РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Липкиной О.А., при секретаре фио, с участием административного истца ... Г.А., переводчика фио, представителя административного истца ...фио – по заявлению ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-609/22 по иску ... фио к ГУ МВД России о признании решения незаконным и отмене решения об отказе в признании беженцем на адрес,

УСТАНОВИЛ:

Истец ... Г.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России о признании решения незаконным и отмене решения об отказе в признании беженцем на адрес.

В обосновании исковых требований ...фио указал, что является гражданином Федеративной Демократической Республики Эфиопия. В настоящее время пребывает на территории адрес. 02 сентября 2021 года он обратилась в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о признании его беженцем на адрес, но в признании его беженцем было отказано. Данное решение он обжаловал в Главное управление по вопросам миграции МВД России. Решением Главного управления по вопросам миграции МВД России №1923 от 27.01.2022 года ему отказано в удовлетворении жалобы, решение УВМ ГУ МВД России по адрес признано правомерным. С решением Главного управления по вопросам миграции МВД России он не согласен, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Он проходил обучение в Общевойсковой Академии вооруженных сил, ранее с 2004 года работал в Эфиопии советником вооруженных сил Военной Академии Минобороны Эфиопии. После окончания обучения, покинул учебное заведение из-за угрозы возращения в страну гражданской принадлежности, где идут постоянные боевые действия. В этой связи при возвращении в Эфиопию, он может быть подвергнут преследованию. Обращение с заявлением о признании беженцем обусловлено жизненной необходимостью получения правовых гарантий защиты его прав, в связи с чем административный истец просит признать незаконным и отменить решение Главного управления по вопросам миграции МВД России №1923 от 27.01.2022 года по жалобе на решение ГУ МВД России по адрес от 18 ноября 2021 года об отказе в признании его беженцем на адрес.

Административный истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного истца ... Г.А. – по заявлению фиоА в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГУВМ МВД России в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил письменные возражения на административное исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, в силу п. 6 ст. 226, а также ч. 1, 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного ответчика, представителя заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав пояснения административного истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ... фио, паспортные данные, является гражданином Федеративной Демократической Республики Эфиопия (далее – Эфиопия).

Образование высшее, в 2021 году окончил Общевойсковую академию Вооруженных Сил Российской Федерации. Состоял на военной службе в Военной академии Министерства обороны Эфиопии, последнее воинское звание – подполковник инженерных войск.

Прежнее постоянное место жительства – адрес.

По данным автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (ЦБДУИГ), последний раз на адрес заявитель прибыл 24 сентября 2019 г. на основании однократной визы № М2Л91132, периодом действия с 14 мая 2019 г. по 17 декабря 2019 г., цель въезда – специализация, принимающая сторона – Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации. Пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации – КПП «Домодедово». Также имеются сведения об оформлении заявителем многократных обыкновенных учебных виз: серии 13 № 0167302, периодом действия с 18 декабря 2019 г. по 15 декабря 2020 г.; серии 12 № 1738125, периодом действия с 16 декабря 2020 г. по 5 июля 2021 г.; серии 12 № 1966160, периодом действия с 6 июля 2021 г. по 15 августа 2021 г.

Личность заявителя удостоверена национальным заграничным паспортом № ЕР5696258, выданным 8 марта 2019 г. компетентными органами Эфиопии, сроком действия до 6 марта 2024 г.

Семейное положение – женат на гражданке Эфиопии Цыге Хилуф Теке, паспортные данные. От брака имеют троих детей: дочь – ... фио, паспортные данные; сына – ... Тежрос фио, паспортные данные; сына – ... Медхание фио, паспортные данные.

На территории страны гражданской принадлежности проживают супруга, дети, мать, брат и сестра заявителя.

В настоящее время истец состоящим на миграционном учете не значится. При проведении анкетирования ...фио сообщил, что фактически пребывает по адресу: адрес. Вместе с тем в жалобе на решение ГУ МВД России по адрес от 18 ноября 2021 г. адресом пребывания указал адрес. Источник средств к существованию – личные сбережения, накопленные со стипендии при обучении, а также помощь друзей по военной службе.

02 сентября 2021 года Тереке Г.А. впервые обратился в УВМ ГУ МВД России по адрес с ходатайством о признании беженцем на адрес.

В обоснование своего ходатайства сообщил, что в сентябре 2019 года прибыл на адрес с целью получения высшего образования в Общевойсковой академии Вооруженных Сил Российской Федерации. 04 ноября 2020 года в Эфиопии началось вооруженное противостояние между федеральной властью и органами управления штата Тыграй (мятежная северная провинция в Эфиопии). Узнав о произошедшем в стране гражданской принадлежности конфликте, он принял решение не продолжать дальнейшее обучение в Общевойсковой академии Вооруженных Сил Российской Федерации по причине опасений преследования со стороны государственных органов Эфиопии, поскольку принадлежит к этнической группе тыграи. Также по указанной причине опасается, что в случае возвращения в страну гражданской принадлежности будет признан дезертиром и осужден Военным трибуналом Эфиопии к высшей мере наказания. В связи с этим желает получить статус беженца и остаться проживать в России.

Решением ГУ МВД России по адрес от 18 ноября 2021 года истцу отказано в признании беженцем на адрес как лицу, не отвечающему критериям, определяющим понятие «беженец» согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах» (далее – Федеральный закон № 4528-1). Уведомление от принятом решении получено заявителем на руки 8 декабря 2021 г. Указанное решение заявитель обжаловал в установленном порядке в ГУВМ МВД России.

Решением ГУВМ МВД России от 27 января 2022 года № 1923 решение ГУ МВД России по адрес от 18 ноября 2021 г. признано правомерным.

Данные фактические обстоятельства дела подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле письменными доказательствами.

Институт временного убежища регулируется законодательством Российской Федерации о беженцах.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах», беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

При этом, согласно смыслу Конвенции 1951 года «О статусе беженцев», административный истец должен привести убедительные доводы того, что его пребывание в стране происхождения стало или будет невыносимым по причинам, указанным в Конвенции в общем определении понятия «беженец», т.е. доказать существование объективных причин для опасения стать жертвой преследования или негуманного обращения в случае возвращения на родину.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона о беженцах временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они: имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на адрес; не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы адрес.

Данное положение Федерального закона о беженцах конкретизируется в пункте 7 Порядка предоставления временного убежища на адрес, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. № 274, согласно которому временное убежище может быть предоставлено в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на адрес (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.

Таким образом, основными критериями предоставления временного убежища является:

- наличие у лица, в случае возвращения на родину, вполне обоснованных опасений стать жертвой преследования, пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений;

- наличие медицинских показаний, подтвержденных официальным заключением соответствующего учреждения о невозможности в определенный срок выбытия (выдворения) лица за пределы России, либо наличие заболевания, требующего неотложной медицинской помощи на адрес, вследствие того, что на родине он такую помощь получить не может.

При этом лицо, ходатайствующее о признании беженцем на адрес, должно привести убедительные доводы, почему оно лично опасается стать жертвой преследования по перечисленным выше признакам.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что в стране гражданской принадлежности опасается за свою жизнь и здоровье из-за происходящим там событий.

На адрес... общественной деятельностью не занимался, к уголовной ответственности не привлекался, преследованиям, связанным с расовой, религиозной, национальной принадлежностью, принадлежностью к определенной социальной группе или связанным с его политическими взглядами, не подвергался (пп. 18-20, 44 анкеты).

Положения Конвенции о статусе беженцев от 28 июля 1951 года подразумевают незамедлительное обращение лица, прибывшего с территории государства, где его жизни или свободе угрожала опасность, с ходатайством о признании беженцем.

Однако в поисках убежища на адрес заявитель обратился спустя два года с момента прибытия в Россию в сентябре 2019 года и по прошествии года с момента произошедших в Эфиопии событий, на которые ссылается заявитель при подаче ходатайства о признании беженцем на адрес. Его опасения стать жертвой преследования по причине принадлежности к этнической группе тыграи носят декларативный характер и ничем не подкреплены.

Также заявитель указывает, что в случае возвращения в страну гражданской принадлежности опасается быть признанным дезертиром и осужденным Военным трибуналом Эфиопии к высшей мере наказания за самовольное оставление места прохождения обучения в адрес. Вместе с тем на территории страны гражданской принадлежности проживают близкие родственники, а также супруга и трое детей заявителя, о преследованиях, связанных с его предполагаемым обвинением в дезертирстве, либо оказании давления на них или угрозах в их адрес, заявитель не сообщал.

Исходя из решения ГУВМ МВД России, ГУ МВД России по адрес, материалов личного дела административного истца, сообщенных сведений при обращении с заявлением о признании беженцем и жалобой следует, что ГУ МВД России по адрес и ГУВМ МВД России правильно проведен анализ всех обстоятельств дела, связанных с просьбой истца, правомерно сделан вывод об отсутствии оснований для признания беженцем на адрес.

Учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что решение ГУВМ МВД России от 27 января 2022 года № 1923, которым решение ГУВМ России по адрес от 18 ноября 2021 года об отказе в признании беженцем на адрес признано правомерным, соответствует Федеральному закону «О беженцах», а также международному законодательству (Конвенция ООН от 28 июля 1951 года «О статусе беженцев») содержит мотивы принятого решения, рассмотрено уполномоченным должностным лицом.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований ... фио надлежит отказать в полном объеме, в связи с их необоснованностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ... фио к ГУ МВД России о признании незаконным и отмене решения об отказе в признании беженцем на адрес, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья фио