Решение по делу № 2-381/2023 от 31.03.2023

Дело №2-381/2023

УИД 89RS0002-01-2023-000184-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2023 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ... к ФИО1 об освобождении земельного участка,

установил:

Представитель Администрации ... обратился в суд с иском к ФИО1 об обязывании освободить территорию, государственная собственность на которую не разграничена площадью 116 кв.м., расположенную по адресу: ..., от ограждения и насыпи песка, а также территории находящиеся в собственности муниципального образования ... с кадастровыми номерами: 89:09:000000:1748(2) площадью 16 кв.м., 89:09:010209:1082 площадью 19 кв.м., 89:09:010209:1080(1) площадью 260 кв.м., 89:09:010209:1080(2) площадью 5 и 7 кв.м, от ограждения и насыпи песка в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД/ММ/ГГ между ФИО1 и Администрацией ..., заключен договор аренды земельного участка № ЯНО-Л-02-10104 (сроком на 49 лет) в соответствии с которым Арендодатель предоставил, а Арендатор принял из земель населенных пунктов на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 89:09:010209:20, площадью 1709 кв.м., находящийся по адресу: ЯНАО, ... видом разрешенного использования Деловое управление. В рамках проводимого земельного контроля проведен осмотр земельных участков, расположенных по адресу: ..., в результате чего был составлен акт осмотра № от ДД/ММ/ГГ с приложением фототаблицы и схемы, свидетельствующий о нарушении земельного законодательства в части самовольного занятия земельных участков, а именно:

- на земельном участке с кадастровым номером 89:09:000000:1748(2), находящимся в собственности муниципального образования ..., выявлены признаки нарушения земельного законодательства, в части самовольного занятия части земельного участка, площадью 16 кв.м., на котором размещено ограждение и отсыпка песка;

- на земельном участке с кадастровым номером 89:09:010209:1082, находящимся в собственности муниципального образования ..., выявлены признаки нарушения земельного законодательства, в части самовольного занятия части земельного участка, площадью 19 кв.м., на котором размещено ограждение и отсыпка песка;

- на земельном участке с кадастровым номером 89:09:010209:1080(1), находящимся в собственности муниципального образования ..., выявлены признаки нарушения земельного законодательства, в части самовольного занятия части земельного участка, площадью 260 кв.м., на котором размещено ограждение и отсыпка песка;

- на земельном участке с кадастровым номером 89:09:010209:1080(2), находящимся в собственности муниципального образования ..., выявлены признаки нарушения земельного законодательства, в части самовольного занятия части земельного участка, площадью 7 кв.м., на котором размещено ограждение и отсыпка песка;

- на земельном участке с кадастровым номером 89:09:010209:1080(2), находящимся в собственности муниципального образования ..., выявлены признаки нарушения земельного законодательства, в части самовольного занятия части земельного участка, площадью 5 кв.м., на котором размещено ограждение и отсыпка песка;

- на территории государственная собственность на которую не разграничена, выявлены признаки нарушения в области земельного законодательства, в части самовольного занятия части земельного участка, площадью 116 кв.м., на котором размещено ограждение и отсыпка песка.

Правоустанавливающие документы на земельные участки для размещения указанных объектов у ответчика отсутствуют и ранее ему не предоставлялись. Таким образом, при обследовании выявлены признаки нарушения в области земельного законодательства в части самовольного занятия земельных участков. По результатам проведенных мероприятий, ДД/ММ/ГГ посредством электронной почты ответчику направлена претензия № от ДД/ММ/ГГ с требованием устранить выявленные нарушения в тридцатидневный срок со дня получения претензии. Факт получения претензии подтверждается письмом, направленным ответчиком в адрес МУ «Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации ...» (Далее Департамент) от ДД/ММ/ГГ (вх. №). В целях проверки добровольного исполнения Ответчиком требований претензии, ДД/ММ/ГГ специалистами сектора муниципального земельного контроля управления муниципального контроля Департамента проведен осмотр земельных участков, расположенных по адресу: .... В ходе обследования составлен Акт от ДД/ММ/ГГ № (с приложением фототаблицы), в котором отражено, что территория государственная собственность на которую не разграничена площадью 116 кв.м., а также территории находящиеся в собственности муниципального образования ... с кадастровыми номерами: 89:09:000000:1748(2) площадью 16 кв.м., 89:09:010209:1082 площадью 19 кв.м., 89:09:010209:1080(1) площадью 260 кв.м., 89:09:010209:1080(2) площадью 5 и 7 кв.м, от ограждения не освобождены. Учитывая, что обследование земельных участков проводилось в зимний период и участок заметен снегом, более детально оценить состояние участков не представляется возможным.

В судебном заседании представитель Администрации ... ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ №, на исковых требованиях настаивала по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представила письменный отзыв на иск, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных к ней требований.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

ДД/ММ/ГГ между ФИО1 и Администрацией ..., заключен договор аренды земельного участка № ЯНО-Л-02-10104 (сроком на 49 лет) в соответствии с которым Арендодатель предоставил, а Арендатор принял из земель населенных пунктов на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 89:09:010209:20, площадью 1709 кв.м., находящийся по адресу: ЯНАО, ... видом разрешенного использования Деловое управление.

Муниципальный земельный контроль осуществляется на основе системы оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, определяющего выбор профилактических и контрольных мероприятий, их содержание, интенсивность и результаты (п. 2.1. Положения).

Согласно п. 2.21.2 Положения в рамках осуществления муниципального земельного контроля проводится выездное обследование - контрольное мероприятие, не требующее взаимодействия с контролируемым лицом.

Выездное обследование проводится на основании задания уполномоченного должностного лица уполномоченного органа по месту нахождения объекта контроля без взаимодействия с контролируемым лицом и без его информирования в целях визуальной оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований (п. 2.26.1 Положения).

