РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2022 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., с участием прокурора фио, при секретаре фио, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1124/2022 по административному иску ФИО1 к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес о признании незаконным и подлежащим отмене решения об аннулировании регистрации кандидата в депутаты, обращении решения суда к немедленному исполнению,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в Тверской районный суд адрес суд с административным исковым заявлением к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес о признании незаконным и подлежащим отмене решения об аннулировании регистрации кандидата в депутаты, обращении решения суда к немедленному исполнению, в обоснование требований, ссылаясь на то, что решением Совета депутатов адрес от 16 июня 2022 года на 11 сентября 2022 года были назначены выборы депутатов Совета депутатов адрес, в связи с чем она была выдвинута кандидатом в депутаты по многомандатному избирательного округу № 1 от Регионального отделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в адрес и зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1. Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес от 11 августа 2022 года № 13/2 ее регистрация, как кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательного округу № 1 была аннулирована, в связи с наличием временного вида на жительство в Нидерландах. Полагает данное решение незаконным, поскольку у нее отсутствует вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, так срок действия вида на жительство в Нидерландах, выданного 13 августа 2013 года истек 15 марта 2016 года, о чем МВД России было известно, при этом, Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» не возлагает на гражданина обязанность уведомлять уполномоченные органы МВД России о прекращении права на временное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Также ссылается на то, что избирательная комиссия предварительно не уведомила ее об основаниях рассмотрения вопроса об аннулировании регистрации и не представила возможности подготовить возражения по обстоятельствам, изложенным в ответе МВД России на запрос избирательной комиссии.

Административный истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству фио в судебное заседание явились, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика председатель территориальной избирательной комиссии адрес фио в судебное заседание явилась, возражали относительно удовлетворения, заявленных требований, по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление .

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно части 1 статьи 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Право избирать (активное избирательное право) и право быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления (пассивное избирательное право), а также право участвовать в референдуме, по общему правилу, принадлежит гражданам Российской Федерации (часть 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации, статьи 2 - 4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

В пункте 3.1 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Судом установлено, что решением Совета депутатов адрес № 500/2022 от 16 июня 2022 года на 11 сентября 2022 года были назначены выборы депутатов Совета депутатов адрес.

09 июля 2022 года ФИО1 в избирательную комиссию представила документы на выдвижение и документы на регистрацию в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов адрес.

Согласно ч. 1 ст. 37 Закона адрес от 06.07.2005 N 38 "Избирательный кодекс адрес" регистрация кандидата, муниципального списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, муниципального списка кандидатов, и документов, необходимых для регистрации, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, муниципального списка кандидатов, или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов местного самоуправления и (или) избранных на выборах глав муниципальных образований в соответствии с частью 16 статьи 34 настоящего Кодекса либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 3 - 7 статьи 35.1 Федерального закона, или указанного в части 15 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 36 Закона адрес от 06.07.2005 N 38 "Избирательный кодекс адрес" избирательная комиссия обращается, в том числе с представлением, для проверки достоверности сведений о кандидатах, представляемых в соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 32 настоящего Кодекса, а также сведений о кандидатурах для наделения полномочиями сенатора Российской Федерации, представляемых кандидатом на должность Мэра Москвы, - о проверке выполнения требований, предусмотренных частью 3.3 статьи 32 настоящего Кодекса, в соответствующие органы, учреждения и организации, которые обязаны сообщить о результатах проверки в отношении сведений, представляемых в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32 настоящего Кодекса, а также сведений о кандидатурах для наделения полномочиями сенатора Российской Федерации в течение 10 дней, а в отношении сведений, представляемых в соответствии с частью 3 статьи 32 настоящего Кодекса, и выполнения требований, предусмотренных частью 3.3 статьи 32 настоящего Кодекса, в течение 20 дней.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес от 18 июля 2022 года № 6/1 ФИО1 зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1.

11 июля 2022 года избирательной комиссией внутригородского муниципального образования в адрес – адрес в ГУ МВД России по адрес направлен запрос о предоставлении информации о наличии гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительства или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства в отношении кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 1 ФИО1

Согласно ответу УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес от 20 июля 2022 года, в 2014 году на гражданку ФИО1 подано уведомление о наличии у гражданина РФ, не достигшего возраста восемнадцати лет, временного вида на жительство в Нидерландах NDL 87304503, выданного 13 августа 2013 года, в связи с обучением в школе. Другие данные относительно наличия либо отсутствия у гражданки ФИО1 иного гражданств в информационной базе данных отсутствуют. В базе данных иностранных граждан ФИО1 не значится.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес от 11 августа 2022 года № 13/2 ее регистрация, как кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательного округу № 1 была аннулирована, в связи с наличием временного вида на жительство в Нидерландах.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указывает на то, что отсутствовали законные основания для принятия решение об аннулировании ее регистрации, как кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательного округу № 1.

Согласно ч. 3 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата аннулируется избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, в случае отсутствия у него пассивного избирательного права.

В соответствии с п. 11.1. ст. 4 Закона адрес от 6.07.2005 N 38 "Избирательный кодекс адрес" не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Таким образом, при рассмотрении дела было установлено, что на момент вынесения избирательной комиссией внутригородского муниципального образования в адрес – адрес решения от 11 августа 2022 года № 13/2 об аннулировании регистрации административного истца, как кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательного округу № 1, у избирательной комиссии имелась информация о наличии у ФИО1 временного вида на жительство в Нидерландах NDL 87304503, выданного 13 августа 2013 года, какая-либо иная информация, в том числе, предоставленная кандидатом в депутаты, опровергающая сведения, полученные из МВД России у избирательной комиссии отсутствовала, при этом, законодательство регулирующее вопросы реализации гражданами РФ права избираться и быть избранными не содержит упоминания об обязанности избирательной комиссии запрашивать у кандидата в депутаты иные документы, не предусмотренные, в частности Законом адрес от 6.07.2005 N 38 "Избирательный кодекс адрес", таким образом, лицо, в отношении которого принято решение о регистрации в качестве кандидата в депутаты обязано самостоятельно осуществить проверку полноты представленных на регистрацию документов в целях исключения возможности выявления факта отсутствия у него пассивного избирательного права.

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о законности принятого избирательной комиссией внутригородского муниципального образования в адрес – адрес решения от 11 августа 2022 года № 13/2 об аннулировании регистрации ФИО1, как кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательного округу № 1, при этом, исходит из того, что сведения содержащиеся в ответе УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 20 июля 2022 года о наличии у административного истца временного вида на жительство в Нидерландах NDL 87304503, выданного 13 августа 2013 года, уведомление подано в 2014 году, послужили обоснованным основанием для принятия оспариваемого решения, в связи с отсутствием у административного истца пассивного избирательного права.

Исходя из положений части 1 статьи 244 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, между тем, при рассмотрении какие-либо нарушения избирательных прав истца оспариваемым решением, принятым в соответствии с действующим законодательством, регулирующим вопросы выборов и референдума установлено не было, что является основанием для отказа в иске.

Доводы административного истца о том, что Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» не возлагает на гражданина обязанность уведомлять уполномоченные органы МВД России о прекращении права на временное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, судом признаются несостоятельными и не могут повлечь отмену оспариваемого решения, поскольку не уведомляя органы МВД России о прекращении права на временное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства и создавая тем самым правовую неопределенность наличия или отсутствия отношений с иностранным государством, гражданин Российской Федерации создает условия для наступления неблагоприятных последствий, связанных, в том числе с отсутствием у него пассивного избирательного права ввиду не осведомленности государства о статусе его правоотношений с иностранным государством.

Также признается несостоятельным довод административного истца о том, что избирательная комиссия не уведомила ее об основаниях рассмотрения вопроса об аннулировании регистрации, как кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательного округу № 1, поскольку обязанность по такого рода уведомлению не предусмотрена действующим законодательством, при этом, административный истец была уведомлена о заседании избирательной комиссии по рассмотрению вопроса об аннулировании регистрации кандидата в депутаты, участвовала в таковом, что административным истцом не оспаривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес о признании незаконным и подлежащим отмене решения об аннулировании регистрации кандидата в депутаты, обращении решения суда к немедленному исполнению, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение пяти дней.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Судья Утешев С.В.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 24.08.2022.