Решение по делу № 2-1254/2022 от 02.06.2022 - о признании решения незаконным, установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости.

№ 2-1254/2022 УИД №58RS0018-01-2022-002039-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июня 2022 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Толстоуховой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – ОПФР по Пензенской области о признании решения незаконным, установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что 1 сентября 2021 года обратилась в УПФР в Адрес (межрайонное) по вопросу назначения пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, так как Дата ей исполнилось 52 года, а она постоянного проживала на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: в период с 26 июня 1986 года по 13 ноября 1991 года в Адрес , а с 12 декабря 1991 года по настоящее время она зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: Адрес . В соответствии со справкой администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № 1049 от 20 октября 2020 года она проживала «с (точная дата прибытия неизвестна) по ноябрь 1988 года в населенном пункте Адрес . С (точная прибытия неизвестна) по 13 ноября 1991 года в населенном пункте Адрес ». Согласно справке № 138 от 30 апреля 2021 года, выданной администрацией Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, ФИО1 в период с 12 декабря 1991 года по 1 февраля 1998 года была зарегистрирована постоянно по месту жительства по адресу: Адрес . Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № 398821/21 от 14 сентября 2021 года ей отказано в установлении пенсии со снижением возраста, предусмотренного законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», т.к. на момент обращения за пенсией не подтверждены периоды проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 26 июня 1986 года, с 1 сентября 1986 года по 11 декабря 1991 года. Считает, что ей незаконно отказано в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

Как указывает ФИО1, с рождения она проживала в доме своих родителей в Адрес . В период с 1983 года по 1986 года она обучалась в средней школе-интернате № 1 г. Пензы. В указанное время она проживала с понедельника по пятницу в школе-интернате, а в субботу, воскресенье и в праздники жила в доме своих родителей в Адрес . По окончании школы-интерната, с 26 июня 1986 года она стала постоянно проживать в доме своих родителей в Адрес . В период с 1 сентября 1986 года по 15 июля 1987 года она обучалась в ПТУ им. Г.В. Терновского г. Пензы и проживала в родительском доме Адрес . 10 октября 1987 года она заключила брак с Б.Ю.Н., место регистрации брака – исполнительный комитет Сосновского сельского Совета депутатов трудящихся Адрес . После заключения брака она с супругом также проживала в доме ее родителей в Адрес . 11 августа 1988 года у нее родился сын Данные изъяты. Семейные отношения у нее с Б.Ю.Н. не сложились, брак между ними был расторгнут. 18 февраля 1991 года она заключила брак с Ф.А.А., место регистрации брака – Адрес . После заключения брака с Ф.А.А. она также проживала в доме ее родителей в Адрес . 12 апреля 1991 года у них родилась дочь Ф.Н.А., место рождения – д. Адрес . В ноябре 1991 года ее супругу предложили работу в организации, находящейся в Адрес с одновременным предоставлением жилья. 13 ноября 1991 года она и дети снялись с регистрационного учета по месту жительства в д. Александровке и переехали жить в Адрес в жилой дом Адрес , однако зарегистрировались по указанному адресу только 12 декабря 1991 года. Ее проживание в период с 1 сентября 1986 года по 13 ноября 1991 года в Адрес подтверждается похозяйственными книгами Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области (ее вины в том, что записи в похозяйственные книги не вносились надлежащим образом, нет), медицинской картой сына Данные изъяты, медицинской картой дочери Данные изъяты.

Просила установить факт ее проживания на территории Адрес в период с 1 сентября 1986 года по 13 ноября 1991 года, отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) Номер от Дата , признать за ней право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать ОПФР по Адрес назначить ей пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 12 сентября 2021 года.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенный к участию в деле по устному ходатайству истца на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 14 сентября 2021 года № 398821/21.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы настоящего дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 1 сентября 2021 года ФИО1 обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) от 14 сентября 2021 года № 398821/21 в назначении досрочной пенсии с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1, ФИО1 отказано.

Согласно служебной записке зам. начальника Управления установления пенсий ФИО1 установлен факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 27 июня 1986 года по 31 августа 1986 года (2 месяца 5 дней), с 12 декабря 1991 года по 31 января 1998 года (6 лет 1 месяц 20 дней).

В ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.10 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 Закона РФ № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к ст.ст. 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ № 1244-1.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что Адрес до 1 февраля 1998 года относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года № 557-р.

Как установлено судом, 12 сентября 1969 года ФИО4 (ныне ФИО5) родилась в д. Адрес .

