УИД 09RS0002-01-2025-001132-08
дело №2-1087/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11.09.2025 г. Усть-Джегута
Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего - судьи Боташева М.Д., при секретаре судебного заседания – ФИО3-М., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению ООО «Дороги» к ФИО2 о признании несанкционированным примыкание к автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-15 «Черкесск-Домбай» на 9+000 с левой стороны, запрете использования указанного примыкания до момента его обустройства в соответствии с действующим законодательством,
установил:
ООО «Дороги» обратился в суд с иском к ФИО2 о признании несанкционированным примыкание к автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-15 «Черкесск-Домбай» на 9+000 с левой стороны, запрете использования указанного примыкания до момента его обустройства в соответствии с действующим законодательством.
В обоснование иска указано, что между ФКУ «Управление автомобильной магистрали Кавказ Федерального дорожного агентства» и ООО «Дороги» заключен государственный контракт (номер обезличен) от 26.06.2023 на оказание услуг по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения на II п. 2023 г. - 1 п. 2025 г. Согласно п. 1.1 Контракта ООО «Дороги» принимает на себя обязательства оказывать услуги по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой, Подъезд к г. Черкесск, участок км 27+321 - км 63+000, А165 ФИО1 - Черкесск, участок км 41+000 - км 85+521 км 85+995 - км 89+000, А-155 Черкесск - Домбай - граница с Республикой Абхазия, участок км 0+000 - км 118+843, А-155 Черкесск - Домбай - граница с Республикой Абхазия, участок км 0+000 - км 30+000, А-156 подъездная дорога от автомобильной дороги А-155 Черкесск - Домбай - граница с Республикой Абхазия к международному центру отдыха «Архыз» и к специализированной астрофизической обсерватории Российской академии наук, участок км 0+000 - км 75+006, А-156 подъездная дорога от автомобильной дороги А-155 Черкесск - Домбай - граница с Республикой Абхазия к международному центру отдыха «Архыз» и к специализированной астрофизической обсерватории Российской академии наук, участок км 0+000 - км 16+627. Из пункта 6.3.3. Контракта следует, что исполнитель принимает на себя следующие обязательства: поддерживать требуемый в соответствии с условиями Контракта уровень содержания объекта, указанный в п. 7.1. Контракта, для обеспечения круглогодичного проезда автомобильных транспортных средств по объекту, создания условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения, а также обеспечивать сохранность имущества, входящего в состав объекта, за исключением участков объекта или отдельных элементов объекта, на которых выполняются работы по реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию (устройство защитных слоев, слоев износа, поверхностной обработки, планово-предупредительных работ), переданных третьим лицам по соответствующим актам приема-передачи с разграничением полномочий сторон в отношении таких участков или отдельных элементов объекта. Также в пункте 6.3.13. указано, что исполнитель обязан в течение суток в письменной форме известить заказчика о фактах несанкционированных действий юридических или физических лиц в полосе отвода автомобильной дороги (в т.ч. работах по прокладке, переустройству, переносу инженерных коммуникаций, их эксплуатации, работах по строительству, реконструкции пересечения и примыкания других автомобильных дорог и объектов дорожного сервиса, строительство зданий и сооружений, установке дорожных знаков и указателей, организации мест несанкционированной торговли, установке рекламы и т.п., размещение которых не согласовано в установленном порядке), и в течение 3 дней принять меры к прекращению несанкционированных действий, ликвидации возникших дефектов, документальному фиксированию фактов несанкционированных действий для целей последующего предъявления Заказчиком требований о возмещении ущерба указанными лицами. При обследовании участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-155 Черкесск-Домбай - граница с Республикой Абхазия на км 9+000 слева 27.04.2024 было выявлено несанкционированное устройство примыкания к автодороге, которое привело к разрушению автодороги, а именно: земляного полотна, снования, тело насыпи, обочины, откосной части насыпи, водоотводной канавы. Этими действиями нанесен ущерб государственному имуществу, а учитывая, что примыкание устроено для съезда автомобильного транспорта без технических средств организации дорожного движения предупреждающих, приоритетных, запрещающих, организационных знаков, что категорически запрещено и чревато совершением дорожно-транспортных происшествий в т.ч. и с тяжкими последствиями, вплоть до гибели людей и представляют собой особую опасность для участников автотранспортного движения. Указанные нарушения препятствуют в выполнении функций по осуществлению обеспечения нормативного содержания автомобильных дорог и безопасности дорожного движения, возложенных на ООО «Дороги» государственным контрактом. После завершения работ по восстановлению нарушенных конструктивных элементов, ООО «Дороги» выдало предписание № 217 от 18.04.2024 владельцу земельного участка ФИО2, устроившему несанкционированное примыкание с требованием получить технические условия со сроком исполнения в течение 10 дней. На данное предписание поступил ответ от собственника земельного участка, о том, что в настоящее время готовится пакет документов, для обращения в ФКУ Упрдор «Кавказ» для получения технических требований и условий для строительства примыкания. Ответчику неоднократно были выданы предписания с целью устранения либо законного оформления несанкционированного устройства примыкания к федеральной автодороге (так называемый несанкционированный дикий съезд). Однако документы ФИО2, не оформлялись, а после ликвидации нами указанных съездов методом перекапывания с применением дорожной спецтехники. ФИО2, повторно засыпал их грунтом для осуществления несанкционированного проезда своего транспорта. 28.05.2025 ответчику была направлена претензия, до настоящего времени требования ООО «Дороги» не выполнены. Таким образом, в соответствии с Приказом Минтранса России от 09.07.2018 № 261 «Об утверждении Порядка выдачи согласия в письменной форме владельцем автомобильной дороги» до настоящего времени необходимая документация для рассмотрения вопроса по устройству примыкания к автомобильной дороге в ФКУ Упрдор «Кавказ» не поступало, согласие и разрешение владельцем автомобильной дороги на производство работ не выдавалось, строительство незаконного примыкания осуществлено в отношении земельного участка. Земельный участок под федеральной автомобильной дорогой находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФКУ Упрдор «Кавказ». Не оформленные должным образом «дикие съезды» влияют на безопасность дорожного движения, влекут за собой возникновение дорожно-транспортных происшествий, в том числе с летальным исходом, кроме того, эти съезды ликвидируются путем перекапывания и восстановления дорожного полотна, что несет дополнительные затраты для ООО «Дороги». В соответствии с ч.8 ст.20 Федерального закона №257 от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» Лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий без предусмотренного частями 1, 4 или 5 настоящей статьи согласия, без разрешения на строительство или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта пересечений и примыканий, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения указанных требований владелец автомобильной дороги выполняет работы по ликвидации построенных пересечений или примыканий с последующей компенсацией затрат за счет лиц, виновных в незаконном возведении указанных сооружений, иных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответчик ФИО2 и представитель третьего лица – ФКУ Упрдор «Кавказ» – в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, ходатайств об отложении не имеется.
Представитель истца в суд не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.
В соответствии с нормами части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии с принципом состязательности сторон, установленным нормами статьи 56 ГПК РФ, от самих сторон зависит, участвовать ли им в состязательном процессе или нет, представлять ли доказательства в обоснование своих требований и возражений, а также в опровержение обстоятельств, указанных другой стороной, являться ли в судебные заседания.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
На момент рассмотрения дела у суда при условии надлежащего уведомления, не имеется сведений об уважительности причин неявки ответчиков, что в силу статьи 233 ГПК РФ предоставляет право суду рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства. Принимая во внимание характер требований истца, учитывая отсутствие возражений со стороны истца, а также установленные сроки рассмотрения гражданского дела, необходимость разрешения иска по существу, суд полагает целесообразным рассмотреть дело в соответствии с главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.
Суд, в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
В силу статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно статье 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В силу статьи 19 Конституции РФ все равны перед законом.
Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; сохранность автомобильной дороги - состояние целостности автомобильной дороги как технического сооружения и имущественного комплекса, обеспечивающее поддержание ее эксплуатационных свойств и безопасное использование.
Согласно статье 20 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (далее также - пересечение) и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (далее также - примыкание) допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог. В случае строительства, реконструкции пересечений и примыканий разрешение на строительство выдается соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением, исполнительным органом субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным учреждением, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в отношении которой планируется осуществить пересечение или примыкание. Лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий без предусмотренного частями 1, 4 или 5 настоящей статьи согласия, без разрешения на строительство или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта пересечений и примыканий, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения указанных требований владелец автомобильной дороги выполняет работы по ликвидации построенных пересечений или примыканий с последующей компенсацией затрат за счет лиц, виновных в незаконном возведении указанных сооружений, иных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, автомобильная дорога общего пользования федерального значения А-155 Черкесск-Домбай – граница с Республикой Абхазия, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, передана в оперативное управление ФКУ Упрдор «Кавказ».
Между ФКУ Упрдор «Кавказ» и ООО «Дороги» заключен государственный контракт №114 от 26.06.2023 на оказание услуг по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения на II п. 2023 г. - 1 п. 2025 г.
В ходе обследования участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-155 Черкесск-Домбай – граница с Республикой Абхазия на 9+000 км слева выявлено несанкционированное примыкание к автодороге для съезда к земельному участку.
Владельцем земельного участка, устроившим несанкционированное примыкание, является ФИО2
ФИО2 требований предписания и претензии ООО «Дороги» не исполнил, более того, после ликвидации съезда произвел засыпку грунтом для осуществления повторного несанкционированного проезда автотранспорта.
Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ казенное учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Право, предусмотренное статьей 304 ГК РФ, принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве оперативного управления.
Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка и в иных предусмотренных федеральными законами случаях, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.
Одной из целей деятельности ФКУ Упрдор «Кавказ» является осуществление мероприятий по выполнению государственных программ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности после их утверждения, в установленном порядке.
При таких обстоятельствах суд признает заявленные требования о признании примыкания несанкционированным, запрете его использования до обустройства в соответствии с требованиями закона обоснованными.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил
исковые требования ООО «Дороги» к ФИО2 - удовлетворить.
Признать несанкционированным примыкание к автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-15 «Черкесск-Домбай» на 9+000 с левой стороны.
Запретить использование указанного примыкания до момента его обустройства в соответствии с действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения.
Председательствующий - судья М.Д. Боташев