РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя истца фио, представителя ответчика МВД России по доверенности фио, фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6617/2022 по исковому заявлению ФИО1 к МВД России о признании действий незаконными, обазянии выделить бюджетные средства ассигновании для получения единой социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

21.03.2022 к производству суда принято административное исковое заявление ФИО1 к МВД России о признании незаконными действий последнего, выразившихся в отказе внесения изменения в единую очередь принятых на учет для получения единой социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотрудникам внутренних дел лиц и в отказе выделить для УТ МВД России по СФО бюджетные ассигнования для получения ФИО1 единой социальной выплаты; признании незаконными ответов ответчика от 18.11.2021 № 3/217727868602, от 16.12.2021 № 3/217728567174 и их отмене; обязании МВД России внести изменения в единую очередь лиц, принятых на учет для получения единой социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотрудникам внутренних дел, то есть учесть его очередь не с даты издания распоряжения 19.02.2013, а с даты признания за ним права на получение единой социальной выплаты – с даты подачи заявления 18.12.2012; обязании МВД России выделить для УМВД России по адрес бюджетные ассигнования для получения им единой социальной выплаты.

Требования мотивированы тем, что, учитывая закрепленное за ним апелляционным определением Оренбургского областного суда от 13.05.2021 по делу № 33-2594 и определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19.08.2021 право на получение единовременной социальной выплаты (далее – ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления, а именно с 18.12.2012, а не с даты принятия соответствующей комиссией распоряжения от 24.04.2013, дважды 18.11.2021 и 16.12.2021 ответами № 3/217727868602 и № 3/217728567174 ответчик не рассмотрел поставленные им вопросы, ссылаясь на то, что они относятся к компетенции Комиссии УМВД России по адрес, вместе с тем названными судебными актами и решением Ленинского районного суда адрес от 08.02.2021 по делу № 2-1154/2021 указано на нарушение его прав датой постановки на учет с 24.04.2013, поскольку это ставит его в зависимость от усмотрения УМВД России по адрес относительно периода времени для принятия такого распоряжения, а также на необходимость учесть стаж службы и его очередность для получения ЕСВ с 18.12.2012, в связи с чем он имел право на получение ЕСВ в 2021 году, при том, что порядковые номера в единой очереди подавших с ним в один день 18.12.2012 заявления для получения ЕСВ фио и фио учтены по дате подачи таковых и стажу - 10115 и 10130 соответственно, тогда как его порядковый номер 17751 учтен по дате принятия распоряжения, что является нарушением п. 25 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223, его прав и законных интересов.

08.04.2022 судом соответствии с ч. 5 ст. 16 КАС РФ вынесено определение о рассмотрении настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.

В порядке 39 ГПК РФ 26.10.2022 истцом произведены уточнения исковых требований в части обязании МВД России выделить для УМВД России по адрес бюджетные ассигнования для получения им единой социальной выплаты, согласно которым такие требования дополнены размером подлежащих выделению бюджетных ассигнований для получения им единой социальной выплаты, определенных суммой сумма

Определением от 26.10.2022 производство по гражданскому делу в части заявленных требований о признании незаконными ответов ответчика от 18.11.2021 № 3/217727868602, от 16.12.2021 № 3/217728567174 и их отмене прекращено в связи с отказом стороны истца от заявленных требований в указанной части.

Истец, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечил участие своего представителя по доверенности ФИО2, которая в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.

Представители ответчика МВД России по доверенности фио и фио в судебном заседании просили отклонить заявленные истцом требования по доводам письменных возражений, ссылаясь в том числе на то, что в связи с возложением мероприятий по ведению жилищного учета и ответственности за принятые решения на жилищно-бытовые комиссии в территориальных органах, организациях и учреждениях системы МВД России последнее не являлось стороной при рассмотрении Ленинским районным судом адрес искового заявления ФИО1 о признании права на получение ЕСВ и определении даты постановки на учет, в связи с чем было лишено права представления своих доводов по указанным вопросам, а удовлетворение заявленных требований нарушит принцип состязательности и равноправия сторон, при этом вступившие в законную силу судебные акты не содержат сведений о возложении каких-либо обязанностей на ответчика, вместе с тем требуемое истцом изменение даты принятия его на учет не соответствует законодательным нормам и при отсутствии у него преимущественного права на предоставление ЕСВ перед иными категориями сотрудников и граждан РФ влечет нарушение прав подавших ранее него заявление на получение ЕСВ и подавших такое заявление одновременно с ним, но имеющих больший стаж службы на момент обращения других лиц, при том, что оспариваемые им ответы МВД России законны, обоснованы, носят информационно-разъяснительный характер, основаны на нормах действующего законодательства, не устанавливают самостоятельных норм, обязательных к применению, и не создают каких-либо юридических последствий, тогда как истец не указал, каким образом будут восстановлены его права в случае удовлетворения иска, а его право на получение ЕСВ ответчиком не оспаривается и будет реализовано за счет бюджетных ассигнований в порядке очередности.

