Решение по делу № 2А-23/2023 от 12.01.2023 | Краснобаковский районный суд (Нижегородская область)

Дело № 2а-23/2023 (2а-623/2022)

52RS0034-01-2021-000812-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года р.п. Красные Баки

Краснобаковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ионовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Голубевой Н.В.,

с участием административного истца ФИО4,

представителя по доверенности ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3, представителя по доверенности ФКУ КП-15 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 <данные изъяты> к администрации ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании нарушений условий содержания, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ КП-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, в котором просит установить нарушения условий содержания в ФКУ КП-15 в отношении него, присудить ему справедливую компенсацию в размере №

В обоснование своих требований административный истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области. ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-15 было переименовано в ФКУ КП-15. За время его содержания в данном учреждении условия содержания были ненадлежащими.

ДД.ММ.ГГГГ он был распределен в отряд №. Локальный участок в данном отряде был перекрыт металлически профилем (профнастилом).

С ДД.ММ.ГГГГ года он был трудоустроен на должность швея и работал в швейном участке. В швейном цеху одновременно трудились лица, впервые осужденные к лишению свободы, и лица, ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы.

В швейном цеху отсутствовала пожарная сигнализация.

С № года он работал более 40 часов в неделю без своего согласия. С понедельника по пятницу с 8:00 ч. до 18:00ч., в субботу с 8:00ч. до 16:00ч. После ДД.ММ.ГГГГ года рабочий день был сокращен.

ДД.ММ.ГГГГ он был переведен в отряд №. В данном отряде содержались лица, впервые осужденные к лишению свободы, к которым относился административный истец. Выше этажом находился отряд №, в котором отбывали наказание лица, ранее отбывавшие лишение свободы с особо опасным рецидивом преступлений. Однако изоляция выхода отряда № от выхода отряда № отсутствовала и на 2 отряда был один локальный участок. Осужденные из отряда № могли находиться в отряде № в любое время.

В отряде № из коридора на улицу в несущей стене был выломан проем для двери и возведена лестничная конструкция (самодельная) прямо со второго этажа на улицу. Все это было сделано самовольно без согласования специализированных служб. Данная конструкция была запрещена к использованию.

Питьевая вода была ненадлежащего качества.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия содержания под стражей, может заявить требования о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условиями содержания под стражей.

В соответствии со ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума ВС РФ от 25 февраля 2018 года № 47условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 80 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержаться отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Административный истец содержался с нарушением ч. 2 ст. 80 УИК РФ, поскольку изоляция между лицами, впервые осужденными к лишению свободы, и лицами, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы, отсутствовала. Такая изоляция отсутствовала как в жилой зоне отряда №, так и на рабочих местах в швейном цеху.

Административному истцу приходилось выслушивать от лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, оскорбления и угрозы в свой адрес, а также различные разговоры с использованием непристойных слов.

В результате незаконно выломанной несущей стены и возведенной лестничной конструкции, отсутствия пожарной сигнализации в швейном цеху, и надлежащего качества питьевой воды здоровью и жизни административного истца угрожала опасность.

В локальный участок отряда № солнечный свет практически не поступал, так как локальный участок был перекрыт профнастилом. Приходилось совершать прогулки в замкнутом помещении при отсутствии естественного освещения.

В нарушение трудового законодательства он работал более 40 часов в неделю против своей воли. Администрация ФКУ КП-15 заставляла трудиться согласно трудового графика, утвержденного начальником.

Таким образом, административный истец считает, что был подвергнут бесчеловечному и унижающему достоинство обращению. Такие условия вызывали у него нравственные страдания и нарушали его права, гарантированные ст. 3 Конвенции.

В дополнении к административному исковому заявлению административный истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ. он был трудоустроен на должность швея и работал на швейном участке промышленной зоны ФКУ ИК-15, его заработная плата была ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ), а именно: в №

Дополнительно из заработной платы вычитали НДФЛ и плату за питание в размере 75%. Фактически он получал лишь 25% от начисленной суммы. Согласно части 5 статьи 75 Конституции РФ Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Отсюда следует, что заработная плата каждого трудоустроенного и занятого работой гражданина должна составлять не ниже минимального размера оплаты труда независимо от вида оплаты труда. Согласно Конституции РФ государство выступает в качестве гаранта.

Административный истец полагает, что его права, гарантированные ч. 5 ст. 75 Конституции РФ, нарушены, поскольку его заработная плата за период трудоустройства в ФКУ ИК-15 была ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

По прибытию в ФКУ ИК-15 у него изъяли религиозную книгу <данные изъяты>) на проверку. Однако, вплоть до ДД.ММ.ГГГГ (день его этапирования в ФКУ №) ее так и не проверили. Все это время его книга находилась в оперативном отделе ФКУ ИК-15. Сотрудники ФКУ ИК-15 даже не делали никаких попыток для проверки его книги. Хотя он неоднократно обращался к руководству ИК-15 и ГУФСИН с просьбой вернуть книгу. Одной из обязанностей мусульманина является чтение Корана. Поэтому для него, как мусульманина, эта книга очень важна. Она является неотъемлемой частью его веры (ислама). Следовательно, действия по изъятию книги (<данные изъяты>) являются вмешательством в его право на исповедание своей религии. Считает, что данные действия незаконны и нарушают его права, гарантированные ему ст. 28 Конституции РФ и ст. 9 Конвенции, поскольку он лишен возможности чтения главной книги своей религии. Книгу у него изъяли на проверку, следовательно, ее должны были проверить в разумные сроки. 2 года не является разумным сроком для проверки.

Административный истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, указав также, что обеспечение 2 туалетными кабинками отряда из 35 человек № является нарушением Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предусмотрен 1 умывальник на 10 человек, локальный участок закрыт крышей более чем на 1, 5 м, что является нарушением, т.к. препятствет попаданию солнечного света, вода была ненадлежащего качества согласно представлениям спецпрокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, не соблюдалось требование о раздельном содержании лиц, впервые осужденных, и лиц, отбывавших ранее наказание в виде лишения свободы, что нашло подтверждение в представлениях спецпрокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, также в швейном цехе, где он работал, отсутствовала пожарная сигнализация, количество часов рабочего времени в день было более 40 часов, что изменилось после представления спецпрокурора от ДД.ММ.ГГГГ, количество рабочих часов было сокращено.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области по доверенности ФИО3, представитель административного ответчика ФКУ КП-15 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2 в судебном заседании просили требования административного истца ФИО4 оставить без удовлетворения, представив письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указано, что заявленные требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Административный истец отбывал наказание по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области прибыл ДД.ММ.ГГГГг. из ФКУ <адрес>.

Учреждение ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области строгого режима передислоцировано из исправительной колонии № (<адрес>) ГУФСИН России по Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ министерства Юстиции Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в учреждение ФКУ ИК-15 строгого режима (<адрес>) ГУФСИН России по Нижегородской области.

На основании приказа Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области перепрофилировано в ФКУ КП-15 ГУФСИН России по Нижегородской области. Самостоятельно начало функционировать с ДД.ММ.ГГГГ. Территория, на которой находится ФКУ КП-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, ранее принадлежала и была производственной зоной ФКУ № ГУФСИН России по Нижегородской области.

Административный истец в период отбывания наказания в ФКУ КП-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, содержался в отряде № по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отряд № находится в здании «Общежитие отряда строгих условий отбывания». Данное здание построено и введено в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ. Общая площадь здания составляет №., общая площадь общежития отряда № составляет № жилая площадь - №., здание одноэтажное, фундамент монолитный, бутобетон, стены и перегородки бетонные, перекрытия деревянные, кровля - сталь профилированная, полы -цементно-бетонные, керамическая плитка и дощатые, проемы - деревянные, двери наружные металлические, внутренне санитарно-технические, электротехнические, слаботочные устройства - электроосвещение, от групповой котельной на мазуте, водопровод, вентиляция, канализация. Техническое состояние здания удовлетворительное. На первом этаже данного здания расположен отряд №.

Санитарный узел общежития отряда № оборудован 2 туалетными кабинками с высотой перегородки №, с дверьми, с чашами «Генуя», а также 2 писсуарами и 2 раковинами для умывания.

Вентиляция помещений общежития отряда № осуществляется путем проветривания (открытия пластиковых окон в различных режимах), что относится к естественной вентиляции помещения и не противоречит санитарным нормам и правилам.

Данный отряд рассчитан № спальных мест, на одного осужденного приходится №

Площадь локального участка № на одного осужденного приходилось по №

С учетом представленной информации, локальный участок отряда № выполнен из металлопрофиля, что защищает от плохих погодных условий (дождь, снег, град). Локальный участок имеет оконные проемы, обшитые сеткой рабицей, что не препятствует естественной циркуляции воздуха. Площадь локального участка соответствует требованиям пункта 14.3 СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец содержался в отряде №.

