Апелляционное определение по делу № 2А-897/2023 от 06.09.2023

Судья: Дубешко Д.А. № 33а-8283/2023

Докладчик: Гульнова Н.В. (№ 2а-897/2023) (42RS0006-01-2023-001580-20)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«06» сентября 2023 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Гульновой Н.В.

судей Тройниной С.С., Решетняка А.М.,

при секретаре Климове И.С.,

с участием прокурора Максимова Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гульновой Н.В. административное дело по административному иску ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу к ФИО1 об установлении административного надзора,

по апелляционным жалобам ФИО1 и его представителя ФИО2 на решение Кировского районного суда г. Кемерово от 07 июля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 осужден приговором Кировского районного суда г.Махачкалы от 05.09.2016 (с учетом апелляционного определения от 02.11.2016) по ч.3 ст.162 УК РФ на срок 7 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Осужденный ФИО1 освобождается из ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу 06.10.2023 по отбытии срока наказания.

За время отбывания наказания ФИО1 характеризуется отрицательным поведением, имеет 68 дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет.

Просил установить в отношении ответчика административный надзор сроком на 3 года, и административные ограничения в виде:

- обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 до 06-00 часов;

- запрета выезда за пределы территории, установленной судом;

- запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа и употребление алкогольных напитков (бары, кафе, рестораны).

Решением Кировского районного суда г. Кемерово от 07.07.2023 года постановлено:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут и до 06 часов 00 минут.

В апелляционных жалобах ФИО1 и его представитель ФИО2 просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Указывает, что ФИО1 не был ознакомлен с доказательствами, представленными стороной административного истца, а также не был извещен своевременно о времени и месте судебного заседания, что сказалось на его подготовке к судебному заседанию. Также не согласны с установленными ограничениями.

Считают, что административное исковое заявление подано ненадлежащим административным истцом, так как он отбывает наказание в ИК-41, а в ЕПКТ ИК-29 он находится временно.

На апелляционную жалобу ФИО1 прокурором Кировского района г. Кемерово Дубровской О.А. принесены возражения.

Административный истец ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание своего представителя не направил, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, заслушав административного ответчика ФИО1, поддержавшего доводы апелляционных жалоб, заключение прокурора Максимова Н.Ю., обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден приговором Кировского районного суда г. Махачкалы от 05.09.2016 (с учетом апелляционного определения от 02.11.2016) по ч.3 ст.162 УК РФ на срок 7 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Осужденный ФИО1 освобождается из ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу 06.10.2023 по отбытии срока наказания.

Как следует из представленной в материалах дела характеристики ФИО1 за отбытый срок наказания характеризуется отрицательным поведением, имеет 68 дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет.

ФИО1 постановлением начальника ФКУ ИК - 41 ГУФСИН России по Кемеровской области от 11.06.2019 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 162 УК РФ, относятся к категории особо тяжких.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса российской Федерации.

Пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, признававшегося в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

Статьей 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрен перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исходя из приведенных положений закона и обстоятельств дела суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости установления в отношении ответчика административного надзора сроком на 3 года.

Также суд обоснованно установил в отношении ФИО1 ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут и до 06 часов 00 минут.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым дополнить административные ограничения и уточнить уже установленное административное ограничение в соответствии со ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 при освобождении намерен убыть в Республику Дагестан и проживать по адресу: <адрес> у сестры (л.д. 28).

Также из приговора Кировского районного суда г. Махачкалы от 05.09.2016 усматривается, что преступление, за которое ФИО1 был осужден совершено им в ночное время суток (02 час. 30 мин.)

Учитывая изложенные обстоятельства, а также с учетом характеристики личности ФИО1, обстоятельств совершенного им преступления, в целях недопущения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, судебная коллегия полагает необходимым установить в отношение ФИО1:

- обязательную явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов;

-запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации – Республики Дагестан.

Установленные ограничения, по мнению судебной коллегии, являются необходимыми, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, учитывают характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, обстоятельств их совершения, а также характеристику осужденного за весь период отбывания наказания.

Доводы апелляционной жалобы о том, что административное исковое заявление предъявлено ненадлежащим истцом, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку на момент подачи искового заявления ФИО1 отбывал наказание в ИК-29, соответственно, требования пункта 1 части 1 статьи 270 КАС РФ, которым предусмотрено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы не нарушены.

В апелляционных жалобах апеллянтами указано также на то, что в процессе рассмотрения дела ФИО1 не был ознакомлен с материалами дела, а именно, с документами, представленными административным истцом, а также не был своевременно извещен о времени и месте рассмотрения дела судебная коллегия признает несостоятельными, ввиду противоречия имеющимся в материалах дела доказательствам – распискам, согласно которым административное исковое заявление ФКУ ИК-29 и материалы об установлении административного надзора были получены им на руки 21.06.2023 (л.д. 4), копии определений о принятии административного искового заявления к производству суда и возбуждении производства по административному делу, о подготовке к судебному заседанию 4.07.2023 были получены ФИО1 30.06.2023 (л.д. 33), также был извещен о дате судебного заседания на 7.07.2023 и участвовал в судебном заседании, в связи с чем оснований полагать, что при рассмотрении дела были нарушены процессуальные права ФИО1 у судебной коллегии не имеется.

По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке обстоятельств по делу и не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права.

При таких данных, поскольку судебное коллегией дополнены административные ограничения и уточнено установленное ограничение, решение суда подлежит изменению.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Кемерово от 07 июля 2023 года изменить в части установленных административных ограничений, установив ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

-запрещение выезда за пределы Республики Дагестан.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 0.09.2023г.

Председательствующий:

Судьи: