Решение по делу № 2-5823/2023 от 13.12.2023

дело № 2-5823/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 13 декабря 2023 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Абдурахманова С.Г.,

при секретаре судебного заседания - Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Дагестан о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, признании право о назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Дагестан (далее - ОСФР по РД) о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, признании право о назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что обратилась в УСФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи достижением медицинского стажа 30 лет.

Решением УСФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы ей отказано засчитать период работы с 13.10.1997 г. по 04.05.2002 г. и с 07.05.2007 г. по 09.09.2009, указав, что периоды нахождения в отпуске без сохранениязаработной платы с 01.05.1994 г. по 31.07.1994 г., с 17.07.1995 г. по 01.09.1995 г., с 27.04.2012 г. по 14.05.2012 г., а так же периоды работы с 13.10.1997 г. по 04.05.2002 г. и с 07.05.2007 г. по 09.09.2009 г. исключены из специального стажа согласна трудовому кодексу ст.256, ФЗ 197 от 30.12.2001 г., которое дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительство РФ от 29.10.2002 г. №781.

В ГБУ РД «Республиканской больнице она работает с 01.04.1993 г. по настоящее время в должности акушерки отделения акушерское патологии беременности Перинатального центра (Роддома).

Просит суд признать незаконным отказ УСФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы, обязать зачесть в специальный стаж, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном начислении один год как один год и шесть месяцев период работы с 01.04.1993 г. по настоящее время в должности акушерки отделения невынашивания беременности Перинатального Центра ГБУ РД «Республиканская клиническая больница» в объеме 1 (одной) ставки, назначить и выплатить пенсию с момента обращения.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по РД (по доверенности) ФИО2, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии ОСФР по РД.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

До 14 ноября 2002 года право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 исчисление сроков выслуги производится врачам – хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.

Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, предусматривал безусловное включение в выслугу лет работы в должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

С 01.11.1999 года применяется Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22 сентября 1999 г., согласно которому врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. В Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев включены в том числе - Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений; должности: врачи-анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие; акушеки, в том числе старшие.

С 14 ноября 2002 года применяется Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г.

Подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы установлено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно приложению к данным Правилам (Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев) предусмотрено, что таким правом пользуются оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие; операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших;

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно трудовой книжке серии АТ-V №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ФИО5) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ принята санитаркой оперблока Республиканскую больницу на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

01.04.1994 по 31.12.2023 работала в качестве акушерки отделения по не вынашивания беременности Перинатального центра Республиканской клинической больницы.

На основании пункта 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утверждён Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления работы в тяжелых условиях труда.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что «в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности) для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Допустимым достоверным доказательством занятости в определенной работе является выданная работодателем работнику уточняющая справка о характере выполняемой им работы, в которой указывается, на основании каких документов она выдана.

Согласно справке ГБУ РД «Республиканская медицинский информационно-аналитический центр» №=08--82 от 04.03.2022г., уточняющей особый характер работ и условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала полный раб.день на 1,0 ставки в Республиканской клинической больнице - отделение невынашивания беременности Перинатального центра с 01.04.1993г. пр.№-к §1 от 18.03.1993г. по 31.12.2013г. в качестве акушерка что предусмотрено списком - // - раздел- // - Код позиции - II - утвержденными в соответствии с ст.30 п.1 п.п. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ Данная работа дает право на досрочное назначение пенсии по старости за исключением следующих периодов:

Отпуска без сохранения зарплаты с 01.05.1994г. по 31.07.1994г. с 17.07.1995г. по 01.09.1995г. с 27.04.2012г. по 14.05.2012г. По уходу за ребенком (после 6.10.1992г.)с 13.10.1997г. по31.01.1999г., с 01.02.1999г. по 31.07.2000г., с 12.07.1999г. по 04.11.2000г., с 06.11.2000г. по 04.05.2002г. с 07.05.2007г. по 09.09.2009г.

Справка дана на основании следующих документов Книги приказов и лицевые счета по заработной плате Республиканской клинической больницы за 1993 - 2013гг.

В силу п. 2 статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

Порядок заполнения форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования регламентирован Постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2п "Об утверждении форм документов, используемых для регистрации граждан в системе обязательного пенсионного страхования, и Инструкции по их заполнению".