Общая площадь отряда № согласно технического паспорта составляет №., жилая площадь отряда № составляет № Данный отряд рассчитан на № спальных мест, на одного осужденного приходится № Комната для умывания оборудована 9 умывальниками, санитарный узел оборудован № кабинками с высотой перегородки № с чашами «Генуя», а также общим писсуаром.

Административный истец содержавшийся в отряде № с осужденными, содержавшимися в отряде № и отряде №, встречаться не имел возможности в связи с тем, что выход из отряда № расположен в соседнем локальном участке, а выход из отряда № блокируется решеткой, имеющей запорное устройство. Посещение столовой, спортивного городка, медицинской части, а также вывод осужденных на работу производился по отрядам.

В журнале регистрации сообщений о происшествиях и книге учета сообщений о преступлениях фактов угроз в адрес истца не зарегистрировано.

Поставка и водоотведение холодной воды в учреждении осуществляется ФКУ № ГУФСИН России по Нижегородской области, поставка горячей воды осуществляется котельной учреждения. Отключение холодной и горячей воды производится только при планово-ремонтных работах. Имеется резерв воды в столовой учреждения.

Кроме того, все осужденные обеспечиваются неограниченным количеством питьевой воды, которая соответствует требованиям СаНПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», о чем свидетельствуют протоколы санитарно-бактериологических исследований воды Центра государственного контроля санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ «Медико-санитарной части № ФСИН России», что подтверждается соответствующими протоколами исследования питьевой воды.

В соответствии со статьей 103 уголовно-исполнительного кодекса РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией учреждения. Администрация учреждения обязана привлекать осужденных к труду с учетом их возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, привлекаются к труду по их желанию.

Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

В период отбывания наказания в ФКУ КП-15 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО4 был трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области №-ос от ДД.ММ.ГГГГ швеем по сдельной оплате труда в бригаду №.

Уволен ДД.ММ.ГГГГ Приказом начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области №-ос от ДД.ММ.ГГГГ.

Рабочее место аттестовано согласно карте специальной оценки условий труда.

Ввиду отсутствия денежных средств в здании швейного цеха пожарная сигнализация не была установлена, провода находятся в металлическом рукаве и соответствуют правилам эксплуатации электроустановок, от каждой швейной машинки выведены соответствующие провода, ведущие к контуру заземления. В данном здании имеются огнетушители, а также установлен пожарный стенд.

В соответствии с положением об оплате труда рабочих осужденных центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, утвержденным Приказом начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ос, сдельная форма оплаты труда осужденных применяется на работах, поддающихся нормированию и точному учету, и осуществляется за число единиц изготовленной ими продукции и выполненных работ исходя из твердых сдельных расценок, установленных с учетом тарификации работы. Основным документом для планирования, учета и оплаты труда работников является наряд на сдельную работу. Наряд содержит перечень полного и фактического объема выполненных работ, норм затрат времени и расценок на единицу работ. Основанием для начисления заработной платы являются утвержденные сдельные расценки, наряд на сдельную работу и табель учета рабочего времени.

Размер минимальной часовой тарифной ставки установлен исходя из размера должностного оклада рабочего 1 квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы «Общеотраслевые профессии рабочих первого уровня», предусмотренного пунктом 2 приложения № к приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала Федеральных бюджетных учреждений уголовно-исполнительной системы».

В случае, если работники учреждения отработали полную месячную норму рабочего времени и выполнили (перевыполнили) установленную для них норму, и если после начисления на установленный должностной оклад (месячную тарифную ставку) компенсационных выплат размер месячной заработной платы остается меньше минимального размера оплаты труда, то осуществляется дополнительная выплата до минимального размера оплаты труда. Данная выплата не является вознаграждением за труд, а выплачивается только в целях исполнения действующего законодательства. Доплата до МРОТ=МРОТ-должностной оклад (месячная тарифная ставка).

Заработная плата ФИО4 за период работы начислена и выплачена в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса.

Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Заработная плата начислялась и выплачивалась ФИО4 в соответствии с законом. Вся начисленная заработная плата зачислена на счет осужденного и распределена по строкам удержаний на исполнительные листы, налог, питание, лицевой счет.

С учетом данной информации, административные ответчики полагают необоснованным довод административного истца о превышении нормы рабочего времени, так как развод на работу и съем с работы проводиться в строгом соответствии с приложениями № и № приказа ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении распорядка дня и перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе в ФКУ ИК-15».

С учетом изложенного просили суд в удовлетворении заявленных требований ФИО4 отказать в полном объеме.

Заинтересованные лица Сухобезводнинская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, начальник ФКУ КП-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, а также № ФСИН России о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежаще, своих представителей в судебное заседание не направили, № ФСИН России представило письменные возражения, указав, что с заявленными требованиями не согласно в полном объеме, административный истец, отбывая наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области состоял под медицинским наблюдением в филиале «Медицинская часть №» (здравпункт), имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медчасти по предварительной записи ежедневно, в неотложной и экстренной форме медпомощь оказывается без предварительной записи, медчасть обеспечена необходимым инвентарем, медицинским оборудованием и набором медицинских препаратов для оказания квалифицированной медицинской помощи в рамках государственных гарантий. Согласно медицинской документации административный истец неоднократно обращался в филиал « Медицинская часть №» № ФСИН России за оказанием медицинской помощи, в каждом случае оказывалась медицинская помощь в полном объеме, при наличии показаний назначалось амбулаторное лечение, жалоб от административного истца на факты неоказания ему медицинской помощи не поступало. Доводы административного истца об угрозе его жизни и здоровью не подтверждены, истец с жалобами на ухудшение состояния здоровья не обращался.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснение участников заседания, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 3 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию, при этом под унижающим достоинство обращением и наказанием понимаются, в частности, ненадлежащие условия содержания под стражей, в исправительных колониях.

В соответствием с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод».

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно статье 43 Уголовного кодекса Российской Федерации - наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Лишение свободы в соответствии со ст. 56 УК РФ заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

В соответствии со ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Осужденным, освобожденным от работы по болезни, осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно.

Осужденным беременным женщинам, осужденным кормящим матерям, несовершеннолетним осужденным, а также больным осужденным и осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.

Сверх установленного статьями 88, 121, 123, 125, 131 и 133 настоящего Кодекса размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Как следует из материалов дела, ФИО4 осужден ДД.ММ.ГГГГ Приволжским окружным военным судом <данные изъяты> в ИК строгого режима. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, зачет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Состоял на профилактическом учете с ДД.ММ.ГГГГ как лицо, изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию.

В ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области осужденный прибыл ДД.ММ.ГГГГ из <адрес>, убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ № г. <адрес> ГУФСИН России по Нижегородской области (т. 1 л.д.56).

Административный истец в период отбывания наказания в ФКУ КП-15 (ИК-15) ГУФСИН России по Нижегородской области содержался в отряде № по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 52-55)

В период отбывания наказания в ФКУ КП-15 (ИК-15) ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО4 был трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области №-ос от ДД.ММ.ГГГГ швеем по сдельной оплате труда в бригаде №, уволен ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области №-ос от ДД.ММ.ГГГГ (т.1. л.д.84, 94-98).

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 61 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно справке ФКУ КП-15 жилая площадь общежития отряда № составляет №., данный отряд рассчитан на № исходя из нормы 2 кв.м. на одного человека, санитарный узел оборудован 2 туалетными кабинками с высотой перегородки №., с дверьми, с чашами генуя, а также 2 писсуарами и 2 раковинами для умывания (т. 1 л.д.57)

Общая площадь отряда № согласно справке и технического паспорта составляет №м., жилая площадь отряда № составляет №

Данный отряд рассчитан на № спальных мест, на одного осужденного приходится 2 кв.м. Комната для умывания оборудована 9 умывальниками. Санитарный узел оборудован 9 кабинками (высота перегородки 1,8 м) с чашами «Генуя», а также общим писсуаром (т.1 л.д. 57- 73).

Суд учитывает, что согласно распорядку дня для осужденных, утв. приказом ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №. (т. 1 л.д. 144-167), утв. приказом ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № (т.3 л.д. 73-91), осужденные делились на смены, подъем, туалет, завтрак, обед, ужин, вечерний туалет которых осуществлялись в разное время. Таким образом, время для гигиенических процедур, приема пищи и отдыха для каждой смены было разное.

Согласно ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В действовавшей «Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС Минюста РФ», утвержденной приказом Минюста России №-ДСП от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось обеспечение осужденных 1 раковиной и 1 унитазом на 15 человек.

Согласно Приложению 2 к Приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» предусмотрен 1 умывальник на 10 человек.

Суд принимает во внимание, что в выходные дни время пользования санитарным оборудованием не ограничивалось временем выхода на работу, в воскресенье распорядком дня предусматривались мероприятия по подъему, физзарядке, завтраку только для одной из двух смен.

С учетом изложенного, в т.ч. принимая во внимание посменный распорядок дня осужденных, нарушений по обеспечению нормой жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительной колонии, а также норм по обеспечению санитарным оборудованием не выявлено.

Согласно справке с приложенными фотоизображениями к ней (т.1 л.д. 57, 74-75) локальный участок (прогулочный дворик) отряда № выполнен из металлопрофиля, что защищает от плохих погодных условий (дождь, снег, град). На данном локальном участке имеются оконные проемы, которые обшиты сеткой рабицей, что не препятствует циркуляции воздуха. Площадь локального участка (прогулочного дворика) соответствует требованиям п. 14.3 СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы», согласно фотоизображениям пол выполнен из каменных плиток, козырек (навес) с выносом внутрь двора, в прогулочном дворике стационарно установлены скамейки для сидения в деревянном исполнении.

Суд приходит к выводу о том, что приведенное оснащение прогулочного дворика не свидетельствует о существенном нарушении прав административного истца на прогулку, а также к выводу об отсутствии по указанному доводу нарушений требований статьи 3 Конвенции.

Суд учитывает, что личное пространство характеризуется широкой свободой передвижения, которой пользуются заключенные в исправительных колониях в дневное время, в связи с чем они имеют неограниченный доступ к естественному освещению и воздуху.

В результате проверки доводов административного истца о нарушениях его трудовых прав судом установлено, что ФИО4 согласно справке исправительного учреждения (т. 1 л.д. 84), приказам о привлечении к работе осужденных по прибытию в исправительную колонию №-ос от ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен швеем по сдельной оплате труда (бригада №) (т.1. л.д.98), ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области №-ос уволен (т.1 л.д. 91-97).

Приказом ФКУ ИК-15 от ДД.ММ.ГГГГ №-ос утверждено Положение об оплате труда рабочих осужденных центра трудовой адаптации осужденных, согласно п. 2.1 осужденные имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской федерации о труде. Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда, оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Согласно п. 2.3. сдельная форма оплаты труда осужденных применяется на работах поддающихся нормированию и точному учету. И осуществляется за число единиц изготовленной ими продукции и выполненных работ исходя из твердых сдельных расценок, установленных с учетом тарификации работы. Основным документом для планирования, учета и оплаты труда работников является наряд на сдельную работу. Наряд содержит перечень полного и фактического объема выполненных работ, норм затрат времени и расценок на единицу работ. Основанием для начисления заработной платы являются утвержденные сдельные расценки, наряд на сдельную работу и табель учета рабочего времени. Распределение общего заработка между членами бригады, работающего на основе единого бригадного наряда, производится с учетом отработанного каждым работником времени. При закрытии на членов бригады индивидуального наряда начисление заработка производится за указанный объем работы. Наименование профессий и должностей, а также диапазон тарифных разрядов осужденных устанавливаются штатным расписанием центра трудовой адаптации осужденных учреждения Согласно п. 3.2. размеры окладов осужденных устанавливаются аналогично работникам из числа гражданского персонала федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы с учетом профессиональных квалификационных групп, утвержденных в установленном порядке приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала Федеральных бюджетных и казенных учреждений уголовно-исполнительной системы» (т.1. л.д. 85-90).

Согласно справке исправительного учреждения, нарядов на сдельную работу и табелей учета рабочего времени за 2020-2021 годы (т. 1 л.д. 102-141) осужденный ФИО4:

<данные изъяты>

Конституционные права осужденных, отбывающих по приговору суда наказание в местах лишения свободы, ограничены законом, поэтому на указанных лиц распространяются нормы трудового законодательства Российской Федерации только в части, допускаемой и предусмотренной уголовным и уголовно-исполнительным законодательством с соблюдением установленных законом изъятий и ограничений. В соответствии с частью 1 статьи 102, частью 1 статьи 104, частью 1 статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации на осужденных распространяются нормы трудового законодательства Российской Федерации, регулирующие материальную ответственность осужденных к лишению свободы, продолжительность рабочего времени, правила охраны труда и техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда. При этом на осужденных не распространяются, в частности, нормы трудового законодательства, регулирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, восстановления на работе, перевода на другую работу и перемещение, социальные гарантии, предусмотренные трудовым договором.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

Ограничение распространения трудового законодательства в полной мере на осужденного предусмотрено частью 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, из которой следует, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Поскольку общественно полезный труд, как средство исправления (статья 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) и обязанность (статьи 11 и 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер.

Из толкования указанных правовых норм следует, что правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбывания наказания в виде лишения свободы, регулируются не только нормами трудового, но и уголовно-исполнительного законодательства.

Осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). Труд осужденных оплачивается в соответствии с его количеством и качеством по нормам и расценкам, установленным в различных отраслях промышленности, сельского хозяйства, сферы обслуживания и т.д. Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (часть 2 статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Ответчиком представлены табели учета рабочего времени, наряды на сдельные работы за период работы административного истца в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области, из которых следует, что он в течение указанного периода выполнял трудовые обязанности в определенном объеме в составе бригады. Табели рабочего времени и наряды с расценками подписаны должностными лицами ФКУ ИК-15 и бригадиром (т. 1 л.д.104-141).

Объем выполненной работы административным истцом не оспаривается. Сведений о несоответствии объемов работ, указанных в нарядах, фактически выполненным объемам работ, суду не представлено.

Из закрытых нарядов следует, что заработная плата начислялась согласно произведенного объема работы и установленных расценок.

Судом проверены расчеты по начислению заработной платы административному истцу, сомнений в правильности расчета у суда не имеется.

Заявлений о несоответствии нарядов выполненной работе, несоответствии начислений заработной платы выполненной работе от ФИО4 в администрацию ФКУ ИК-15 за время его работы не поступало.

Доводы административного истца о том, что он работал ежедневно по 8 часов, что является нарушением его трудовых прав, увеличением рабочего времени за счет предусмотренного в распорядке дня осужденных, утв. приказом ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, количественного просчета перед построением на обед, суд находит несостоятельными, сведения о привлечении административного истца к работе сверх нормы в материалах дела отсутствуют, количество отработанного времени ФИО4 в день согласно табелям учета рабочего времени не превышало 7 часов, нормальная продолжительность рабочего времени не превышала установленных ст. 91 ТК РФ 40 часов в неделю.

Заработная плата начислялась и выплачивалась ФИО4 в соответствии с законом. Вся начисленная заработная плата зачислена на счет осужденного и распределена по строкам удержаний на налог, питание, лицевой счет (т. 1 л.д. 142-143).

Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбытия наказания в виде лишения свободы, - это специфические отношения, которые регулируются нормами как уголовно-исполнительного, так и трудового законодательства. Трудоустройство осужденных в местах отбытия ими наказания по приговору суда не является результатом свободного волеизъявления осужденного и обусловлено его обязанностью трудиться в период отбытия наказания.

Материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО4 выполнял полностью определенную на месяц норму выработки, что предусматривается согласно ч. 2 ст. 105 УИК РФ для оплаты труда осужденных не ниже минимального размера оплаты труда.

Следовательно, при невыполнении установленной нормы труда оплата труда административного истца могла быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (МРОТ), в этом случае законодательством не гарантируется выплата МРОТ. Ввиду того, что ФИО4 не выполнял норму выработки, ему начислялась заработная плата пропорционально выполненному объему работы.

В соответствии с ч. 4 ст. 99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Согласно ст. 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса.

Нарушений прав ФИО4 на оплату труда также в результате проверки, проведенной спецпрокуратурой, не установлено (т.1 л.д. 189-254).

Нарушений при начислении и выплате заработной платы ФИО4 судом не установлено.

Согласно справке исправительного учреждения (т.1 л.д. 99) ввиду отсутствия денежных средств в здании швейного цеха пожарная сигнализация не установлена. Провода находятся в металлическом рукаве и соответствуют правилам эксплуатации электроустановок, от каждой швейной машинки выведены соответствующие провода, ведущие к контуру заземления. В данном здании имеются огнетушители, а также установлен пожарный стенд, рабочее место в период его трудоустройства в швейном цеху промышленной зоны аттестовано согласно карты специальной оценки условий труда (т. 1 л.д. 100).

В соответствии с данной картой дополнительных гарантий и компенсаций работникам, занятым на данном рабочем месте, не предусмотрено.

Таким образом, доводы административного истца о ненадлежащих условиях труда в швейном цехе не нашли своего подтверждения, отсутствие пожарной сигнализации не является нарушением условий труда в швейном цехе, а также не свидетельствует о бесчеловечном или унижающим достоинство с осужденным согласно значению статьи 3 Конвенции.

В части доводов административного истца о том, что питьевая вода в исправительном учреждении была ненадлежащего качества, суд принимает во внимание, что согласно пояснением представителя административным ответчиков поставка и водоотведение холодной воды в учреждении осуществляется ФКУ № ГУФСИН России по Нижегородской области, поставка горячей воды осуществляется котельной учреждения. Отключение холодной и горячей воды производится только при планово-ремонтных работах. Имеется резерв воды в столовой учреждения.

Согласно протоколам санитарно-бактериологических исследований воды Центра государственного контроля санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ «Медико-санитарной части № ФСИН России» по результатам исследования питьевой воды, проводимого центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, питьевая вода соответствует требованиям СаНПиН 2.1.4.1074-01, «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (т. 1 л.д.76-83).

Согласно представлению спецпрокуроратуры от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 225-233) в помещении отряда № отсутствовал бак для питьевой воды с кружкой и тазом, в ответе на указанное представление администрацией исправительного учреждения указано, что для установки бака питьевой воды с кружкой и тазом направлено письмо в ГУФСИН на выделение лимитов бюджетных обязательств. При этом суд отмечает, что в указанное время административный истец находился в отряде №.

Согласно представлению Сухобезводненского спецпрокурора от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 243-245, т. 3 л.д 72) было выявлено нарушение ст. 101 УИК РФ в результате санитарно-бактериологического исследования в общежитии отряда №, при это административный истец в указанном отряде не проживал, согласно ответа на указанное представление администрация исправительного учреждения указала, что в целях предупреждения возникновения вспышки острых кишечных инфекций в учреждении повторно направлены контрольные пробы воды на исследование, результаты которых установили соответствие качества воды установленным требованиям, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, а также произведена ревизия и дезинфекция разводящей сети.

Сведений о каких-либо заболеваниях осужденных, содержащихся в исправительном учреждении в анализируемый период, в т.ч. непосредственного у административного истца согласно представленной ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России медицинской справке, в связи с потреблением воды ненадлежащего качества, суду не представлены. Нарушений прав административного истца в указанной части не установлено.

В пункте 83 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, предусмотрено, что в целях реализации права осужденного на свободу вероисповедания в исправительных учреждениях осужденным разрешается совершение религиозных обрядов, пользование предметами культа и религиозной литературой.

Согласно заключению о результатах служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л.д. 69-71) ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО4 ФИО1 прибыл в учреждение ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области для дальнейшего отбывания назначенного судом срока наказания, у осужденного при себе была религиозная литература, а именно: «Коран», документов подтверждающих приобретение им данного печатного издания через торговую сеть не имелось, данная книга была написана на иностранном языке без перевода, не имела издательских реквизитов, а также отсутствовал автор. Сотрудником оперативного отдела данная книга была изъята у осужденного, с целью установления ее происхождения и проверки на наличие в ней материалов экстремистской направленности.Направление данного печатного издания в «ДУМНО» было не возможным по причине того, что данная организация проверку религиозной литературы прекратила. В связи с этим данное печатное издание было положено на личные вещи осужденного в августе 2021. Согласно квитанции со склада хранения личных вещей осужденных № от ДД.ММ.ГГГГ данное печатное издание положено на личные вещи ФИО4

В соответствии с указанием ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, при обнаружении в ходе досмотра, прибывших в учреждение осужденных, их литературы (печатных изданий) религиозного содержания, либо иных изданий, имеющих признаки запрещенной литературы (отсутствуют: автор, наименование, издательские реквизиты), сотрудник немедленно изымает ее для проверки, о чем им составляется соответствующий рапорт на имя начальника учреждения, в котором указываются: наименование издания (при наличии), автор (при наличии), издательские реквизиты изъятой литературы (печатного издания) (при наличии) и количество экземпляров. По поручению начальника ИК проверка литературы осуществляется в течение 5 рабочих дней, длительность проверки не превышает 30 суток

Исходя из того что административный истец был осужден по статьям №, <данные изъяты> отбывающих наказание в ФКУ ИК-15, вышеуказанный «<данные изъяты>» хранился в оперативном отделе ИК-15.

В результате проверки, проведенной спецпрокуратурой в февраля 2021 г. (т. 1 л.д. 173-188) по обращению в интересах ФИО4 его супруги об ограничении свободы вероисповедания было установлено, что книга на арабском языке была изъята сотрудниками исправительного учреждения в целях проведения проверки наличия (отсутствия) признаков, подпадающих под запрещенную экстремистскую литературу, прокурор в своем ответе пояснил, что осужденному не запрещено получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств.

