КОПИЯ

УИД: 78RS0014-01-2021-009576-90 в окончательном виде

Дело № 2-1337/2022 «06» июня 2022 гола

«06» апреля 2022 года Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Московский районный суд города Санкт–Петербурга в составе:

председательствующего судьи Метелкиной А.Ю.,

при секретаре Грант Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бокситогорского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Энергодевелопмент» о признании бездействий незаконными, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Бокситогорский городской прокурор обратился в суд с иском к ООО «Энергодевелопмент» о признании бездействий незаконными, об обязании совершить определенные действия, в обоснование заявленных требований указав, что городской прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Энергодевелопмент» законодательства в сфере ЖКХ в части требований о формировании запасов резервного топлива на котельных, находящихся в эксплуатации ответчика в <адрес> муниципального района <адрес>. В октябре 2020 года в ходе проведенного анализа установлено, что по состоянию на 27.10.2020 нормативный неснижаемый запас резервного топлива на вышеуказанных котельных не сформирован, запас топлива отсутствует. В связи с выявленными нарушениями в адрес генерального директора ООО «Энергодевелопмент» ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление с требованием устранения нарушений законодательства. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Энергодевелопмент» направило ответ на вышеуказанное представление, согласно которому запасы резервного топлива не сформированы. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ положение с формированием резервного запаса топлива не изменилось. До настоящего времени требования представления не выполнены в полном объеме, в связи с чем прокурор просил удовлетворить исковые требования. В последствии прокурор уточнил первоначально заявленные исковые требования с учетом частичного исполнения требований прокурора, поскольку ответчиком был сформирован ННЗТ на котельной в <адрес> муниципального района <адрес>, в связи с чем просил признать бездействие ответчика незаконным и обязать сформировать ННЗТ на котельной в поселке Ефимовский Бокситогорского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Бокситогорский городской прокурор в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Энергодевелопмент» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался по адресу государственной регистрации, однако в нарушение требования ст. 165.1 ГК РФ уклонился от получения судебной корреспонденции, при указанных обстоятельствах суд признает неявку ответчика неуважительной и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что Бокситогорской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Энергодевелопмент» законодательства в сфере ЖКХ в части требований о формировании запасов резервного топлива на котельных, находящихся в эксплуатации ответчика в <адрес> и <адрес> муниципального района <адрес>. В ходе проведенного анализа установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нормативный неснижаемый запас резервного топлива (ННЗТ) на вышеуказанных котельных не сформирован, запас топлива отсутствует.

В связи с выявленными нарушениями в адрес генерального директора ООО «Энергодевелопмент» ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление с требованием устранения нарушений законодательства. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком направлен ответ на вышеуказанное представление, согласно которому запасы резервного топлива не сформированы. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ положение с формированием резервного запаса топлива не изменилось, что ответчиком не оспаривалось.

В соответствии с подпунктом 11 статьи 2 Федерального закона "О теплоснабжении" № 190-ФЗ от 27 июля 2011 года теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Согласно п.8 ч.5 ст. 20 Федерального закона "О теплоснабжении" № 190-ФЗ от 27 июля 2011 года теплоснабжающие и тепловые организации обязаны обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В силу части 1 и части 5 статьи 20 Федерального закона "О теплоснабжении" № 190-ФЗ от 27 июля 2011 года теплоснабжающие и теплосетевые организации подлежат проверке на предмет готовности к отопительному периоду, в том числе в целях подтверждения наличия нормативного запаса топлива.

Согласно подпункту "в" пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода.

Пунктами 4.1.1 и 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115, установлено, что эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

В соответствии с пунктом 4.5.3 Постановления Правительства РФ от 28 мая 2008 года N 400 "О Министерстве энергетики Российской Федерации" утверждение нормативов создания запасов и резерва топлива отнесено к полномочиям обозначенного министерства.

Согласно пунктам 2, 15 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 года № 377, норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому.

Для котельных, работающих на газе, ННЗТ устанавливается по резервному топливу (п. 10 Порядка).