Код льготы 27-ГД согласно указанным Правилам, подтверждает работу в городе и требование осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно справки № от 2203.2021 ФИО1 ФИО4 действительно обучалась в ГБПОУ РД «Дагестанский базовый медицинский колледж им. ФИО8» с сентября 1990 г. по февраль 1993. Присвоено звание Акушерка. Выдан диплом государственного образца РТ № с регистрационным номером 11530 от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 ФИО4

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 541н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. Согласно раздела "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" к основным должностным обязанностям акушерки входить оказыват доврачебную медицинскую помощь беременным женщинам и гинекологическим больным, устанавливает предварительный диагноз и срок беременности. Принимает нормальные роды. Проводит диспансеризацию и патронаж беременных, родильниц, гинекологических больных с выполнением организационных и лечебных мер. Оказывает экстренную доврачебную акушерскую и гинекологическую помощь, неотложную доврачебную помощь новорожденным. Проводит санитарно-гигиеническое обучение женщин по вопросам грудного вскармливания, предупреждения заболеваний репродуктивной системы, абортов и инфекций, передаваемых половым путем. Наблюдает за состоянием здоровья и развития детей первого года жизни. Ассистирует при некоторых акушерских и гинекологических операциях. Выполняет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима (соблюдение правил асептики и антисептики, правильное хранение, обработка, стерилизация инструментов, приборов, перевязочного материала) в отделении (женской консультации, кабинете).

Таким образом, должностная инструкция акушерки отделения невынашивания беременности Перинатального центра реанимации и интенсивной терапии Перинатального центра РКБ соответствует требованиям должности «акушерка», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 июля 2010 года № 541 н о квалификационных характеристиках должностей работников в сфере здравоохранения.

Так же характер и специфика, условия осуществлявшейся истицей работы, выполнявшихся ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, сопряженных с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, а также представленные в суд письменные доказательства свидетельствуют о том, что она работала в Республиканской клинической больнице - отделение невынашивания беременности Перинатального центра с 01.04.1993г. по 31.12.2013г., периоды ее работы с указанной даты подлежат зачету в стаж работы в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г.

Является незаконным и довод пенсионного органа в части отказа зачета периода работы истицы с 01.11.1999 по 17.12.2000 (до выхода в отпуск по уходу за ребенком), поскольку к правоотношениям на данный период должны применяться положения Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", которым право зачета одного года работы за один год и 6 месяцев гарантировано медицинским работникам государственных и муниципальных учреждений.

Таким образом, перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. предусматривал безусловное включение в выслугу лет работы один год работы за один год и 6 месяцев в должности акушерки отделения невынашивания беременности Перинатального центра, при условии работы на полную ставку.

В части обязания засчитать периоды работы истицы один год работы за один год и 6 месяцев с 01.05.1994г. по 31.07.1994г. с 17.07.1995г. по 01.09.1995г. с 27.04.2012г. по 14.05.2012г. с 13.10.1997г. по31.01.1999г., с 01.02.1999г. по 31.07.2000г., с 12.07.1999г. по 04.11.2000г., с 06.11.2000г. по 04.05.2002г. с 07.05.2007г. по 09.09.2009г. суд считает необходимым отказать, поскольку установлены обстоятельства нахождения истицы в указанные периоды в отпусках по уходу за ребенком и отпуске без сохранения заработной платы.

Также истицей заявлены исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган.

В соответствии с п. 1 ст. 22 настоящего Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ГУ-УОПФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы о зачете в специальный стаж, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в ГБУ РД «Республиканская больница» в отделении невынашивания беременности Перинатального Центра в период работы в должности акушерки с 01.04.1993 г. до обращения в ГУ-УОПФР по РД (28.07.2022).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Дагестан зачесть в специальный стаж, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном начислении один год как один год и шесть месяцев период работы с 01.04.1993 г. до обращения в ГУ-УОПФР по РД (28.07.2022) в должности акушерки отделения невынашивания беременности Перинатального Центра ГБУ РД «Республиканская клиническая больница» в объеме 1 (одной) ставки.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Дагестан назначить и выплатить пенсию с момента обращения в ГУ-УОПФР по РД в Ленинском районе г. Махачкалы (28.07.2022).

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Резолютивная часть решения суда вынесена и оглашена 13 декабря 2023 года.

Мотивированное решение составлено 20 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня составления в мотивированном виде.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты>