Решение по делу № 12-1720/2023 от 08.11.2023.

Дело № 12-1720/2023

УИД № 78RS0014-01-2023-010891-57

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 08 ноября 2023 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО4 действующей в защиту интересов ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Литовской Республики, гражданина Литовской Республики, проживающего по адресу: <адрес>,

на постановление Пулковской таможни от 14.09.2023 года №10221000-1533/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления заместителя начальника Пулковской таможни ФИО2 от 14.09.2023 года №10221000-1533/2023 ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 022 406 руб. 25 коп.

Должностное лицо установило вину правонарушителя в том, что 31.05.2022 года в 14 часов 35 минут, на «зеленом» коридоре ЗТК, расположенной в зале «Прибытие» централизованного пассажирского терминала аэропорт Пулково, находящего по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское ш., д. 41, литер ЗА, с целью проведения таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, был остановлен гражданин Литовской Республики ФИО5, прибывший рейсом ТК 0401 «Стамбул Санкт-Петербург», который пересек линию входа в «зеленый» коридор, предназначенный для перемещения через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, тем самым заявив таможенному органу об отсутствии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр товаров, перемещаемых ФИО5 (АТД №10221020/310522/Ф000730 от 31.05.2022 года), в результате чего обнаружено: коробка с надписью «Cartier», внутри которой находилось колье, конверты с документами, сертификат.

Товар, перемещаемый ФИО5 через таможенную границу ЕАЭС для личных целей подлежал обязательному таможенному декларированию в установленной форме.

20.06.2022 года в КУСП № 1 Пулковской таможни, под номером 51, в отношении ФИО5 зарегистрирован рапорт об обнаружении признаков преступлении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 226.1 УК РФ.

29.06.2022 года дознавателем по ОВД Северо-Западной электронной таможни ФИО3 вынесено постановление о назначении комплексной судебной экспертизы, проведение которое поручено экспертам ЭКС ЦЭКТУ ФТС России (Региональный Филиал по Санкт-Петербургу).

Согласно Заключению таможенного эксперта ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург от 19.07.2022 года № 12402003/0014629 исследованный объект является ювелирным изделием (колье), из золотого сплава, содержание золота в котором соответствует его содержанию в золотом сплаве 750 пробы. Рыночная стоимость исследованного объекта на мировом рынке по состоянию на 31.05.2022 года составила 4 157 245 рублей 00 копеек.

19.07.2022 года заместителем начальника Пулковской таможни вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении и материала проверки по подследственности в ЛО МВД России в Аэропорту Пулково г. Санкт- Петербурга для рассмотрения по существу.

29.07.2022 года старшим следователем Следственного отдела Линейного отдела МВД России в аэропорту Пулково вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в деянии состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 226.1 УК РФ.

07.02.2023 года копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела поступили в Пулковскую таможню для рассмотрения вопроса о наличии в действиях ФИО5 признаков административного правонарушения в сфере таможенного законодательства, с присвоением регистрационного номера 10221000-000004И/2023.

Согласно письменному объяснению ФИО5 от 18.07.2022 года в подарок своей супруге в on-line магазине «Cartier» он приобрел колье «Картье Клэш». Указанное колье получено им при нахождении в Литовской Республике. 29.05.2022 года он улетел в командировку в Стамбул, при этом взяв колье с собой, так как после командировки должен был направиться в Россию, в город Архангельск, с пересадкой в Санкт-Петербурге. 31.05.2022 года прибыв в Санкт-Петербург, он проследовал по «зеленому» коридору, так как у него отсутствовали наличные денежные средства. О том, что личные вещи подлежат декларированию он не знал.

Согласно служебной записке ОКТСиТП Пулковской таможни от 17.07.2023 года № 16-22/670, стоимость товара, ввозимого на территорию Российской Федерации ФИО5 определена на основании инвойса от 25.05.2022 года № 8170001241 и составляет 4 044 812,5 руб. РФ (62500 евро по курсу валют на 31.05.2022 года - 64,717 руб. за 1 евро).

Таким образом, товар в силу положений ст.ст. 104, 260, 286 ТК ЕАЭС, п. 1 Приложением № 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107, подлежал таможенному декларированию. Учитывая вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание тот факт, что ФИО5 в установленном законом порядке не задекларировал по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию, должностное лицо вынесло постановление, признав лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В своей жалобе защитник ФИО5 – ФИО4 просит данное постановление отменить, как вынесенное незаконно и необоснованно, прекратив производство по делу, поскольку при назначении наказания должностным лицом не были приняты во внимания общие правила назначения наказания, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ, не были оценены объяснения ФИО5 Также должностное лицо не приняло во внимание имущественное положение ФИО5 Вещь, перемещаемая ФИО5 предназначалась для личного пользования в качестве подарка. Защитник усматривает основания для применения положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера предусмотренного санкцией статьи.

Заявитель, защитник ФИО4, а также ФИО5, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, сведений уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание явился представитель Пулковской таможни – инспектор ОСТП т/п Аэропорт Пулково Пулковской таможни ФИО1, которая будучи предупрежденной об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, обстоятельства изложенные в постановлении подтвердила, дополнительно пояснив, что оснований для назначения наказания в виде штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией статьи, не имеется. При назначении наказания должностным лицом были приняты во внимание все обстоятельства, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем наказание было назначено в минимальном размере.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, допросив явившегося свидетеля, суд находит постановление должностного лица законным и обоснованным, а жалобу неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС, решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Согласно пп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии со ст. 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную ФИО6 Союза может применяться система двойного коридора. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Евразийского экономического союза, соответствующего коридора («красного» или «зелёного») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования.

Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 266 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа.

В соответствии с п. 2 ст. 266 ТК ЕАЭС единые ставки таможенных пошлин, налогов в зависимости от категорий товаров для личного пользования, стоимостных, весовых и (или) количественных норм и способа ввоза товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, определяются Комиссией.

В соответствии с п. 1 Приложением № 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже воздушным видом транспорта, стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 10 000 евро, и (или) вес превышает 50 кг применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов: 30 процентов от стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг веса в части превышения стоимостной и (или) весовой норм.

Согласно п.п. 1-4 и 6 ст. 104 ТК ЕАЭС, товары при их помещении под таможенную процедуру подлежат таможенному декларированию. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной или письменной форме. В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе.

Диспозицией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

По итогам рассмотрения представленных материалов дела Пулковской таможней 14.09.2023 года в отношении ФИО5 было вынесено постановление №10221000-1533/2023, которым его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ была признана полностью доказанной.

Фактические обстоятельства совершения ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждаются имеющимися в деле и исследованными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 16.08.2023 года №10221000-1533/2023, составленным в отношении ФИО5 в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором подробно отражено существо административного правонарушения и верно дана его юридическая квалификация, копия протокола направлена лицу;

- протоколом изъятия вещей и документов от 17.08.2023 года №10221000-1533/2023, составленным при ведении фото и видеофиксации, с их приложением, из которых усматриваются не задекларированные в установленном порядке товары, перемещаемые ФИО5, представляющие собой коробку с надписью «Cartier», внутри которой находилось колье, конверты с документами, сертификат;

- постановлением от 29.07.2022 года Линейного отдела МВД России в аэропорту Пулково об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в деянии состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 226.1 УК РФ, вынесенного в отношении ФИО5;

- рапортом от 20.06.2023 года об обнаружении признаков преступления, составленным в отношении товара перемещаемого ФИО5;

- актом таможенного досмотра от 31.05.2022 года №10221020/310522/Ф000730 из которого усматривается товар перемещаемый в багаже ФИО5, не задекларированный в установленном порядке, представляющий собой коробку с надписью «Cartier», внутри которой находилось колье, конверты с документами, сертификат, а также паспорт;

- письменными объяснениями ФИО5 от 18.07.2022 года, согласно которым в подарок своей супруге в on-line магазине «Cartier» он приобрел колье «Картье Клэш». Указанное колье получено им при нахождении в Литовской Республике. 29.05.2022 года он улетел в командировку в Стамбул, при этом взяв колье с собой, так как после командировки должен был направиться в Россию, в город Архангельск, с пересадкой в Санкт-Петербурге. 31.05.2022 года прибыв в Санкт-Петербург, он проследовал по «зеленому» коридору, так как у него отсутствовали наличные денежные средства. О том, что личные вещи подлежат декларированию он не знал;

- протоколом осмотра места происшествия от 01.07.2022 года;

- постановлением о назначении комплексной судебной экспертизы от 29.06.2022 года, проведение которое поручено экспертам ЭКС ЦЭКТУ ФТС России (Региональный Филиал по Санкт-Петербургу);

- заключением таможенного эксперта ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург от 19.07.2022 года № 12402003/0014629, согласно которому исследованный объект является ювелирным изделием (колье), из золотого сплава, содержание золота в котором соответствует его содержанию в золотом сплаве 750 пробы. Рыночная стоимость исследованного объекта на мировом рынке по состоянию на 31.05.2022 года составила 4 157 245 рублей 00 копеек.;

- письменными объяснениями ФИО5 от 18.07.2022 года;

- служебной запиской ОКТСиТП Пулковской таможни от 17.07.2023 года № 16-22/670, согласно которой стоимость товара, ввозимого на территорию Российской Федерации ФИО5 определена на основании инвойса от 25.05.2022 года № 8170001241 и составляет 4 044 812,5 руб. РФ (62500 евро по курсу валют на 31.05.2022 года - 64,717 руб. за 1 евро), размер неуплаченных таможенных платежей составляет 1 019 292,75 руб.;

- справкой, согласно которой ФИО5 ранее за предшествующий год к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался.

Исследуя протокол об административном правонарушении и постановление, суд находит их оформленным в полном соответствии с требованиями, предусмотренными ст.ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ, поскольку они содержат сведения о должностном лице, его вынесшим; дату и место вынесения; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; ссылки на положения закона, которые были нарушены лицом, и статью КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения; мотивированное решение по делу. При рассмотрении дела об административном правонарушении процессуальные права лицу были разъяснены.

Постановление должностного лица вынесено в соответствии с требованиями ст.ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ, согласно ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств были установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, его копия была направленна лицу.

Таким образом, оценив полно, объективно и всесторонне имеющиеся в материалах дела допустимые доказательства, должностное лицо приняло законное и мотивированное постановление о виновности ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Указания стороны защиты на то, что товар, перемещаемый ФИО5, предназначался для личного пользования, не свидетельствуют об отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения, поскольку не снимает с лица обязанности по его декларированию.

Тот факт, что ФИО5 не знал о необходимости декларирования товара, не влечет за собой прекращения производства по делу, поскольку при должной осмотрительности лицо имело реальную возможность соблюсти требования действующего законодательства.

Доводы стороны защиты о наличии исключительных обстоятельств, которые могут быть признаны основанием для снижения административного штрафа, назначенного ФИО5 по основаниям, изложенным в жалобе, судом не усматривается, самим заявителем не приведено, что исключает возможность применения к лицу положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Доводы стороны защиты о наличии обстоятельств, которые в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ могут быть признаны смягчающими административную ответственность, принимаются судом во внимание, между тем наказание назначенное лицу должностным лицом суд оценивает как справедливое и минимально возможное, предусмотренное санкцией статьи.

Так, вопреки доводам стороны защиты при назначении наказания должностное лицо в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ приняло во внимание, что правонарушение совершено лицом впервые и по неосторожности, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в результате чего назначило наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Между тем, проверяя расчет должностного лица, произведенный в целях определения размера административного штрафа, судом установлено следующее.

В соответствии с заключением таможенного эксперта ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург от 19.07.2022 года № 12402003/0014629, рыночная стоимость исследованного объекта на мировом рынке по состоянию на 31.05.2022 года составила 4 157 245 рублей 00 копеек.

Согласно служебной записке ОКТСиТП Пулковской таможни от 17.07.2023 года № 16-22/670 с учетом положений статьи 267 ТК ЕАЭС, стоимость товара, ввозимого ФИО5 для личного пользования, может быть определена на основании инвойса от 25.05.2022 года № 8170001241 и составляет 4 044 812.5 руб.(62500 евро по курсу валют на 31.05.2022 года - 64.717 руб. за 1 евро). Размер таможенных платежей, подлежащих уплате за ввозимый ФИО5 31.05.2022 года товар, в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС и Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» составляет 1 019 292.75 руб., в том числе: - (62500 евро (стоимость товара) - 10000 евро)*64.717 (курс евро на 31.05.2022 года) 30% = 1 019 292.75 руб.

При назначении наказания должностное лицо определило размер административного штрафа в размере одной второй стоимости предмета административного правонарушения, указанного в служебной записке ОКТСиТП Пулковской таможни от 17.07.2023 года № 16-22/670 (4 044 812.5 руб.), что составило 2 022 406 руб. 25 коп.

Вместе с тем, при определении стоимости предмета административного правонарушения, должностным лицом не были приняты во внимание положения п. 1 Приложением № 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107, то есть из общей стоимости предмета административного правонарушения не была исчислена сумма в размере 10 000 евро.

Таким образом, с учетом положений ст. 267 ТК ЕАЭС и п. 1 Приложения № 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107, стоимость предмета административного правонарушения, из которого следует исчислять сумму административного штрафа, составляет 62500 евро - 10000 евро * 64.717 (курс евро на 31.05.2022 года) = 3 397 642,5 руб.

Допущенная должностным лицом Пулковской таможни ошибка при исчислении предмета административного правонарушения повлекла за собой неверное исчисление суммы административного штрафа, назначенного лицу в размере ? от размера стоимости предмета административного правонарушения, а именно 2 022 406 руб. 25 коп., вместо 1 698 821, 25 рублей.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что постановление должностного лица является законным и обоснованным, однако подлежит изменению в части назначенного наказания.

Существенных процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не выявлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд –

РЕШИЛ:

Постановление Пулковской таможни от 14.09.2023 года №10221000-1533/2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО5 – изменить, назначив лицу административное наказание в виде штрафа, в размере 1 698 821 (одного миллиона шестисот девяносто восьми тысяч восьмисот двадцати одного рубля) 25 коп., в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Санкт-Петербургский городской суд с момента получения или вручения его копии.

Судья Лежакова Т.В.