УИД №

Дело № 2а-156/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Аргуновой М.Н.,

при секретаре Нарсеевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Усть-Нера

13 октября 2022 года

административное дело по административному иску ФИО4 к Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) и Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Оймяконское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи рождением первого ребенка, назначении денежной выплаты, взыскании расходов на оплату юридических услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) и ГКУ РС (Я) «Оймяконское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи рождением первого ребенка, назначении денежной выплаты, взыскании расходов на оплату юридических услуг.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление на назначение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ истцом получен отказ в назначении указанной выплаты по причине того, что среднедушевой доход выше прожиточного минимума. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Министерство труда и социального развития РС (Я) с жалобой на действие Управления в связи с незаконным отказом в назначении выплаты. ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ Министерство труда и социального развития РС (Я), согласно которого оспариваемый отказ оставлен без изменения, а доводы жалобы не приняты во внимание. Просит суд признать отказ Управления социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС (Я) в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка незаконным, назначить ежемесячную денежную выплату в связи с рождением первого ребенка, взыскать расходы на оплату юридических услуг.

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития РС (Я) и представитель ответчика ГКУ РС (Я) «Оймяконское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Оймяконского районного суда РС (Я) (nera.jak@sudrf.ru раздел “Судебное делопроизводство»).

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ установлено, что при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты учитываются, в том числе иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ, среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих месяцу подачи заявления о назначении указанной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно ч. 10 ст. 4 ФЗ № 418 "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детям от 28 декабря 2017 года" в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители (усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети.

Виды доходов, учитываемые при исчислении среднедушевого дохода семьи, определяются в соответствии с перечнем видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 512.

Согласно Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2021 года № 372 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Республики Саха (Якутия) на 2022 год" установлена величина прожиточного минимума в Республике Саха (Якутия) на 2022 год: на душу населения - 19 108 рублей, для трудоспособного населения - 20 828 рубля, для пенсионеров - 16 433 рубля, для детей - 19 854 рублей и величина прожиточного минимума по двум зонам республики:

- первая зона Республики Саха (Якутия) - (Абыйский, Аллаиховский, Анабарский, Булунский, Верхнеколымский, Верхоянский, Жиганский, Момский, Нижнеколымский, Оймяконский, Оленекский, Среднеколымский, Усть-Янский и Эвено-Бытантайский улусы (районы), а также поселок Айхал с населенными пунктами и город Удачный с населенными пунктами Мирнинского улуса (района) - на душу населения - 22 356 рублей, для трудоспособного населения – 24 369 рублей, для пенсионеров - 19 227 рублей, для детей – 23 229 рублей.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, серии <данные изъяты> № (л.д. 7) и свидетельства об установлении отцовства от ДД.ММ.ГГГГ, серии <данные изъяты> № (л.д. №) ФИО4 и ФИО3 являются родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 посредством Многофункционального центра «Мои документы» по <адрес>) обратилась в ГКУ РС (Я) «Оймяконское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» с заявлениями о назначении мер социальной поддержки, предусмотренных для семей с детьми, предоставив следующие документы: копия паспорта гражданина Российской Федерации ФИО4 и копия паспорта гражданина Российской Федерации ФИО9 свидетельство о рождении ребенка; свидетельство об установлении отцовства от ДД.ММ.ГГГГ; справка о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ; копия страхового свидетельства всех членов семьи; копия свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ; банковские реквизиты заявителя; справка о доходах 2НДФЛ ФИО4 за ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; выписка из сведения о трудовой деятельности ФИО4; справка о доходах 2НДФЛ ФИО3 за ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; копия соглашения об уплате алиментов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Решением Управления социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением 1-го ребенка по причине: среднедушевой доход выше прожиточного минимума (л.д. №).

Состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи в целях назначения испрашиваемой выплаты определен в ч. 10 ст. 4 ФЗ N 418 "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детям от 28 декабря 2017 года" согласно которой в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители (усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети.

Исходя из сведений о доходах ФИО4, среднедушевой доход ее семьи, с учетом дохода отца ребенка, составил 50 491 рубль 44 копейки, что превышает двухкратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения в Республике Саха (Якутия).

Иного истцом не доказано.

Следует отметить, что Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ не содержит в качестве условия назначения ежемесячной выплаты факт совместного проживания родителей ребенка. Таким образом, в случае если члены семьи не проживают совместно, их доходы учитываются при назначении ежемесячной выплаты. При этом отец ребенка, отцовство которого установлено в соответствующем порядке, является родителем ребенка независимо от заключения брака с матерью ребенка и совместного проживания с ребенком.

При расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты должны учитываться все выплаты, предоставляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации, за исключением выплат, исчерпывающим образом перечисленных в части 2 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ. В указанной норме алименты не обозначены, в связи с чем они также подлежат учету, при их получении заявителем.

Судом установлено, что среднедушевой доход семьи истца превышает двухкратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения в Республике Саха (Якутия), а потому ФИО4 не вправе претендовать на назначение ежемесячного пособия на ребенка ФИО2

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, руководствуясь приведенными положения действующего законодательства, приходит к выводу о том, что обжалуемые действия совершены должностным лицом Управления социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) в установленном законом порядке при полном соблюдении положений законодательства.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) и Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Оймяконское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи рождением первого ребенка, назначении денежной выплаты, взыскании расходов на оплату юридических услуг – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: М.Н. Аргунова

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

подлинник хранится в Оймяконском районном суде РС (Я)

в материалах административного дела №а-156/2022