Согласно копиям похозяйственных книг № 8 на лицевой счет № <***>, № 11 на лицевой счет № <***>, № 14 на лицевой счет №<***>, ФИО4 (далее – ФИО6, ныне ФИО5) М.И. с 1983 по июнь 1988 годы проживала по адресу: Адрес . Согласно копии похозяйственной книги ФИО6 (ныне Ф.) М.И. проживала в 1991 году по адресу: Адрес и выбыла в другое хозяйство 13 ноября 1991 года. Данные обстоятельства подтверждаются также копией справки администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области. Также согласно копии похозяйственней книги Сосновского сельского совета народных депутатов Номер лицевой счет Номер за период с 1986 года по 1990 года имеются сведения о проживании ФИО6 по адресу: Адрес

Из ответа администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 13 мая 2022 года № 201 следует, что записи в похозяйственных книгах на присвоение номеров лицевых счетов производилось на основании подворных обходов домовладений. Подворные обходы проводились ежегодно, закладка похозяйственных книг осуществлялась 1 раз в 5 лет, в связи с этим домовладениям присваивались новые номера лицевых счетов согласно количеству хозяйств, поэтому происходило несовпадение в порядковых номерах лицевых счетов по годам.

В соответствии со справкой администрации Сосновского сельсовета Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 20 октября 2020 № 1049 ФИО1, Дата года рождения, она проживала с (точная дата прибытия неизвестна) по ноябрь 1988 года в населенном пункте Адрес , с (точная дата прибытия неизвестна) по 13 ноября 1991 года в населенном пункте Адрес .

Согласно копии карточки прописки ФИО1, она 13 ноября 1991 года прибыла из Адрес по месту жительства: Адрес .

Из справки администрации Бессоновского сельсовета Адрес от Дата Номер следует, что ФИО1 в период с Дата по Дата была зарегистрирована постоянно по месту жительства по адресу: Адрес .

Из копии паспорта ФИО1 следует, что она с Дата зарегистрирована по адресу: Адрес .

В период с 1983 года по 1986 года ФИО4 (ныне ФИО5) М.Н. обучалась в средней школе-интернате № 1 г. Пензы, что подтверждается аттестатом о среднем образовании Номер .

В период с 1 сентября 1986 года по 15 июля 1987 года ФИО4 (ныне ФИО5) М.Н. обучалась в ПТУ им. Г.В. Терновского г. Пензы, что подтверждается дипломом Номер , выданным 15 июля 1987 года, регистрационный Номер .

10 октября 1987 года ФИО4 заключила брак с Б.Ю.Н. в исполнительном комитете Сосновского сельского Совета депутатов трудящихся Бессоновского района Пензенской области, после заключения брака им присвоена фамилия Бычковых, брак расторгнут администрацией Сосновского сельсовета Бессоновского района 8 февраля 1991 года, что подтверждается справкой о заключении брака № А-00512.

11 августа 1988 года у ФИО1 родился сын М., что подтверждается свидетельством о рождении Номер . Из копии его медицинской карточки следует, что местом его жительства являлась д. Адрес , в период с марта 1988 года по январь 1991 года он обращался за медицинской помощью с указанного адреса.

18 февраля 1991 года ФИО6 заключила брак с Ф.А.А. в Адрес , что подтверждается свидетельством о заключении брака Номер

12 апреля 1991 года у ФИО7 родилась дочь Н. согласно свидетельству о рождении которой местом рождения указана Адрес . Из копии ее медицинской карточки следует, что местом ее жительства являлась д. Адрес , в период с апреля 1991 года по ноябрь 1991 года она обращалась за медицинской помощью с указанного адреса.

Согласно ответа ГБУЗ ПОДКБ им. Н.Ф. Филатова от 11 мая 2022 года № 1109 в журнале приема беременных, рожениц и родильниц Пензенской областной детской больницы им. Н.Ф. Филатова за 1991 год (учетная форма Номер /у) имеется запись о родах 22-летней ФИО6, Дата ребенка женского пола. В графе «место жительства» указан адрес: Адрес .

В соответствии с ответом ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» от 6 мая 2022 года № 449 ФИО8 в ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» не поступала.

В ответ на запрос суда ГБУЗ «Бессоновская РБ» сообщило, что сведения на ФИО1, Дата , в период с 1 сентября 1986 года по 13 ноября 1991 года не предоставляется не возможным, в связи с уничтожением медицинской документации по истечении срока хранения, кроме того, указало, что истец на учете в указанный период в Чемодановской участковой больнице не состояла и за медицинской помощью не обращалась.

Из копии заявления формы № 1П СССР от 28 марта 1991 года следует, что местом жительства ФИО1 являлась д. Адрес .

Из ответа ГБУ Государственный архив Пензенской области от 5 мая 2022 года № 3199 следует, что документов с указанием сведений, содержащих указание на адрес проживания в период обучения в ПТУ им. Г.В. Терновского г. Пензы с 1 сентября 1986 года по 15 июля 1987 года, а также информации о предоставлении общежития в отношении ФИО4 не имеется. Также в ответе указано, что документы Производственного объединения «ЗИФ» на хранение не поступали, ввиду чего предоставить заверенные надлежащим образом копии личной карточки формы Т-2, иные копии документов, содержащих указание на адрес проживания (личное дело, заявления о приеме, переводе), информацию о предоставлении общежития в отношении ФИО4 (ФИО6, ФИО5) М.И. в период ее работы в ПО «ЗИФ» с 15 июля 1987 года по 11 апреля 1994 года, не представляется возможным.

