Дело №а-772/2023

54RS0№-460

Поступило 25.08.2023г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2023 года г. Обь Новосибирской области

Обской городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Зайнутдиновой Е.Л., при помощнике судьи Куц К.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области и ФСИН России о признании незаконным действия и взыскании компенсации за нарушение условий отбывания наказания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области и ФСИН России о признании незаконным действия и взыскании компенсации за нарушение условий отбывания наказания, в котором просит признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области, выразившиеся в изъятии у него ДД.ММ.ГГГГ спортивного костюма (олимпийка и спортивные штаны), спортивной обуви (кроссовки) и футболки, и передаче данных личных вещей для хранения на вещевой склад учреждения, взыскать с ответчиков в его пользу компенсацию за нарушение установленных законодательством РФ и (или) международными договорами РФ условий отбывания наказания в виде лишения свободы и содержания в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес> в размере 25 000 руб., подлежащие перечислению на реквизиты по месту его нахождения.

Свои требования обосновывает тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес> на основании приговора суда. По прибытии в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес> сотрудники учреждения изъяли у него личные вещи: спортивный костюм, состоящий из олимпийки и спортивных штанов) черного цвета, футболку черного цвета и кроссовки спортивные черного цвета, одетые на нем, и передали их на хранение на вещевой склад учреждения, о чем был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что действия сотрудников ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес> незаконными, совершенными вопреки положениям закона и положениям п. 1 и 52 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также существенным образом ущемляют его права, свободы и законные интересы, нарушают их. Указывает, что сотрудники ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес> были не вправе изымать у него указанный спортивный костюм, соответствующий требованиям п. 52 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, и передавать их для хранения на вещевой склад учреждения, и тем самым лишать его возможности распоряжаться и пользоваться ими.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования. Указывает, что спортивные костюм и обувь изъяли у него за день до распределения в строгие условия содержания, когда оснований для этого не было.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес> и ГУФСИН России по <адрес> ФИО2 исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве. Согласно отзыву, ФИО1 осужден по приговору Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 321 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено 15 лет 6 месяцев лишения свободы со штрафом 400 000 руб. и ограничением свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменен <адрес> судом ДД.ММ.ГГГГ изменен в части снижения дополнительного наказания в виде штрафа до 398997 руб. 94 коп. ФИО1 прибыл из ФКУ СИЗО-2 в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и убыл обратно ДД.ММ.ГГГГ, условия содержания ДД.ММ.ГГГГ были установлены строгие. Положение ФИО1 как отбывающего наказание регламентировано УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». Указывает, что в силу положений ч. 5 и 8 ст. 82 УИК РФ, а также п. 318 вышеуказанных Правил дежурным помощником начальника учреждения был произведен досмотр вещей ФИО1 По результатам досмотра по акту № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 были изъяты вещи: алимпийка — 1 шт., штаны спортивные — 1 шт., футболка — 1 шт., кроссовки — 1 шт., указанные вещи были приняты на склад учреждения. Утверждает, что поскольку ФИО1 на основании ч. 5 ст. 124 УИК РФ был распределен в строгие условия отбывания наказания, где спортивные мероприятия не проводятся, то спортивные костюм и обувь таких осужденных к лишению свободы подлежат хранению на складе личных вещей осужденных к лишению свободы в силу совокупности норм п. 12.12, 53, 322, 588, 613 Правил и ч. 3 ст. 125 УИК РФ. Считает, что действия должностных лиц исправительного учреждения по изъятию у осужденного ФИО1 вышеуказанных предметов совершены в рамках компетенции и предоставленных законом полномочий, не вступают в противоречие с нормативными правовыми актами, регулирующими права осужденных, и в их действиях отсутствуют какие-либо нарушения, связанные с изъятием у ФИО1 данных вещей, следовательно, права и свободы административного истца не нарушены. Также указала, что ДД.ММ.ГГГГ никаких спортивных мероприятий в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес> не проводилось.

Представитель административного ответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если ими нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

С учетом положений частей 9 и 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ на административного истца возложена обязанность доказать нарушения его прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

На основании ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2 ст. 12.1 УИК РФ).

Согласно справке ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес> ФИО1 осужден по приговору Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 321 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено 15 лет 6 месяцев лишения свободы со штрафом 400 000 руб. и ограничением свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменен <адрес> судом ДД.ММ.ГГГГ изменен в части снижения дополнительного наказания в виде штрафа до 398997 руб. 94 коп. ФИО1 прибыл из ФКУ СИЗО-2 в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес> для отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ и убыл обратно ДД.ММ.ГГГГ, условия содержания ДД.ММ.ГГГГ были установлены строгие.