В справках в рамках указанной проверки от ДД.ММ.ГГГГ администрацией учреждения было указано, что при отсутствии такового изыскивалось помещение для проведения религиозных обрядов осужденными, исповедующими ислам, в библиотеке учреждения в наличии была только православная литература, литература других вероисповеданий отсутствовала (т. 1 л.д.183-184).

В соответствии со статьей 28 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

В Конституции Российской Федерации также закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

Согласно статье 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 14 УИК РФ осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц.

В учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается проведение религиозных обрядов и церемоний, пользование предметами культа и религиозной литературой. В этих целях администрация указанных учреждений при наличии возможности выделяет соответствующее здание (сооружение, помещение) на территории учреждения, исполняющего наказание, и обеспечивает соответствующие условия, определяемые соглашениями о взаимодействии с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями.

Таким образом, свобода вероисповедания относится к числу прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации, и может быть ограничена лишь в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства и только федеральным законом.

Судом установлено, что на протяжении всего времени нахождения административного истца в исправительном учреждении изъятая у него собственная литература (Коран) с целью проверки на предмет наличия признаков запрещенной экстремисткой литературы проверена не была, при этом административный истец не имел возможности в связи с отсутствием в библиотечном фонде исправительного учреждения воспользоваться иной религиозной исламской литературой на период проверки.

Режим в исправительных учреждениях согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с ч.2, 3 ст. 80 УИК РФ лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

Судом установлено, что в соответствии с представлениями спецпрокурора от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 38-41), от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 186-189), а также ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 196-197) в производственной зоне учреждения не выполнялось требование о раздельном содержании осужденных, передвижение между общежитиями отрядов, где содержаться впервые осужденные, и где проживают осужденные, ранее отбывавшие лишение свободы, является свободным, в т.ч. в ночное время, в нарушение ст. 82 УИК РФ администрацией учреждения не обеспечивалось исполнение п. 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГг., о запрете выхода осужденных без разрешения администрации учреждения за пределы изолированных участков жилой зоны.

Данные факты административным ответчиком оспорены не были, в ответах на указанные представления указано о мерах, принятых к устранению выявленных нарушений, и о наказании должностных лиц, виновных в данных нарушениях.

Проанализировав иные выявленные в ходе прокурорских проверок исправительного учреждения, и указанные в представлениях прокурора нарушения, в.т.ч. в швейном цехе, отрядах №, №, локальном участке, где мог находиться административный истец (т. 2 л.д. 165-245), суд пришел к выводу, что выявляемые в ходе проверок нарушения устранялась в ходе рассмотрения мер реагирования, не носили бесчеловечного или унижающего достоинство характера согласно значению статьи3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Определяя размер компенсации ФИО4, суд принимает во внимание фактические обстоятельства дела, характер и степень страданий, которые претерпел административный истец по причине ненадлежащей организации проверки принадлежащей ему религиозной литературы, и отсутствием у него возможности на указанный период воспользоваться религиозной литературой из библиотечного фонда исправительного учреждения, нарушения требования о раздельном содержании впервые осужденных, и осужденных, ранее отбывавших лишение свободы, ненадлежащего контроля администрацией учреждения за соблюдением осужденными запрета на выход без разрешения за пределы изолированных участков жилой зоны, имевших место в период нахождения административного истца в исправительном учреждении, при этом суд также учитывает отсутствие неблагоприятных последствий для жизни и здоровья ФИО4 в указанный период.

Также суд в полной мере учитывает требования разумности и справедливости, позволяющие, с одной стороны, максимально возместить причиненный вред, с другой - не допустить неосновательного обогащения осужденного.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к убеждению, что заявленный ФИО4 размер компенсации в размере № не соответствует степени и характеру перенесенных нравственных страданий в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, иным заслуживающим внимание обстоятельствам, суд считает возможным взыскать в пользу административного истца в качестве компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области денежную сумму в размере №, оснований для взыскания компенсации в требуемом административном истцом размере суд не находит.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно пункту 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, именно ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, в связи с чем является надлежащим ответчиком по заявленным административным истцом требованиям о взыскании компенсации за нарушения условий содержания в исправительном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО4 ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации с лице Федеральной службы исполнения наказания за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО4 ФИО1 компенсацию в размере №

В остальной части исковые требования ФИО4 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Ионова