Решение по делу № 2А-615/2025 от 18.08.2025 | Невьянский городской суд (Свердловская область)

Копия

Дело № 2а-615/2025 66RS0038-01-2025-001148-22

Мотивированное решение

составлено 18.08.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невьянск 06.08.2025

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Уфимцевой И.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Камаловой Ю.И.,

с участием лиц, участвующих в деле:

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области и ФСИН России о признании бездействий незаконными и понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Свердловский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области и ФСИН России со следующими требованиями:

1. Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 46 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области», выразившееся в не устранении в полном объеме нарушений федерального законодательства в сфере пожарной безопасности, в части: не обеспечения полного внесения информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; не расположения настенного звукового и речевого оповещателя в зданиях (помещениях) ИТСО и «старого» штаба на режимной/охраняемой территории на высоте не менее 2,3 метра от уровня пола; не обеспечения наличия на дверях лестничных клеток доводчиками (приспособлений для самозакрывания) на объектах: здание «старого» штаба, 1-й этаж здания комнат длительных свиданий (КДС); не расположения в отделе охраны и пекарне учреждения настенного звукового и речевого оповещателя на расстоянии не менее 150 мм от потолка.

2. Возложить обязанность на Федеральное казенного учреждения «Исправительная колония № 46 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области» в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства, а именно:

Заключить договор по техническому обслуживанию и ремонту автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией с организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим специальное разрешение;

Заключить договор по техническому обслуживанию и ремонту внутреннего противопожарного водоснабжения с организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим специальное разрешение;

Заключить договор по техническому обслуживанию и ремонту огнетушителей с организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим специальное разрешение;

Заключить договор на монтаж, техническое обслуживание и ремонт системы пожарной сигнализации, обеспечивающей подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, в соответствии с ч. 7 ст. 83 ФЗ № 123, с организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим специальное разрешение. Объекты: общежитие отрядов ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, *** и ПУ ***;

Обеспечить полное внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

Обеспечить аварийное освещение путей эвакуации в местах размещение первичных средств пожаротушения, плана эвакуации, а также снаружи перед конечным выходом из здания. Объект: Пожарная часть на режимной территории;

Обеспечить объекты защиты: Гараж ***; Гараж ***; Гараж *** на режимной/охраняемой территории первичными средствами пожаротушения (огнетушителями);

Обеспечить аварийное освещение на следующих объектах (режимной/охраняемой территории): Гараж ***, Гараж ***; Гараж ***, Гараж ***, Гараж ***, Гараж ***, Гараж *** Малярный участок, Здание ИТСО; Помещение заведующего складом; Продовольственный склад (холодный); Вещевой склад (спальное); Вещевой склад (одежда осужденных/заключенных); Производственный склад с крупами; Производственный склад с мукой; Склад имущества КБО; Продовольственный склад (помещение ***.11); Вещевой склад для личного состава; Овощехранилище; Общежитие отряда *** на участке колонии-поселения; Штаб; «Старый» штаб; Помещения отдела охраны; Караульное помещение; Здание МСЧ (Медицинская часть ***); Пожарная часть на территории жилой зоны; Пекарня; Общежитие отряда ***; Общежитие отряда ***.1; Общежитие отряда ***.2; Общежитие отряда ***; Банно-прачечный комплекс (БПК); Здание ПТУ; Штаб на территории жилой зоны; Здание ПФРСИ; Вещевой склад ***.1; Помещения КДС (комнат длительных свиданий); Мечеть; Помещения штрафного изолятора (ШИЗО); Помещение ***.7. на территории РПУ; Склад *** на территории РПУ; Сварочный пост на территории РПУ; Склад *** на территории РПУ; Склад *** на территории РПУ; Здание РМУ на территории РПУ; Столярная мастерская на территории РПУ; Холодный склад на территории РПУ; Бывший сварочный пост на территории РПУ; Спортзал; Участок *** на промышленной зоне; Участок *** на промышленной зоне; Ангар *** на промышленной зоне; Швейный цех в ангаре *** на промышленной зоне; Перемоточный цех на промышленной зоне; Ангар *** на промышленной зоне; Участок *** на промышленной зоне; Склад готовой продукции на промышленной зоне; Участок *** на промышленной зоне; Упаковочный цех на промышленной зоне; Столярный цех на промышленной зоне; Швейный цех *** на промышленной зоне; Церковь;

