Решение по делу № 2-111/2025 от 24.07.2025 | Карабудахкентский районный суд (Республика Дагестан)

УИД 05RS0029-01-2024-002259-33

№2-111/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2025 г. с. Карабудахкент

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Казаватова А.А., при секретаре Зайнавовой А.И.,

с участием представителя истца - С., представителя ответчика А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального агентства по Управлению государственным имуществом к М. об истребовании из незаконного владения земельного участка,

установил:

Росимущество обратилось в суд с вышеназванным иском по тем основаниям, что земельный участок с кадастровым номером 05:09:000045:550, расположенный по адресу: <адрес>, на побережье Каспийского моря для туристко-рекреационной деятельности, общей площадью по 30000+/-1516 м?, является федеральной собственностью, о чем в ЕГРН имеется регистрационные записи в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании распоряжения ТУ Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р между ТУ Росимущеста в <адрес> и М. был заключен договор аренды земельного участка, по которому М. предоставлен земельный участок с кадастровым номером 05:09:000045:550, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приговором Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что заместитель руководителя ТУ Росимущества в <адрес> У., будучи должностным лицом, а также по специальному полномочию осуществляющим организационно-распорядительные функции в качестве председателя Комиссии по проведению торгов, запланировал, используя свои должностные полномочия вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, организовал проведение фиктивного конкурса (аукциона) по передаче в аренду земельного участка, находящегося в федеральной собственности Российской Федерации с государственным кадастровым номером 05:09:000045:550, расположенного по адресу: <адрес>, на побережье Каспийского моря. Приговором установлено, что У. в нарушение ст. 8 Конституции Российской Федерации, ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФЗ «О защите конкуренции» от ДД.ММ.ГГГГ, Положения о Комиссии по проведению торгов, с целью ограничения конкуренции при проведении конкурсов и создания преимущественных условий, незаконно дал указание контрактному управляющему Д., в нарушение порядка проведения конкурсов, не размещать информацию о конкурсе на вышеуказанный земельный участок с государственным кадастровым номером 05:09:000045:550 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении конкурса «www.torgi.gov.ru». В результате противоправных действий У. обеспечил победу А. в конкурсе на аренду земельного участка с кадастровым номером 05:09:000045:550. На основании протоколов подведения итогов конкурса от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам фиктивного конкурса, А. согласно заключённому между ним и ТУ Росимущества в РД договор аренды №-р от ДД.ММ.ГГГГ получил в аренду вышеуказанный земельный участок. Поскольку приговором были установлены обстоятельства по заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:09:000045:550, он подтверждает факт заключения сделки с нарушением требований закона, в связи с чем, он является обязательным при рассмотрении данного спора. Таким образом, не проведя публичные процедуры на заключение договора аренды, ТУ Росимущества в <адрес> ограничило конкуренцию на рынке недвижимости, тем самым, нарушив действующее законодательство. Росимущество полагает, что заключение договоров аренды земельных участков по сути является злоупотреблением правом, поскольку договор уступки заключен после вынесения приговора. Потому просит суд истребовать в пользу Российской Федерации из незаконного владения М. земельный участок с кадастровым номером 05:09:000045:550, расположенный по адресу: <адрес>, р-н Карабудахкентский, побережье Каспийского моря; обязать М. передать по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 05:09:000045:550, расположенный по адресу: р-н Карабудахкентский, побережье Каспийского моря, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в первоначальном виде; указать, что решение суда по данному делу является основанием для аннулирования (погашения) в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи о праве аренды М. на данный земельный участок; в случае неисполнения вступившего в законную силу решения суда по настоящему делу взыскать с М. судебную неустойку в размере 50 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда - за первый месяц неисполнения решения суда, 100 000 руб. - за второй месяц неисполнения решения суда, с последующий ежемесячным прогрессивным увеличением на 50 000 руб. до дня фактического исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель истца С., заявленные требования поддержал в полном объёме, и просил их удовлетворить по изложенным в нём основаниям.

Ответчик М. в суд не явился, обеспечил явку представителя А., который в суде исковые требования не признал и пояснил, что М. является добросовестным приобретателем земельного участка, с 2024 г. пользуется участком, оплачивает арендную плату своевременно. При этом просил применить срок исковой давности в отношении требований истца, отказав в удовлетворении иска отказать в полном объёме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как разъяснено в пунктах 32, 36 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федераций от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 ст. 10 ГК РФ, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные п. 2 ст. 10 ГК РФ, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании распоряжения ТУ Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р между ТУ Росимущеста в <адрес> и М. заключен договор аренды земельного участка, по которому М. предоставлен земельный участок с кадастровым номером 05:09:000045:550, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Договор прошел процедуру государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке, в соответствии с требованиями статей 131, 609 ГК РФ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок передан в аренду ответчику и на момент рассмотрения спора находится в его владении и пользовании.