Третье лицо - УМВД России по адрес, в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом, по доводам письменных возражений просило отклонить заявленные истцом требования, ссылаясь в том числе на то, что в упомянутых судебных актах констатирована необоснованность требований истца об изменении даты постановки на учет и как следствие, изменения очередности предоставления последнему ЕСВ, при этом судом за истцом признано лишь не оспоренное УМВД России по адрес право на получение ЕСВ, а в момент принятия сотрудника на учет и при формировании единой очереди на получение ЕСВ учтена его дата подачи заявления, при том, что ни один из регулирующих порядок предоставления ЕСВ нормативных документов органов внутренних дел не подтверждает доводы ФИО1, что датой принятия сотрудника на такой учет является дата подачи им заявления, вместе с тем рассматриваемые судебные акты не носят преюдициального характера, их выводы не могут рассматриваться в качестве не требующих доказывания обстоятельств, не освобождают стороны по предоставлению доказательств в обоснование своих требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ решение по делу постановлено при данной явке.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда адрес по делу № 2-1154/2021 от 08.02.2021 за ФИО1 признано право на единую социальную выплату как за сотрудником, принятым на учет с 18.12.2012, а на УМВД России по адрес возложена обязанность изменить дату постановки на учет для получения единой социальной выплаты на 18.12.2012.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 13.05.2021 по делу № 33-2594 указанное решение Ленинского районного суда адрес в части возложения на УМВД России по адрес обязанности изменить дату постановки на учет для получения единой социальной выплаты на 18.12.2012 отменено, в данной части принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, абзац второй резолютивной части решения изложен в следующей редакции: «признать за ФИО1 право на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления - с 18.12.2012».

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19.08.2021 указанное решение Ленинского районного суда в неотмененной части, упомянутое апелляционное определение оставлены без изменения.

При этом судом апелляционной, кассационной инстанций констатировано отсутствие правовых оснований для изменения даты постановки на учет для получения ЕСВ, поскольку датой принятия сотрудника на учет является дата принятия правового акта органа и в данной связи, при наличии указанных вступивших в силу судебных постановлений, основания для изменения даты принятия на учет для приобретения или строительства жилого помещения отсутствуют; право ФИО1 на получение ЕСВ будет реализовано в порядке в соответствии с действующим законодательством РФ.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ установленные упомянутыми судебными актами обстоятельства носят преюдициальный характер и доказыванию вновь не подлежат.

Заявлением от 08.10.2021 на имя начальника УМВД России по адрес ФИО1 просил принять меры к своевременному исполнению вступивших в законную силу названных судебных актов и сообщить дату получения им ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, указав, что на момент подачи данного заявления ЕСВ уже получили подавшие заявление о получении ЕСВ в ноябре 2012 года сотрудники.

Письмом от 27.10.2021 № 3/2152/3907477 УМВД России по адрес сообщило ФИО1, что в соответствии с законодательством РФ ЕСВ предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет исходя из стажа службы сотрудника и даты подачи заявления, при этом датой принятия его на учет является дата утверждающего решение о принятии на учет правового акта – 24.04.2013, а очередность определена с учетом даты подачи заявления – 18.12.2012, тем самым его право не нарушено и не оспаривается.

