№2а-2946/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Чимидова М.В.

при секретаре Поповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Аксайскому районному отделению службы судебных приставов УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отделения службы судебных приставов ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области о признании незаконным постановлений, действий по взысканию исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований на то, что 18.08.2022 судебный пристав-исполнитель Аксайского районного отделения службы судебных приставов Ростовской области ФИО2, рассмотрев исполнительный документ постановление судебного пристава-исполнителя ... от 22.01.2022, выданный органом: Аксайское районное отделение судебных приставов УФССП России по РО по делу ... вступившему в законную силу 22.01.2022, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 55 563,27 рублей. Указанное постановление было получено им письмом в отделении Почты России 29.08.2022. При этом, исходя из смысла п. 2 оспариваемого постановления срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе не устанавливается ввиду ч. 14 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно п. 2 ч. 14 - при последующих предъявлениях исполнительного документа. Указанное постановление, равно как и постановление ... от 22.01.2022 о взыскании исполнительского сбора являются незаконными и подлежат отмене в виду следующего. О существовании постановления ... от 22.01.2022 он узнал из содержания постановления ... от 18.08.2022. В период с 04.02.2021 года по 30.01.2022 он находился ..., расположенным по адресу: .... В период нахождения ... ему не поступало никаких постановлений от Аксайского районного отделения службы судебных приставов Ростовской области, соответственно. он был лишен всякой возможности добровольно исполнять какие-либо требования исполнительных документов. На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ... от 22.01.2022, постановление судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ... от 18.08.2022, действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора в размере 55 563,27 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался судом надлежащим образом, однако, судебное уведомление возвращено в адрес суда без вручения адресату по причине истечения срока хранения.

Административного ответчик судебный пристав-исполнитель Аксайского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП по Ростовской области ФИО2, действующая от своего имени и в интересах Аксайского РОСП ГУ ФССП России по РО на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями административного иска не согласилась, указав на то, что все исполнительные производства в отношении истца окончены в связи с отзывом исполнительного документа взыскателем, просила в удовлетворении требований отказать.

Административный ответчик Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России, будучи извещенным о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, изучив материалы исполнительного производства, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава -исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 главы 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений (действий, бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как предусмотрено ст. 122 Закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом -исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из представленных в дело материалов исполнительного производства следует, что 21.07.2021 года судебным приставом-исполнителем Аксайского РОСП УФССП России по РО ФИО3. было возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительной надписи нотариуса ФИО4 ... от 24.06.2021, о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 793 761.03 р. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя: АО КБ "ЛОКО-Банк".

Статьей 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 указанного Федерального закона (ч. 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Федеральным законом (ч. 12).

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от 21.07.2021 года требование по исполнительному документу ...-н/77-2021-1-975 от 24.06.2021 подлежали немедленному исполнению, - в течении суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона № 229 в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава -исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав -исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Материалами исполнительного производства также подтверждается, что по причине неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 22.01.2022 года с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 55 563,27 рублей.

Кроме того, 18.08.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя Аксайского районного отделения судебных приставов УФССП России по РО ... от 22.01.2022 по делу ..., по предмету исполнения: исполнительский сбор в размере: 55 563.27 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя: УФК УФССП по Ростовской области.

В требованиях настоящего административного иска ФИО1 просит суд признать незаконными указанные постановления ... от 22.01.2022 года и ... от 18.08.2022 года от 13.05.2022 года и прекратить исполнительное производство ...-ИП от 02.12.2021 года, а также действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона № 229 приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу -исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом –исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Частью 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены случаи окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

Как следует из представленного административным ответчиком постановления от 12.08.2022 года, исполнительное производство ...-ИП было окончено в связи с отзывом исполнительного документа взыскателем.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 22.09.2022 года постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от 18.08.2022 года о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в сумме 55 563,27 рублей отменено.

Таким образом, проанализировав обстоятельства данного дела и учитывая, что исполнительное производство ...-ИП, в рамках которого ФИО1 оспаривает постановление о взыскании исполнительского сбора, окончено, а постановление от 18.08.2022 года о возбуждении исполнительского сбора отменено самим судебным приставом-исполнителем, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется и отказывает в его удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Аксайскому районному отделению службы судебных приставов УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отделения службы судебных приставов ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области о признании незаконным постановлений, действий по взысканию исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2022 года.

Председательствующий М.В.Чимидов