В обосновании своих требований истец указывает на то, что конкурс, в результате которого ответчик приобрел право аренды истребуемого земельного участка, проведён с многочисленными нарушениями, что подтверждено приговором Советского районного суда да Махачкалы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, который по настоящему делу носит преюдиционный характер.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц,

В силу пункту 19.1 данной статьи уполномоченный орган обеспечивает размещение извещения о проведении аукциона в срок не позднее чем три месяца с момента принятия решения о проведении аукциона, предусмотренного подпунктом 5 пункта 3, подпунктом 9 пункта 4 настоящей статьи или подпунктом 1 пункта 7 статьи 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 20 данной статьи извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:

об организаторе аукциона;

об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона;

о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения);

о начальной цене предмета аукциона;

о «шаге аукциона»;

о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка;

о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. При этом срок аренды такого земельного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 39.8 настоящего Кодекса;

утратил силу. - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 494-ФЗ;

о льготах по арендной плате в отношении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", если такие льготы установлены соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

об обязательстве по сносу здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, либо по представлению в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденной проектной документации по реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями в срок, не превышающий двенадцати месяцев;

об обязательстве по приведению в соответствие с установленными требованиями здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, не превышающий трех лет;

о дате размещения извещения в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса.

Сам аукцион по продаже права аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка проводится в порядке, установленном статьёй 39.12 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 74).

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (пункт 75).

В случае отчуждения земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, под таким существенным нарушением следует понимать, например, реализацию права аренды с торгов такого земельного участка, который не мог быть передан в пользование гражданину либо иное аналогичное по существенности нарушение, то есть случаи, когда само по себе проведение аукциона законом не допускается

В качестве нарушения, влекущего недействительность спорного договора аренды, истцом указано на проведение аукциона без размещения извещения о проведении аукциона на официальном сайте, что может свидетельствовать о нарушении порядка проведения аукциона и являться основанием для признания недействительными его результатов.

Вместе с тем, указанное предполагаемое нарушение не может быть отнесено к посягающим на публичные интересы и не подлежит квалификации как основание для ничтожности сделки в порядке статьи 166 ГК РФ. Напротив, оценка соблюдению порядка проведения аукциона производится судом при оспаривании результатов аукциона заинтересованными лицами. При этом доказыванию подлежит факт нарушения прав заявителя, соблюдения сроков исковой давности и иные существенные для такого рода дел обстоятельства.

Между тем, Росимуществом результаты аукционов оспорены не были.

Приговор суда, на который ссылается истец, сам по себе не может являться правовым основанием для истребования земельного участка, поскольку истцом заявлен иск об истребовании имущества у третьих лиц, чья вина приговором суда не установлена. Заявленный Росимуществом иск не является требованием о возмещении ущерба, причинённого преступлением.

С учётом того, что истцом Росимуществом не заявлены основания для признания аукциона по продаже права аренды истребуемого земельного участка ничтожной сделкой, не приведены доказательства такой ничтожности, указанный аукцион подлежал оспариванию в порядке, установленном для признания недействительными в судебном порядке оспоримых сделок, что истцом сделано не было. Таким образом, истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Земельный участок находится в добросовестном владении ответчика, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами: сведениями об уплате арендных платежей, освоении земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых основания для удовлетворения иска Росимущества в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска Федерального агентства по Управлению государственным имуществом к М. об истребовании в пользу Российской Федерации из незаконного владения М. земельный участок с кадастровым номером 05:09:000045:550, расположенный по адресу: <адрес>, р-н Карабудахкентский, побережье Каспийского моря, об обязании М. передать по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 05:09:000045:550, расположенный по адресу: <адрес>, р-н Карабудахкентский, побережье Каспийского моря, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в первоначальном виде; указании, что решение суда по данному делу является основанием для аннулирования (погашения) в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи о праве аренды М. на данный земельный участок; в случае неисполнения вступившего в законную силу решения суда по настоящему делу взыскании с М. судебной неустойки в размере 50 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда - за первый месяц неисполнения решения суда, 100 000 рублей - за второй месяц неисполнения решения суда, с последующим ежемесячным прогрессивным увеличением на 50 000 рублей до дня фактического исполнения решения суда, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.А. Казаватов