Согласно акту на прием изъятых вещей ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ произведен прием личных вещей осужденного ФИО1, а именно, алимпийки — 1 шт., штаны спортивные — 1 шт., футболка — 1 шт., кроссовки — 1 шт.

Из постановления о переводе осужденного из обычных условий отбывания наказания в строгие условия отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 был переведен в строгие условия отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2 ст. 11 УИК РФ).

Как следует из положений п. 5 и 8 ст. 82 УИК РФ осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных — досмотру. Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно п. 52 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, осужденным к лишению свободы разрешается иметь при себе, получать в посылках и передачах либо приобретать следующие предметы одежды гражданского образца: спортивный костюм и спортивную обувь темных расцветок (по одному комплекту), а также нательное белье, нижнее белье, носки, тапочки (не более двух пар), которые по внешнему виду соответствуют описанию предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, установленных нормами вещевого довольствия.

Во время проведения спортивно-массовых мероприятий (за исключением физической зарядки) осужденным к лишению свободы разрешается находиться в спортивной одежде (спортивных костюмах и спортивной обуви) (п. 53 Правил).

В соответствии с п. 322 вышеуказанных Правил, личные вещи, оставляемые осужденному к лишению свободы, вносятся в опись личных вещей осужденного к лишению свободы под расписку. Опись, заверенная осужденным к лишению свободы, хранится в индивидуальной емкости (контейнере, сумке) вместе с помещенными туда его личными вещами. В помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных к лишению свободы также хранятся спортивные костюмы и спортивная обувь, принадлежащие осужденным к лишению свободы и выдаваемые им для участия в спортивно-массовых мероприятиях на время их проведения, за исключением утренней физической зарядки.

Как усматривается из положений п. 323 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, после личного обыска осужденные к лишению свободы также получают одежду и обувь установленного образца в соответствии с нормами вещевого довольствия и размещаются в карантинном отделении, где в суточный срок проводится их медицинский осмотр. В карантинном отделении осужденные к лишению свободы содержатся до 15 суток под медицинским наблюдением.

В карантинном отделении осужденным к лишению свободы предоставляется возможность читать книги, газеты и журналы, прослушивать радиопередачи, смотреть телепередачи в соответствии с утвержденным распорядком дня (п. 327 Правил).

Согласно ч. 3 ст. 125 УИК РФ и п. 588 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, осужденные к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа.

Спортивно-массовые мероприятия с осужденными к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающими наказание в строгих условиях или отбывающими пожизненное лишение свободы, а также осужденными к лишению свободы, отбывающими наказание в тюрьме, не проводятся. Спортивный костюм и спортивная обувь таких осужденных к лишению свободы хранятся на складе личных вещей осужденных к лишению свободы (п. 613 вышеуказанных Правил).

Учитывая, что ФИО1 был переведен в строгие условия отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ, то спортивный костюм и спортивная обувь надлежало хранить на складе личных вещей осужденных к лишению свободы с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, ДД.ММ.ГГГГ после поступления ФИО1 в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес> спортивный костюм и спортивная обувь ФИО1 могли храниться в индивидуальной емкости (контейнере, сумке) вместе с помещенными туда его личными вещами в помещении для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных к лишению свободы.

Однако, судом установлено, что в спортивном костюме и спортивной обуви осужденным к лишению свободы разрешается находиться только во время проведения спортивно-массовых мероприятий (за исключением физической зарядки), что не предусмотрено во время нахождения в карантине.

Следовательно, использование спортивного костюма и спортивной обуви ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было невозможно в силу вышеуказанных положений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которые осужденный обязан соблюдать.

При таких обстоятельствах, действиями сотрудников ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес> по изъятию спортивной одежды и спортивной обуви у ФИО1 не повлекло нарушения его прав на использование указанных вещей,.

Таким образом, судом не установлено совокупности условий для признания оспариваемых действий сотрудников ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес> незаконными. Поскольку отсутствуют основания для признания признании прав административного истца действиями административного ответчика нарушенными, то, соответственно, и требования о взыскании в его пользу компенсации за нарушение установленных законодательством РФ условий отбывания наказания в виде лишения свободы и содержания удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес> и ФСИН России о признании незаконным действия и взыскании компенсации за нарушение условий отбывания наказания в полном объеме.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Обской городской суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Л. Зайнутдинова