Дело № 2а-5845/2023

39RS0002-01-2023-005475-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.В.,

при секретаре Ильиной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Право» к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, врио начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3, ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Право» обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что на исполнении ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области находилось исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого являлось взыскание с ФИО4 задолженности. < Дата > указанное исполнительное производство окончено по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

< Дата > административный истец через ЕПГУ направил ходатайство о направлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа, а также копии постановления об окончании исполнительного производства. < Дата > судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства с указанием на то, что требования удовлетворены ранее, копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с оригиналом исполнительного документа направлены в адрес взыскателя.

< Дата > административный истец через ЕПГУ направил ходатайство о предоставлении ШПИ почтового отправления оригинала исполнительного документа, а также копии постановления об окончании исполнительного производства. < Дата > судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства с указанием на то, что требования удовлетворены ранее, копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с оригиналом исполнительного документа направлены в адрес взыскателя.

< Дата > административным истцом посредством ЕПГУ направлена жалоба на действия судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, выразившиеся в утрате исполнительного документа. < Дата > заместителем начальника отделения – заместителем старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2 вынесено постановления об отказе в удовлетворении жалобы.

< Дата > административный истец через ЕПГУ направил ходатайство о предоставлении ШПИ почтового отправления оригинала исполнительного документа, а также копии постановления об окончании исполнительного производства. < Дата > судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО5 вынесено уведомление, в котором указано, что сведений о получении исполнительного документа взыскателем, а также о возвращении исполнительного документа в адрес отделения отсутствуют.

< Дата > административный истец через ЕПГУ направил ходатайство о предоставлении ШПИ почтового отправления оригинала исполнительного документа, а также копии постановления об окончании исполнительного производства. До настоящего времени ответ на указанное заявление не получен, подлинник исполнительного документа не возвращен, копия постановления об окончании исполнительного производства не направлена.

На основании изложенного ООО «Право» просило признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, выразившееся в утрате судебного приказа № и в непринятии мер, направленных на получение дубликата судебного приказа; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 обратиться к мировому судье 6-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа №; принять в отношении судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 меры административного характера.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Право» не явился, при подаче административного искового заявления представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, врио заместителя начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3, ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо ФИО4, о месте и времени рассмотрения дела извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили.

Исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как определено в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от < Дата > № 229-ФЗ).

Судом установлено, что на основании судебного приказа № от < Дата >, выданного мировым судьей 6-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда, < Дата > ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого, являлось взыскание с ФИО4 задолженности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 от 29.03.2023 указанное исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как установлено п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе, взыскателю и должнику.

Согласно пункту 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов на судебных приставов требование по отправке регистрируемого почтового отправления с уведомлением о вручении адресату предусмотрено только для направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Вместе с тем, в материалах исполнительного производства №-ИП отсутствуют сведения о направлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа, а также копии постановления об окончании исполнительного производства, в том числе, простым почтовым отправлением, предусмотренные п. 4.8.5 Инструкции.

05.04.2023 административный истец ООО «Право» через ЕПГУ направил в ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ходатайство о направлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа, а также копии постановления об окончании исполнительного производства.

17.04.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства с указанием на то, что требования удовлетворены ранее, копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с оригиналом исполнительного документа направлены в адрес взыскателя.

17.05.2023 ООО «Право» посредством ЕПГУ направил ходатайство о предоставлении ШПИ почтового отправления оригинала исполнительного документа, а также копии постановления об окончании исполнительного производства.

29.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства с указанием на то, что требования удовлетворены ранее, копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с оригиналом исполнительного документа направлены в адрес взыскателя.

06.06.2023 административным истцом ООО «Право» посредством ЕПГУ направлена жалоба на действия судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, выразившиеся в утрате исполнительного документа.

12.06.2023 заместителем начальника отделения – заместителем старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2 вынесено постановления об отказе в удовлетворении жалобы.

30.06.2023 административный истец через ЕПГУ направил ходатайство о предоставлении ШПИ почтового отправления оригинала исполнительного документа, а также копии постановления об окончании исполнительного производства.

12.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО5 вынесено уведомление, в котором указано, что сведений о получении исполнительного документа взыскателем, а также о возвращении исполнительного документа в адрес отделения отсутствуют.

02.08.2023 административный истец через ЕПГУ направил ходатайство о предоставлении ШПИ почтового отправления оригинала исполнительного документа, а также копии постановления об окончании исполнительного производства. До настоящего времени ответ на указанное заявление не получен.

При таких обстоятельствах, суд находит подтвердившимся факт допущенного незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, выразившееся в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства от < Дата > и оригинала исполнительного документа – судебного приказа № от < Дата >, выданного мировым судьей 6-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда.

В связи с чем, в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, суд полагает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца в части направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от < Дата > и возврате оригинала исполнительного документа - судебного приказа № от < Дата >, выданного мировым судьей 6-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда, ООО «Право», и сообщить об исполнении решения суда в указанной части, по настоящему административному делу в суд, ООО «Право» в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа суд не усматривает, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие факт его утраты, а действующим законодательством не предусмотрена обязанность должностного лица службы судебных приставов обращаться за получением дубликата исполнительного документа в случае утраты оригинала исполнительного документа (без утраты самого исполнительного производства), а также учитывая, что в настоящее время спорное исполнительное производство окончено, оснований для применения избранного административным истцом способа защиты нарушенных прав не имеется.

Кроме того, судом учитывается, что административный истец не лишен возможности самостоятельно обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, в случае установления факта его утраты.

В ч. 5 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержится положение, согласно которому должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности.

Должностное лицо службы судебных приставов, которое рассматривало жалобу, вправе (а не обязано) инициировать проведение служебной проверки, по результатам которой возможно привлечение к дисциплинарной ответственности сотрудника, чьи постановления отменены, либо действия (бездействие), отказ в совершении действий признаны неправомерными.

Как следует из толковании данной нормы, привлечение должностного лица службы судебных приставов к дисциплинарной или иной ответственности по результатам рассмотрения жалобы, это право должностного лица, рассматривающего жалобу, и такое решение не зависит от желания автора жалобы.

Вместе с тем вопросы привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудника ФССП России относятся к компетенции представителя нанимателя (работодателя), суд при осуществлении правосудия не вправе вмешиваться в деятельность других органов, организаций, в том числе, обязывать их принимать конкретное решение по данным вопросам, в связи с чем, требования административного истца о принятии мер административного характера в отношении судебного пристава-исполнителя удовлетворению не подлежат.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем, поскольку установленное бездействие административных ответчиков носит длящийся характер и не устранено по настоящее время, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ООО «Право» подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Право» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, выразившееся в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от < Дата > и возврате оригинала исполнительного документа - судебного приказа № от < Дата >, выданного мировым судьей 6-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, устранить допущенные нарушения прав взыскателя путем направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от < Дата > и возврате оригинала исполнительного документа - судебного приказа № от < Дата >, выданного мировым судьей 6-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда, и сообщить об исполнении решения суда в указанной части, по настоящему административному делу в суд, ООО «Право» в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требования – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 30 ноября 2023 года.

Судья М.В. Самойленко