Дело № 12-265/2023

РЕШЕНИЕ

город Онега

24 ноября 2023 года

Судья Онежского городского суда Архангельской области Кузнецов А.А., рассмотрев жалобу главы администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1 на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 от 08 ноября 2023 года,

установил:

постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - ОСП по Онежскому району) ФИО2 от 08.11.2023 администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» (далее - администрация МО «Онежский муниципальный район») привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации МО «Онежский муниципальный район» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить и прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы указано, что решением Онежского городского суда Архангельской области по делу № 2-612/2014 на администрацию муниципального образования «Онежское» возложена обязанность организовать проведение ремонта печного оборудования (печи) в <Адрес>, расположенной в <Адрес>ёва в п. «Кодинское» Онежского района Архангельской области.

Решение суда администрацией муниципального образования «Онежский муниципальный район» не исполнено по объективным причинам. С целью исполнения решения суда был составлен сметный расчет ремонта, согласно которому объем финансирования для выполнения данных работ составляет 127 000 рублей. В соответствии с муниципальной программой «Капитальный ремонт муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования «Онежский муниципальный район» на 2023-2025 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от 08.02.2023 года № 311, на мероприятия по ремонту печного оборудования (печи) в <Адрес>, расположенной в <Адрес>ёва в <Адрес>, в рамках капитального ремонта жилых помещений, в том числе, предусмотрены бюджетные средства в размере 127 000 рублей. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается. Таким образом, расходные обязательства муниципального образования «Онежское» исполняются в рамках утвержденного бюджета.

В судебном заседании законный представитель либо защитник администрации МО «Онежский муниципальный район» не участвовали, о времени и месте судебного заседания Администрация извещена надлежащим образом, каких-либо ходатайств на момент вынесения настоящего решения в суд не представлено.

Представитель отделения судебных приставов по Онежскому району УФССП по Архангельской области и НАО в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в отсутствие участников производства по делу.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1,2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Онежского городского суда Архангельской области от 22 сентября 2014 года (гражданское дело № 2-612/2014) на администрацию муниципального образования МО «Покровское» возложена обязанность в месячный срок, с момента вступления решения суда в законную силу, организовать проведение ремонта печного оборудования (печи) в <Адрес>, расположенной в <Адрес>ёва в <Адрес>.

Решение суда вступило в законную силу 23 октября 2014 года.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Онежскому району от 15.04.2015 на основании исполнительного листа, выданного Онежским городским судом 23.10.2014, возбуждено исполнительное производство № 5744/15/29040-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.06.2015 с администрации МО «Покровское» взыскан исполнительский сбор.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.10.2017 произведена замена должника – администрации МО «Покровское» на администрацию МО «Онежский муниципальный район».

Постановлением врио начальника отделения – врио старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Онежскому району от 21.09.2022 администрация МО «Онежский муниципальный район» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 30 ноября 2022 года.

13.02.2023 в адрес администрации МО «Онежский муниципальный район» было вновь выставлено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 15.07.2023, данное требование получено должником 14.02.2023.

Однако содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа должником не были исполнены.

Фактические обстоятельства и вина администрации МО «Онежский муниципальный район» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, копиями материалов исполнительного производства, в том числе исполнительным листом, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, требованием об исполнении исполнительного документа.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

В жалобе на постановление административного органа глава администрации МО «Онежский муниципальный район» ФИО1 не оспаривает, что администрация муниципального образования является должником по исполнительному производству и не исполнила содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и постановления о привлечении к административной ответственности.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Доводы, приведенные законным представителем в жалобе, не влекут отмену постановления административного органа.

Совокупность представленных в дело доказательств является достаточной, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности администрации МО «Онежский муниципальный район» в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет остановлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация МО «Онежский муниципальный район» не приняла все зависящие от нее меры по исполнению требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по объективным причинам в срок, установленный для исполнения, администрация МО «Онежский муниципальный район» ни судебному приставу-исполнителю, ни в суд не представила. Также материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих тот факт, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Поэтому к административной ответственности по указанному составу администрация МО «Онежский муниципальный район» привлечена правильно.

Отсутствие бюджетного финансирования достаточного для исполнения решения суда не может признаваться уважительной причиной неисполнения решения суда, и не исключает виновность должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок. Возложенные на орган местного самоуправления обязанности по ремонту печного оборудования (печи) не ставится в зависимость от наличия или отсутствия финансовых средств, либо иных условий.

Доказательств совершения каких-либо действий, направленных на исполнение решения суда после получения требования судебного пристава-исполнителя в материалы дела не представлено.

Составление сметного расчета ремонта печного оборудования и определение объема финансирования, а равно включение спорной квартиры в муниципальную программу «Капитальный ремонт муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования «Онежский муниципальный район» на 2023-2025 годы», на что ссылается податель жалобы, не свидетельствует о принятии должником исчерпывающих и достаточных мер, направленных на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Возложенная на администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» обязанность по организации ремонта общего имущества в многоквартирном доме (печного отопления) вытекает не из названной программы, а из судебного решения, подлежащего исполнению в соответствии с требованиями статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». Указанные действия Администрации не привели к исполнению судебного решения.

Следует также учитывать, что подготовка документов, участие в программах, а равно иные меры должны предполагать создание условий для выполнения вступившего в законную силу решения суда в разумные сроки.

Таким образом, материалами дела не подтвержден факт принятия администрацией муниципального образования «Онежский муниципальный район» всех зависящих от нее мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.

Вместе с тем суд учитывает, что решение суда не исполнено на протяжении более 09 лет.

Совершенное правонарушение посягает на принципы обеспечения эффективности судебного решения, реальное и своевременное восстановление права граждан на надлежащие условия проживания.

Поэтому с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя и тяжести наступивших последствий данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Постановление от 08 ноября 2023 года соответствует требованиям, предъявляемым административным законодательством к их содержанию, а именно статей 29.10 КоАП РФ. В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ. Дело рассмотрено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ и с соблюдением правил подсудности, в соответствии с требованиями статьи 29.5 КоАП РФ.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено администрации МО «Онежский муниципальный район» в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1-4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных статей 24.5 КоАП РФ, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по данному делу не имеется.

Оснований для освобождения от административной ответственности администрации МО «Онежский муниципальный район» и обстоятельств, исключающих производство по делу, не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Онежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 от 08 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» оставить без изменения, жалобу главы администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Онежский городской суд.

Судья подпись А.А. Кузнецов

...