В силу п. 11 Порядка НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

Утверждение нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, отнесено в силу положений пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

На основании п. 3.2 Постановления Правительства Ленинградской области от 19.06.2008 № 177 «Об утверждении Правил подготовки и проведения отопительного сезона в Ленинградской области» подготовка к отопительному сезону включает, в том числе, создание нормативных запасов основного и резервного топлива. В силу п. 3.22 указанного постановления нормативные запасы основного и резервного топлива должны быть созданы к 01 октября.

Указанное Постановление Правительства Ленинградской области обязательно для исполнения органами исполнительной власти Ленинградской области, органами местного самоуправления, исполнителями и потребителями коммунальных услуг, тепло- и ресурсоснабжающими организациями, поставщиками топливно-энергетических ресурсов, строительно-монтажными, ремонтными и наладочными организациями, выполняющими строительство, монтаж, наладку и ремонт объектов жилищно-коммунального и энергетического комплекса Ленинградской области.

Принимая во внимание, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нормативный неснижаемый запас резервного топлива (ННЗТ) на котельных в <адрес> и в <адрес> муниципального района Ленинградской области, находящихся в эксплуатации ответчика, не был сформирован, то прокурор пришел к обоснованному выводу, что должностными лицами ООО «Энергодевелопмент» допущено нарушение требований закона, и внес соответствующее представление, которое до настоящего времени в отношении котельной в <адрес> городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области не исполнено, что ответчиком не оспаривается.

Исходя из изложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что ответчиком до настоящего времени не обеспечен запас топлива согласно нормативу, необходимый для обеспечения бесперебойной подачи теплоносителя в течение всего отопительного периода, суд приходит к выводу о непринятии ответчиком вопреки требованиям приведенных выше норм должных мер по обеспечению теплоснабжения потребителей.

Приведенное обстоятельство свидетельствует о нарушении конституционных, жилищных прав граждан - потребителей коммунальных услуг на благоприятные условия жизни, на предоставление в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества, а также о незаконном бездействии энергоснабжающей организации.

При таком положении суд усматривает наличие правовых оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности обеспечить нормативный запас топлива, необходимый для котельной в пос. Ефимовский Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.

Запас топлива создается в целях обеспечения работы котельных в условиях непредвиденных обстоятельств (перерывы в поступлении топлива, резкое снижение температуры наружного воздуха и т.п.) при невозможности использования или исчерпания нормативного эксплуатационного запаса топлива, эксплуатационный запас топлива необходим для надежной и стабильной работы котельной.

Указанные положения Порядка не освобождают ответчика от исполнения обязанности по обеспечению нормативного запаса топлива.

Материалами дела достоверно установлено, и доказательств обратному стороной ответчика не представлено, что в настоящее время в котельной пос. Ефимовский Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области не создан нормативный неснижаемый запас топлива, а потому суд приходит к выводу о наличии бездействия ответчика по организации и обеспечению надежного и бесперебойного теплоснабжения потребителей, нарушающего права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на его территории, и считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. Не использование стороной указанного диспозитивного права на представление возражений или доказательств в их обоснование влечет вынесение решения только по доказательствам, представленным другой стороной.

Стороной ответчика не представлено суду допустимых и относимых доказательств, которые могли бы послужить основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований.

При указанных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Одновременно, руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, поскольку такой срок с учетом характера действий, которые должен произвести ответчик, а также характера допущенных им нарушений и последствий неустранения данных нарушений для Российской Федерации и неопределенного круга лиц, по мнению суда, будет являться разумным и достаточным.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.

В связи с чем, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 165.1 ГК РФ, ст.ст. 12, 55, 56, 67, 103, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бокситогорского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Энергодевелопмент» о признании бездействий незаконными, об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Энергодевелопмент», выразившееся в отсутствии принятых конкретных мер для устранения выявленных нарушений законодательства, изложенных в представлении Бокситогорского городского прокурора от 30.10.2020 № 7-29/20 в части формирования нормативного неснижаемого запаса резервного топлива (ННЗТ) на котельной в <адрес> городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, ул. Гагарина, д. 23А, незаконным.

Обязать ООО «Энергодевелопмент» в срок 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу сформировать нормативный неснижаемый запас резервного топлива (ННЗТ) на котельной в <адрес> городского поселения Бокситогорского муниципального района <адрес>А.

Взыскать с ООО «Энергодевелопмент» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья /подпись/ А.Ю. Метелкина

Копия верна:

Судья А.Ю. Метелкина