Согласно справке ГАПОУ ПО ПКИПТ (ИТ-Колледж) от 27 мая 2022 года № 492 Федосеева (Галютина, ФИО6) М.И. обучалась в ТУ №1 Г.В. Терновского г. Пенза по профессии «Контролер столярно-слесарных работ» с 1 сентября 1986 года очной формы обучения, отчислена в связи с окончанием обучения (приказ об отчислении № 23-К от 20 июля 1987 года) Личное дело ФИО5 (ФИО4, ФИО6) М.И. в архиве ТУ №1 им. Г.В. Терновского г. Пензы отсутствует. Факт проживания в общежитии подтвердить не представляется возможным.

Факт проживания ФИО1 в Адрес в заявленный истцом период времени также подтверждается показаниями свидетелей К.Г.А. и Р.Т,И.

Свидетель К.Г.А., зарегистрированная и проживающая по адресу: Адрес , с Дата по настоящее время показала, что знакома с ФИО1 с 1973 года, когда последняя в возрасте 4 лет с матерью, отцом, братьями и сестрами приехали на постоянное место жительство в Адрес . ФИО1 жила по соседству от ФИО9 через 3 дома на одной улице. До поступления в школу-интернат ФИО1 жила со своими родители в Адрес . После ФИО1 поступила в школу-интернат в г. Пензу, где она училась и проживала, а на выходные дни и каникулы ее забирала мама домой в Адрес . После окончания школы ФИО1 поступила в училище в г. Пензе. В период обучения в училище ФИО1 ездила каждый день в город на учебу и возвращалась домой в Адрес , жила постоянно в Адрес . После окончания училища ФИО1 вышла замуж, с мужем она жила в Адрес у ее матери, но с ним отношения у нее сложились и они развелись. После заключения второго брака ФИО1 проживала с мужем и сыном также у ее родителей в Адрес . В первом браке у ФИО1 родился сын, во втором браке у ФИО1 родилась дочь. Когда дочери было полгода, в октябре-ноябре 1991 года ФИО1 со своей семьей: мужем и детьми, переехала на квартиру в Адрес .

Свидетель ФИО10, допрошенная в судебном заседании показала, что она является родной сестрой ФИО1 Пояснила, что в 1973 году они с родителями приехали из Адрес на постоянное место жительство в Адрес . М. с 1976 года с 1-го класса обучалась в школе-интернат на Адрес , где и обучалась сама свидетель с 6 по 8 классы. Жили они во время учебы в интернате, на выходные приезжали домой в Адрес . После окончания школы-интерната М. поступила в училище в г. Пензе, которое располагалось рядом с заводом «ЗИФ», там она обучалась на контролера ТК. В период обучения М. проживала в Адрес в доме с родителями, ездила из Адрес в г. Пензу на учебу. В октябре 1987 года М. вышла замуж за Б.Ю.Н., с которым она проживала в Адрес у ее матери. После рождения сына ФИО11 развелась с Б.Ю. В 1990 году М. вышла замуж за Ф.А.А. Дети М. – М., Дата , дочь Н., Дата , родились в Адрес . После рождения дочери им выдали квартиру в Адрес , когда дочери было полгода – осенью 1991 года они переехали жить в эту квартиру.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку показания последовательны, дополняют друг друга и не противоречат имеющимся в деле письменным доказательствам.

Учитывая фактические обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, суд считает доказанным факт постоянного проживания истца в Адрес в заявленный ею период, с 1 сентября 1986 года по 13 ноября 1991 года.

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено.

Таким образом, поскольку продолжительность проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составила 11 лет 6 месяцев 7 дней, с учетом абсолютной величины (снижение на 1 год) она в силу вышеприведенных норм закона имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года.

На основании изложенного, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, в связи с чем считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с момента возникновения права (с момента достижения возраста 52 лет), то есть с 12 сентября 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ – ОПФР по Пензенской области о признании решения незаконным, установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконными решение УПФР в Бессоновком районе Пензенской области (межрайонное) от 14 сентября 2021 года № 398821/21 об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии.

Установить факт проживания ФИО1 на территории дАдрес в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период с 1 сентября 1986 года по 13 ноября 1991 года.

Признать за ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области досрочно назначить ФИО1 пенсию по старости с момента возникновения права на нее с учетом уменьшения возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то есть с 12 сентября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 9 июня 2022 года.

Судья А.В. Лидин