14.11.2021 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о внесении изменений в единую очередь для получения ЕСВ и о выделении денежных средств для получения ЕСВ, ссылаясь на установление упомянутыми решением Ленинского районного суда адрес, апелляционным определением Оренбургского областного суда, определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции факта нарушения очередности при постановке его на учет в целях получения ЕСВ и вывод о его праве состоять на таком учете с даты подачи заявления - 18.12.2012, указывая, что действия УМВД России по адрес по постановке его в очередь на получение ЕСВ исходя из даты утверждения протокола комиссии 24.04.2013 без учета стажа службы и даты подачи заявления нарушают его право на своевременное получение ЕСВ.

Заявлением от 15.11.2021 в адрес Ленинского районного суда адрес истец просил разъяснить решение от 08.02.2021 по делу № 2-1154/2021 в части признания за ним права на получение ЕСВ для приобретения и строительства жилого помещения с даты подачи заявления – 18.12.2012, то есть разъяснить, следует ли из этого, что в целях получения ЕСВ ФИО1 имеет право получить её с даты подачи заявления, то есть с 18.12.2012.

Определением от 03.12.2021 № 13-2143/21 судья Ленинского районного суда адресфио отказал в удовлетворении заявления истца о разъяснении названного решения Ленинского районного суда адрес, ссылаясь на то, что как в мотивировочной, так и в резолютивной частях оно изложено в достаточно четкой, ясной и последовательной форме, не допускающей двусмысленного толкования и не содержит неясностей, неточностей относительно заявленных требований: объективных препятствий к исполнению данного судебного акта судом не усматривалось, правовых оснований его разъяснения не имеется.

Ответом № 3/217727868602 от 18.11.2021 МВД России проинформировало истца, что вопрос исполнения решения суда относится к компетенции комиссии УМВД России по адрес по предоставлению единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам.

21.11.2021 в связи с несогласием с названным ответом МВД России и отсутствием ответа на просьбу ФИО1, он повторно обратился к ответчику с предложением вернуться к рассмотрению его заявления от 14.11.2021 о внесении изменений в единую очередь для получения ЕСВ и о выделении денежных средств для получения ЕСВ по указанным в названном заявлении мотивам.

15.12.2021 истцом подано заявление в УМВД России по адрес о приобщении документов к учетному делу для получения ЕСВ: копии определения суда от 03.12.2021; копии заявления на разъяснение решения суда; акта проверки жилищных условий от 10.12.2021; копии похозяйственней книги № 4 (дело 02-01-18); выписки из похозяйственней книги (копия финансового лицевого счета); выписки из ЕГРН от 22.11.2021 № КУВИ002/2021-154664275; уведомления из Росреестра от 22.11.2021 № КУВИ-002/2021-154662165 на ФИО1; уведомления из Росреестра на фио; копии паспорта ФИО1; копии паспорта фио; копии свидетельства о рождении фио серия <...> от 03.03.2020; копии свидетельства о расторжении брака; копии свидетельства о заключении брака с фио серии <...> от 07.12.2016; копии приказа 406 л/с от 25.10.2020; копии распоряжения 6-17; выписки из приказа 406 л/с от 25.10.2020. Также 15.12.2021 ФИО1 обратился с заявлением о перечислении денежных средств на выплату ЕСВ.

16.12.2021 ответом № 3/217728567174 МВД России указало о ранее данных разъяснениях по поставленным вопросам, дополнительно подчеркнув, что Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России не уполномочен осуществлять руководство деятельностью комиссией территориальных органов, организаций и учреждений ответчика, давать правовую оценку действий данных комиссий, а также отменять или изменять вынесенные ими решения, комиссия несет ответственность за принятые решения.

Инициированное истцом 07.04.2022 повторное заявление о разъяснении решения от 08.02.2021 по делу № 2-1154/2021 Ленинского районного суда адрес определением такого суда отклонено по идентичным основаниям.

Решением Ленинского районного суда адрес от 18.07.2022 по делу № 2-3412/2022 исковые требования ФИО1 к УМВД России по адрес об оспаривании действий по принятию на учет для получения ЕСВ, возложения обязанности изменить дату постановки на учет, включении в состав семьи супругу и сына, взыскании суммы ЕСВ оставлены без удовлетворения; производство по иску в части требований о возложении обязанности внести изменения в книгу учета сотрудников, изменения в базу данных о принятых на учет для получения единой социальной выплаты лицах для приобретения и строительства жилого помещения определением Ленинского районного суда адрес от 18.07.2022 прекращено, поскольку заявленные требования истца идентичны рассмотренным 08.02.2021 Ленинским районным судом адрес по делу № 2-1154/2021 требованиям, где дана оценка очередности истца при его постановке на учет в целях получения ЕСВ.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Частью 3 настоящей статьи установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при определенных данной нормой условиях.

В силу части 6 статьи 4 данного Федерального закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения установлены в статье 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пунктам 2, 5, 11, 15, 20, 22, 25, 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223, (далее – Правила) принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа.

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета.

Уполномоченное подразделение формирует и ведет базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета (далее - база данных), на основании информации, представляемой органами вместе с копиями правовых актов, указанных в пункте 17 настоящих Правил. Информация, содержащаяся в базе данных, представляется ежегодно в Министерство финансов Российской Федерации.

Единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

В приложении № 1 к Правилам приведена форма книги учета, в которой в графе 5 указано, что датой принятия сотрудника на учет является дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет.

Из приведенных положений следует, что дата подачи заявления и дата принятия на учет являются разными датами.

При этом предусмотренная п. 20 Правил очередность установлена при внесении сведений в книгу учета с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Согласно п. 25 Правил уполномоченное подразделение ведет формируемую органами базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета (далее - база данных).

Для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 19.12.2018 № 1596).

По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел допускается распределение органу бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, без учета абзаца второго настоящего пункта.

Принимая во внимание, что финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации, учитывая, что информация, содержащаяся в базе данных, ежегодно представляется в Министерство финансов Российской Федерации (абз.1 п. 25 Правил), исходя из буквального содержания абз.2 п.25 Правил, согласно которому единая очередь формируется для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, указанное положение направлено на упорядочение учета сотрудников МВД России, имеющих право на получение социальной гарантии, в целях формирования проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и определения потребности органа в предоставлении соответствующего финансирования с учетом лиц, имеющих право на получение выплаты по состоянию на текущую дату, и не может рассматриваться как определяющее очередность предоставления единовременной социальной выплаты в рассматриваемом контексте.

Одновременно Федеральным Законом № 247-ФЗ определение правил предоставления единовременной социальной выплаты отнесено к компетенции Правительства РФ (п.5 ст.4), делегировавшего МВД России лишь определение порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты, а также снятых с данного учета и не наделившего МВД России полномочиями по установлению правил предоставления социальной выплаты, в том числе очередности предоставления таковой, в силу прямого указания закона.

Порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, а также снятия с такого учета утвержден приказом МВД РФ от 30.03.2012 № 207 (далее - Порядок).

Согласно пункту 6 Порядка формирование базы данных осуществляется путем внесения в нее информации о лицах, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, а также снятых с данного учета, по форме согласно приложению к Порядку.

Пунктом 8 Порядка установлено, что первичная информация в базу данных вносится на основании правовых актов с присвоением восемнадцатизначного уникального номера, в котором 1 символ - код федерального адрес, 2 и 3 - код субъекта РФ, с 4 по 6 - код уполномоченного подразделения или органа, с 7 по 12 - день, месяц и две последние цифры года постановки на учет, с 13 по 18 - номер учетного дела. При этом из Приложения к Порядку следует, что в электронную базу данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, вносятся уникальный номер, сведения о сотруднике и членах его семьи, специальное звание, также в обязательном порядке стаж службы в ОВД, дата подачи заявления и дата принятия на учет (номер, дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет).

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет. При предоставлении единовременной социальной выплаты решение комиссии органа, оформленное протоколом и изданным на его основании распоряжением, осуществляется расчёт предоставляемой социальной выплаты с учетом фактического состава семьи на момент производства выплаты.

Защита гражданских прав осуществляется способами, прямо названными в статье 12 ГК РФ, и иными способами, предусмотренными законом.

Лицо, считающее свои права нарушенными, может избрать любой из указанных в статье 12 ГК РФ способов защиты либо иной, предусмотренный законом, который обеспечит восстановление этих прав. Выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

Согласно части 1 статьи 39, статей 40, 41, 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, право выбора конкретного способа защиты и ответчика по спорному материально-правовому требованию принадлежит истцу.

Обращаясь в суд с настоящим иском к МВД РФ, ФИО1 ссылался на определение его очередности в единой очереди по дате распоряжения (дате принятия на учет), а не по дате подачи заявления, при этом ссылаясь на пофамильный список сотрудников, подавших заявление позднее него и имеющих меньший порядковый номер.

Между тем, из взаимосвязанных положений указанных норм следует, что соответствующая комиссия создается и в центральном аппарате, и в территориальных органах, и в учреждениях и организациях МВД России, при этом все они действуют автономно друг от друга, а принятие решения о постановке на учет в каждой из них ограничено установленным сроком, не превышающим два месяца, и не зависит от сроков рассмотрения заявлений иными комиссиями.

При таких данных, учитывая, что анализ приведенных правовых норм свидетельствует о том, что принятие решения о постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты отнесено к компетенции жилищно-бытовой комиссии УМВД России по адрес с возложенными на неё мероприятиями по ведению жилищного учета, суд приходит к выводу, что в данном случае правовые основания для удовлетворения требований истца в части признания действий МВД России незаконными отсутствуют, поскольку предъявлены к ненадлежащему ответчику, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При этом суд учитывает, что правовая оценка требований ФИО1 об изменении его очередности путем изменения даты постановки на учет с даты подачи заявления дана вступившим в законную силу апелляционным определением от 13.05.2021 по делу № 33-2594/21 Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда, согласно которому комиссией решение о его постановке на учет, оформленное протоколом от 01.02.2013 № 17, вынесено в установленный двухмесячный срок со дня подачи заявления, а на момент утверждения его распоряжением УМВД России по адрес от 24.04.2013 № 6-17р Правила не предусматривали срок, в течение которого такое решение должно быть принято, и основания для изменения даты постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отсутствуют.

Вместе с тем установлено, что ФИО1 был принят на учет комиссией УМВД России по адрес, то есть «очереди УМВД России по адрес» в придаваемом ей истцом значении при наличии формируемой уполномоченным подразделением единой очереди не существует, а пофамильный список сотрудников, является лишь фрагментом единой базы, доступ к которой предоставлен УМВД России по адрес в силу возложенной на территориальный орган пунктами 4.2, 5 Приказа МВД России от 30.03.2012 № 207 обязанности формировать базу данных в отношении сотрудников МВД России по месту службы и ограничен информацией, внесенной территориальным органом.

Таким образом, наличие сотрудников, принятых на учет комиссией иного органа в сегменте базы, формируемом УМВД России по адрес, не свидетельствует о нарушении прав истца и обусловлено лишь исполнением ответчиком требований нормативных актов; доказательства, что при принятии комиссией УМВД России по адрес решения о постановке истца в единую очередь принятых на учет для получения единой социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотрудникам внутренних дел лиц не учтено право истца на получение ЕСВ с даты подачи заявления отсутствуют.

Принимая во внимание, что единая социальная выплата не имеющему первоочередное право на получение ЕСВ ФИО1 на момент рассмотрения дела не предоставлена, тогда как реализуемое за счет бюджетных ассигнований в порядке очередности его право на получение ЕСВ ответчиком не оспаривается, а решение об отказе в выплате единой социальной выплатой с учетом совместно проживающих с ним членов семьи фио, фио ответчиком не принималось и не выносилось, что в свою очередь указывает на то, что на момент рассмотрения спора у истца право на получение ЕСВ не наступило вследствие очередности, ввиду чего у ответчика отсутствует обязанность осуществить расчет размера ЕСВ, правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным отказа выделить для УТ МВД России по СФО бюджетные ассигнования для получения ФИО1 единой социальной выплаты и обязании МВД России выделить для УМВД России по адрес бюджетные ассигнования для получения им единой социальной выплаты с учетом членов его семьи – супруги и сына, в размере сумма, у суда не имеется.

Кроме того, действующим законодательством предусмотрен перечень сотрудников, имеющих преимущественное право на предоставление единовременной выплаты, и выплата истцу в рамках исполнения судебного решения единовременной социальной выплаты без учета установленной в регионе очередности приведет к нарушению прав иных сотрудников, которым государством предоставлено преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты на приобретение или строительство жилья.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МВД России о признании действий незаконными, обазянии выделить бюджетные средства ассигновании для получения единой социальной выплаты – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 02.11.2022 г.