На основании вышеуказанного Положения, а также в целях профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, начальником Департамента издан приказ №-П от ДД/ММ/ГГ об утверждении задания на проведение выездного обследования. Специалистами сектора муниципального земельного контроля управления муниципального контроля Департамента совместно со специалистом в области инженерно-геодезических изысканий муниципального учреждения «Центр обеспечения деятельности систем градостроительства» проведен осмотр земельных участков, расположенных по адресу: ..., в результате чего был составлен Акт осмотра № от ДД/ММ/ГГ с приложением фототаблицы и схемы (л.д. 14-16, 17-24, 25), свидетельствующий о нарушении земельного законодательства в части самовольного занятия земельных участков, а именно:

- на земельном участке с кадастровым номером 89:09:010209:1080(2), находящимся в собственности муниципального образования ..., выявлены признаки нарушения земельного законодательства, в части самовольного занятия части земельного участка, площадью 5 кв.м., на котором размещено ограждение и отсыпка песка;

По результатам проведенных мероприятий, ДД/ММ/ГГ посредством электронной почты ответчику направлена претензия № от ДД/ММ/ГГ с требованием устранить выявленные нарушения в тридцатидневный срок со дня получения претензии (26-27, 28).

ФИО1 на претензию Департамента в письме от ДД/ММ/ГГ сообщила, что при проведении осмотра земельного участка не присутствовала, на указанных территориях нет никаких построек, установлено ограждение для ведения строительных работ и подъезда специальной техники. В настоящее время работы не ведутся, кроме того большая часть фотографий представленных к акту осмотра не соответствует действительности. Собственником Зоомагазина также ведутся строительные работы, часть их материалов попадает на её земельный участок, который они освободят после завершения работ (л.д. 29).

Согласно Акту составленному специалистами сектора муниципального земельного контроля управления муниципального контроля Департамента от ДД/ММ/ГГ № (с приложением фототаблицы), в котором отражено, что территория государственная собственность, на которую не разграничена площадью 116 кв.м., а также территории находящиеся в собственности муниципального образования ... с кадастровыми номерами: 89:09:000000:1748(2) площадью 16 кв.м., 89:09:010209:1082 площадью 19 кв.м., 89:09:010209:1080(1) площадью 260 кв.м., 89:09:010209:1080(2) площадью 5 и 7 кв.м, от ограждения не освобождены. Учитывая, что обследование земельных участков проводилось в зимний период и участок заметен снегом, более детально оценить состояние участков не представляется возможным (30, 31-33).

В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Согласно п.п. 4 п. 2 вышеуказанной статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В ст. 76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Юридические лица или граждане, совершившие земельные правонарушения, обязаны привести земельный участок при его захламлении, других видах горчи в пригодное для использования состояние собственными силами или за свой счет. Возмещение вреда за совершение названных нарушений осуществляется посредством приведения земельных участков в пригодное для использования состояние.

В отзыве на исковое заявление ФИО1 указывает, что ограждение, расположенное по адресу: ... демонтировано, территория очищена от сроительных материалов и снега. Все строительные материалы использованы исключительно в границах отведенного ей земельного участка, насыпь песка за пределами границ земельного участка, предоставленного ФИО1, не имеет к ней никакого отношения (л.д. 44).

ДД/ММ/ГГ Департаментом градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации ... составлен Акт осмотра № из которого следует, что территория государственная собственность, на которую не разграничена площадью 116 кв.м., а также территории находящиеся в собственности муниципального образования ... с кадастровыми номерами: 89:09:000000:1748(2) площадью 16 кв.м., 89:09:010209:1082 площадью 19 кв.м., 89:09:010209:1080(1) площадью 260 кв.м., 89:09:010209:1080(2) площадью 5 и 7 кв.м, от ограждения не освобождены. Обследование земельных участков (территорий) проводилось в зимний период (наличие обильного снежного покрова), более детально оценить состояние земельных участков (территорий) на предмет освобождения от песка (отсыпки) не представляется возможным. Учитывая, что состояние рельефа засыпанного естественного оврага, существовавшего ранее не изменилось (ровная горизонтальная планировка), можно предположить, что земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования и территории, государственная собственность на которую не разграничена, от песка (отсыпки) не освобождены.

На основании представленного Администрацией ... осмотра земельного участка предоставленного ответчику от ДД/ММ/ГГ №, следует, что вменяемые ей в исковом заявлении нарушения, устранены ФИО1 в полном объеме.

Довод истца о том, что рельеф естественного оврага, существовавшего ранее изменился, в связи, с чем предполагают, что он засыпан ФИО1, не могут быть приняты во внимание, поскольку при проведении осмотра земельного участка ДД/ММ/ГГ и ДД/ММ/ГГ, Департамент не указывал о том, что на предоставленном ФИО1 земельном участке имеется природный овраг, а также что у него изменен рельеф. В исковом заявлении указанные требования отсутствуют.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку нарушения отраженные в исковом заявлении устранены ФИО1 в полном объеме.

При установленных обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации ... к ФИО1 об освобождении территории, государственная собственность на которую не разграничена площадью 116 кв. м., расположенную по адресу: ..., ул. Л, Гиршгорна, от ограждения и насыпи песка; территории находящиеся в собственности муниципального образования ... с кадастровыми номерами: 89.09.000000:1748 (2) площадью 16 кв.м.; 89:09:010209:1082 площадью 19 кв.м.; 89:09:010209:1080 (1) площадью 260 кв.м., 89:09:010209:1080 (2) площадью 5 и 7 кв.м. от ограждения и насыпи песка в течении 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд ... через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца.

В окончательной форме решение принято ДД/ММ/ГГ.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова