Дело №2а-943/2023

УИД: 22RS0010-01-2023-001161-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2023 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Мягковой М.В.,

при секретарях Шепедко С.С., Казадаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Каменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации .... сельсовета .... о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Каменский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации .... сельсовета .... о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении обследования технического состояния и получения заключения эксперта здания Дома Культуры, расположенного по адресу: ...., и возложении обязанности получить заключение эксперта специализированной организации по оценке состояния объекта - здания Дома Культуры, расположенного по адресу: ...., с целью выявления повреждений и дефектов, возможных нарушений технологии и установить пригодность эксплуатации.

В обоснование иска указал, что Каменской межрайонной прокуратурой по обращению М проведена проверка соблюдения законодательства при обеспечении сохранности объектов муниципальной собственности, по результатам которой установлено, что часть крыши здания Дома культуры, расположенного в ...., имеет обрушение потолка, при этом указанное здание используется Администрацией .... сельсовета для проведения массовых мероприятий, доступ граждан в здание не ограничен. В целях устранения выявленных нарушений *** главе .... сельсовета внесено представление, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Каменского межрайонного прокурора П поддержала изложенные в иске требования, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации .... ИВ, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что доступ граждан в часть здания Дома культуры, в которой имеется обрушение потолка, ограничена, Администрацией .... сельсовета принимались меры, указанные в представлении прокурора, проведено обследование здания, имеется акт от ***., направлены запросы в экспертные учреждения о возможности выполнения работ по исследованию технического состояния здания Дома Культуры, определена стоимость указанных работ, однако в настоящее время в бюджете муниципального образования отсутствуют денежные средства на указанные цели.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный, контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений, согласно части 8 указанной статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации, понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент с безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса. При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (часть 1 статьи 37 указанного Федерального закона).

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14, пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Указанные положения закреплены в п.3 ст. 3 Устава Муниципального образования Корниловский сельсовет ...., принятого решением .... сельского совета депутатов .... от *** №.

Муниципальное образование Корниловский сельсовет .... является собственником здания с кадастровым №, расположенного по адресу: ...., что подтверждается реестром объектов собственности муниципального образования Корниловский сельсовет ...., выпиской ЕГРН.

С учетом изложенного, обязанность по надлежащему содержанию здания Дома культуры, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в аварийные здания или сооружения, обеспечения безопасности населения возложена на администрацию .... сельсовета .....

Каменской межрайонной прокуратурой проведена проверка по письменному обращению М, в связи с бездействием органов местного самоуправления по вопросу обследования технического состояния здания Дома Культуры, расположенного по адресу: ...., которое имеет повреждения кровли, обрушение потолка, при этом доступ граждан в указанное здание не ограничен.

По результатам указанной проверки установлено, что часть крыши здания Дома культуры, расположенного в ...., имеет обрушение потолка, при этом здание Дома культуры используется Администрацией .... сельсовета для проведения массовых мероприятий, доступ граждан в здание не ограничен.

В целях устранения выявленных нарушений *** главе .... сельсовета .... внесено представление об устранении нарушений законодательства о содержании и использовании муниципального имущества.

Данное представление рассмотрено Администрацией .... сельсовета .... ***, главой Администрации .... сельсовета .... дан ответ №, согласно которому органами местного самоуправления проведено обследование состояния здания Дома культуры, составлен акт технического осмотра от ***, доступ людей в актовый и танцевальный залы ограничен.

Согласно акту технического осмотра от *** и фототаблицам к нему здание Дома культуры, расположенного по адресу: ...., имеет двускатную крышу, с покрытием из кровельного железа по сплошной обрешетке из досок. Кровля имеет протечки и находится в неудовлетворительном состоянии. Элементы стропильной системы и ферм видимых разрушений, прогибов, трещин не имеет, стропильная система находится в работоспособном техническом состоянии, железобетонные плиты перекрытия второго этажа находятся в работоспособном техническом состоянии, чердачное перекрытие над актовым и танцевальным залами в результате протечек в нескольких местах обрушилось, половое покрытие в танцевальном зале деревянное, частично отсутствует. Для проведения мероприятий в здании Дома культуры оборудован малый зал.

Согласно информации Главы Администрации .... сельсовета .... от *** заключение эксперта по оценке технического состояния здания Дома культуры не получено в связи с отсутствием в бюджете муниципального образования денежных средств на указанные цели.

Доводы представителя административного ответчика об отсутствии необходимых финансово-материальных ресурсов в бюджете Муниципального образования Корниловский сельсовет .... основанием для освобождения собственника от содержания принадлежащего ему имущества не является.

Здание Дома культуры имеет признаки аварийности, пребывание в нем людей представляет опасность для их жизни и здоровья, дальнейшая эксплуатация здания представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Анализ исследованных доказательств, указывают на наличие незаконного бездействия со стороны Администрации .... сельсовета .... по непроведению обследования технического состояния здания Дома Культуры, расположенного по адресу: ...., и не получению заключения эксперта, и необходимости возложения на нее обязанности принять меры по получению заключения эксперта специализированной организации по оценке состояния объекта - здания Дома Культуры, расположенного по адресу: ...., с целью выявления повреждений и дефектов, возможных нарушений технологии и установить пригодность эксплуатации.

Учитывая изложенное, административный иск Каменского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175, 177, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Каменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации .... сельсовета .... удовлетворить.

Признать бездействие Администрации .... сельсовета .... по непроведению обследования технического состояния здания Дома Культуры, расположенного по адресу: ...., и не получению заключения эксперта.

Обязать Администрацию .... сельсовета .... в срок до *** получить заключение эксперта специализированной организации по оценке состояния объекта - здания Дома Культуры, расположенного по адресу: ...., с целью выявления повреждений и дефектов, возможных нарушений технологии и установить пригодность эксплуатации.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: М.В. Мягкова

Мотивированное решение изготовлено ***.