Дело № 2а-2/101/2025 копия
УИД 43RS0034-02-2025-000121-57
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 апреля 2025 года г.Белая Холуница Кировской области
Слободской районный суд Кировской области (г.Белая Холуница) в составе председательствующего судьи Рыбакова Н.Ю.,
при секретаре судебного заседания Повышевой Я.О.,
с участием процессуального истца - помощника прокурора Белохолуницкого района Кировской области Копысовой И.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2/101/2025 по административному иску прокурора Белохолуницкого района Кировской области, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Подрезчихинского сельского поселения Белохолуницкого района Кировской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия по созданию маневренного фонда на территории Подрезчихинского сельского поселения Белохолуницкого района Кировской области,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Белохолуницкого района Кировской области, действуя в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к административному ответчику администрации Подрезчихинского сельского поселения Белохолуницкого района Кировской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия по созданию маневренного фонда на территории Подрезчихинского сельского поселения Белохолуницкого района Кировской области. В обоснование административного иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено отсутствие маневренного жилищного фонда на территории Подрезчихинского сельского поселения, что создает угрозу нарушения прав граждан, при возникновении обстоятельств, перечисленных в статье 95 ЖК РФ. В связи с этим в адрес главы администрации Подрезчихинского сельского поселения 17.06.2022 внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, в ответе о результатах рассмотрения которого указано, что разработан административный регламент, однако до настоящего времени специализированный жилищный фонд не сформирован, мер к исполнению законных требований прокурора района не принято, маневренный фонд не создан.
Прокурор первоначально просил суд признать незаконным бездействие администрации Подрезчихинского сельского поселения, выразившееся в неисполнении обязанности по созданию маневренного жилого фонда и обязать администрацию Подрезчихинского сельского поселения Белохолуницкого муниципального района Кировской области совершить действия по созданию маневренного жилищного фонда на территории Подрезчихинского сельского поселения Белохолуницкого муниципального района Кировской области в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.
В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования без изменения предмета или основания иска, и итого просит суд признать незаконным бездействие администрации Подрезчихинского сельского поселения, выразившееся в неисполнении обязанности по созданию маневренного жилого фонда и обязать администрацию Подрезчихинского сельского поселения Белохолуницкого муниципального района Кировской области совершить действия по созданию маневренного жилищного фонда в соответствие с требованиями, предъявляемыми к жилым помещениями, на территории Подрезчихинского сельского поселения Белохолуницкого муниципального района Кировской области.
В письменном отзыве на иск глава Подрезчихинского сельского поселения указал, что на данный момент два жилых помещения внесены в маневренный жилой фонд постановлением администрации от 24.03.2025 №10-П, сведения в Росреестр поданы, идет процесс внесения уточнений. Акты обследования помещений на предмет их пригодности для проживания и соответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, после проживания в них жителей не составлялись. После процесса внесения уточнений жилищно-бытовая комиссия п. Подрезчиха произведен осмотр жилых помещений в 3-4 квартале 2025 года, после чего будет сделан вывод о пригодности их для проживания или необходимости проведения ремонта. Просит установить срок для исполнения решения суда 4 квартал 2025 года.
В судебном заседании помощник прокурора Белохолуницкого района Копысова И.К. на удовлетворении иска настаивала по доводам, изложенным в заявлении, считала необходимым установить срок для исполнения обязанности – до конца 2025 года.
Административный ответчик администрация Подрезчихинского сельского поселения в суд своего представителя не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв на иск. Оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 13 ч. 1 ст. 8.1 Устава Подрезчихинского сельского поселения Белохолуницкого муниципального района Кировской области, принятого решением Подрезчихинской сельской Думы от 08.12.2005 № 16, к вопросам местного значения, в том числе, относится предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
Как следует из положений ч. 2 ст. 19, п. 1, 4, 9 ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.
Статьей 95 ЖК РФ установлено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:
1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;
2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;
3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;
3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Белохолуницкого района Кировской области проведена проверка по вопросу соблюдения требований жилищного законодательства в действиях администрации Подрезчихинского сельского поселения.
В ходе проведенной проверки выявлено нарушение жилищного законодательства, выразившееся в отсутствии на территории Подрезчихинского сельского поселения Белохолуницкого района Кировской области жилых помещений маневренного фонда.
В связи с этим в адрес главы администрации Подрезчихинского сельского поселения 17.06.2022 внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, в ответе от 29.07.2022 о результатах рассмотрения которого указано, что разработан административный регламент, однако до настоящего времени специализированный жилищный фонд не сформирован. На повторный запрос прокуратуры от 13.03.2025, администрация 14.03.2025 сообщила, что маневренного фонда на территории поселения нет.
Согласно постановлению главы Подрезчихинского сельского поселения от 24.03.2025 №10-П «О создании маневренного жилого фонда Подрезчихинского сельского поселения Белохолуницкого муниципального района Кировской области» был создан маневренный жилищный фонд в составе двух жилых помещений по адресам: <...>, и <...>.
Согласно выпискам из Реестра муниципальной собственности жилые помещения по адресам: <...>, и <...>, находятся в муниципальной собственности Подрезчихинского сельского поселения.
В представленной прокурором выписке из ЕРГН на вышеуказанные жилые помещения нет в графе «Особые отметки» сведений об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду.
Согласно пункту 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Таким образом, с даты вынесения постановления главой Подрезчихинского сельского поселения от 24.03.2025 №10-П в поселении был создан маневренный жилищный фонд.
Хотя на дату вынесения решения судом в ЕРГН на вышеуказанные жилые помещения в графе «Особые отметки» еще нет сведений об отнесении вышеуказанных жилых помещений к специализированному жилищному фонду, по смыслу абз. 3 п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, направляемое в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, носит уведомительный характер и не является юридически значимым для целей придания жилому помещению статуса специализированного (аналогичная позиция - Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 05.06.2024 N 88-12097/2024).
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения иска прокурора в части требований к администрации Подрезчихинского сельского поселения Белохолуницкого района Кировской области о признании бездействия администрации незаконным, поскольку на дату вынесения решения суда создан маневренный жилищный фонд.
В то же время есть основания для удовлетворения уточненного искового требования прокурора об обязании администрации Подрезчихинского сельского поселения совершить действия по обследованию жилых помещений маневренного фонда на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, поскольку жилые помещения должны быть не только формально отнесены к маневренному жилищному фонду, но и должны соответствовать обязательным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
В соответствии с ч.1 ст.10 КАС РФ административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.
В случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия (ст.227 КАС РФ).
Исходя из характера выявленных нарушений требований законодательства и комплекса мероприятий, необходимых для их устранения, принимая во внимание доводы сторон, суд считает обоснованным и достаточным установить срок для исполнения решения суда – до 31 декабря 2025 года.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Белохолуницкого района Кировской области, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Подрезчихинского сельского поселения Белохолуницкого района Кировской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия по созданию маневренного фонда на территории Подрезчихинского сельского поселения Белохолуницкого района Кировской области – удовлетворить частично.
Обязать администрацию Подрезчихинского сельского поселения Белохолуницкого района Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) совершить действия по обследованию жилых помещений маневренного фонда на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
Установить срок для исполнения решения - до 31 декабря 2025 года.
В удовлетворении требований к администрации Подрезчихинского сельского поселения Белохолуницкого района Кировской области о признании бездействия незаконным - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области (непосредственно или через суд в г.Белая Холуница) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись Н.Ю. Рыбаков
Копия верна.
Судья Н.Ю. Рыбаков
Секретарь
Решение изготовлено в окончательной форме 05 мая 2025 года.