Расположить настенный звуковой и речевой оповещать в зданиях (помещениях) ИТСО и «старого» штаба на режимной/охраняемой территории на высоте не менее 2,3 метра от уровня пола;

Обеспечить системой пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией на следующих объектах: Продовольственный склад (помещение ***); Овощехранилище; Гардероб для персонала в прачечной; помещение *** на территории РПУ; Столярная мастерская на территории РПУ; Холодный склад на территории РПУ; Бывший сварочный пост на территории РПУ; Швейный цех в ангаре *** на промышленной зоне; Столярный цех на промышленной зоне на режимной/охраняемой территории;

Произвести соответствующие противопожарные разделки (отступы) от конструкции из горючих материалов в бане на участке колонии-поселения;

Провести эксплуатационные испытание пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Объект: Штаб на режимной территории;

Обеспечить актовый зал в штабе на режимной/охраняемой территории вторым эвакуационным выходом;

Обеспечить наличие на дверях лестничных клеток доводчиком (приспособлений для самозакрывания) на объектах: Здание «старого» штаба; 1-й этаж здания комнат длительных свиданий (КДС);

Расположить в отделе охраны, пекарне настенный звуковой и речевой оповещатель на расстоянии не менее 150 мм от потолка;

Произвести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны в помещениях на входных дверях с наружной стороны на следующих объектах: Склад ЦТАО в пекарне; Учебная мастерская ПТУ; Котельная; Помещение *** РМУ; Столярная мастерская на территории РПУ; Склад фурнитуры в ангаре *** на промышленной зоне; Склад канцелярии в ангаре *** на промышленной зоне; Сушильная камера в ангаре *** на промышленной зоне; Инструментальная кладовая в ангаре *** на промышленной зоне; Швейный цех в ангаре *** на промышленной зоне; Покрасочная в ангаре *** на промышленной зоне; Металлосклад на промышленной зоне; Склад фурнитуры в упаковочном цехе на промышленной зоне; Склад поролона на промышленной зоне; Упаковочный цех на промышленной зоне;

Выполнить в противопожарном исполнении в категории В3 двери на объектах: Складское помещение (склад для хранения муки в пекарне); Подсобные помещение в промышленной зоне;

Обеспечить системой пожарной сигнализации надлежащего технического состояния объекты: Общежитие отряда *** помещения штрафного изолятора (ШИЗО); помещение *** на территории РПУ;

Разделить противопожарными перегородками 2-го типа на участки (длина которых не должна превышать 60 м.) коридор (длиной более 60 м.) в здании ПТУ;

Обеспечить объекты: Здание ПТУ, 2-й этаж здания комнат длительных свиданий (КДС); Швейный цех *** на территории промышленной зоны, предусмотренной проектной документацией дверями эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

Обеспечить эвакуационный выход в чайном помещении здания ПТУ высотой не менее 1,8 метра;

Обеспечить объекты: Здание ПТУ; Здание отряда ***; Здание отряда ***; Здание отряда ***; ограждением на кровле;

Установить пожарный извещать на высоте не более 1,5 метра в штабе на территории жилой зоны;

Обеспечить основные эвакуационные выходы шириной не менее 1,2 метра на следующих объектах: Общежитие отряда ***; Общежитие отряда ***

Обеспечить запасные эвакуационные выходы шириной не менее 1,2 метра на следующих объектах: Общежитие отряда ***; Общежитие отряда ***; Швейный цех *** на промышленной зоне;

Обеспечить запасной эвакуационный выход шириной не менее 0,8 метра в помещении комнат длительных свиданий (КДС);

Обеспечить высоту пути эвакуации в лестничной клетке не менее 2,2 метра в дежурной части;

Привести в надлежащее исправное состояние внутренний противопожарный водопровод в общежитии отрядов *** и ***

Организовать работу по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности. Привести в исправное работоспособное состояние систему автоматической пожарной сигнализации на объектах: Пожарная часть; Штаб на режимной/охраняемой территории;

Организовать работу по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности. Привести в исправное работоспособное состояние систему оповещения и управления эвакуацией на объектах: Пожарная часть; Штаб; Общежитие отряда ***; Общежитие отряда ***; Общежитие отряда ***; Общежитие отряда *** на режимной/охраняемой территории;

3. Обязать Федеральную службу исполнения наказаний России и ее территориальный орган – Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области в случае недостаточности у Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 46 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области» собственных денежных средств в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать финансирование вышеуказанных мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства.

В обосновании требований указано, что Свердловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях осуществляется надзор за исполнением требований уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области, предназначенном для содержания осужденных и расположенном по адресу: ....

Прокуратурой в 00.00.0000 совместно с сотрудниками Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка выполнения ИК-46 требований законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 82 УИК Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 и иных нормативных актов, в учреждении не в полной мере соблюдаются правила и нормы пожарной безопасности.

По данному факту 00.00.0000 начальнику ИК-46 внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено. Нарушения, изложенные в представлении, имели место и признаны администрацией. Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения закона в полном объеме не устранены, в том числе в связи с отсутствием достаточного финансирования.

В 00.00.0000 прокуратурой проведена повторная проверка соблюдения администрацией учреждения законодательства о пожарной безопасности. Установлено, что до настоящего времени на объектах ИК-46, в полном объем не устранены следующие нарушения:

Не заключен договор по техническому обслуживанию и ремонту автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией с организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим специальное разрешение (абз. 6 п. 54 ППР в Российской Федерации);

Не заключен договор по техническому обслуживанию и ремонту внутреннего противопожарного водоснабжения с организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим специальное разрешение (абз. 6 п. 54 ППР в Российской Федерации);

Не заключен договор по техническому обслуживанию и ремонту огнетушителей с организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим специальное разрешение (абз. 6 п. 54 ППР в Российской Федерации);

Не заключен договор на монтаж, техническое обслуживание и ремонт системы пожарной сигнализации, обеспечивающей подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, в соответствии с ч. 7 ст. 83ФЗ № 123, с организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим специальное разрешение. Общежитие отряда ***. (абз. 6 п. 54 ППР в Российской Федерации);

Не заключен договор на монтаж, техническое обслуживание и ремонт системы пожарной сигнализации, обеспечивающей подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, в соответствии с ч. 7 ст. 83 ФЗ № 123, с организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим специальное разрешение. Общежитие отряда *** (абз. 6 п. 54 ППР в Российской Федерации);

Не заключен договор на монтаж, техническое обслуживание и ремонт системы пожарной сигнализации, обеспечивающей подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, в соответствии с ч. 7 ст. 83 ФЗ № 123, с организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим специальное разрешение. Общежитие отряда ***.2. (абз. 6 п. 54 ППР в Российской Федерации);

Не заключен договор на монтаж, техническое обслуживание и ремонт системы пожарной сигнализации, обеспечивающей подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, в соответствии с ч. 7 ст. 83 ФЗ № 123, с организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим специальное разрешение. Общежитие отряда ***. (абз. 6 п. 54 ППР в Российской Федерации);

Не заключен договор на монтаж, техническое обслуживание и ремонт системы пожарной сигнализации, обеспечивающей подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, в соответствии с ч. 7 ст. 83 ФЗ № 123, с организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим специальное разрешение. ПУ 243. (абз. 6 п. 54 ППР в Российской Федерации);

Руководством организации не обеспечено полное внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. (п. 17.1. ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение путей эвакуации в местах размещения первичных средств пожаротушения; в местах размещения плана эвакуации; снаружи перед конечным выходом из здания, в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. ПЧ на режимной территории. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Руководством организации не обеспечен объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима и приложениям *** и ***. Гараж *** на режимной территории. (п. 60 ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Гараж *** на режимной территории. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Руководством организации не обеспечен объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима и приложениям *** и 2. Гараж *** на режимной территории. (п. 60 ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Гараж *** на режимной территории. п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Малярный участок на режимной территории. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Руководством организации не обеспечен объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима и приложениям *** и ***. Гараж *** на режимной территории. (п. 60 ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. ИТСО на режимной территории. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Настенный звуковой и речевой оповещатель расположен на высоте менее 2,3 метра от уровня пола. ИТСО на режимной территории. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Помещение заведующего складом на режимной территории. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Продовольственный склад (холодный) на режимной территории. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Вещевой склад (спальное) на режимной территории. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Вещевой склад (одежда заключенных) на режимной территории. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Производственный склад с крупами на режимной территории. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Производственный склад с мукой на режимной территории. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Склад имущества КБО на режимной территории. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Продовольственный склад (помещение 13.11) на режимной территории. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуации в соответствии с ФЗ № 123 ст. ***; ФЗ № 69-ФЗ ст. 20; СП 484.1311500.2020 п. 6.1.2, п. 6.2.10; СП 486.13131500.2020 табл. 3 п. 48; ФЗ *** ФЗ ст. 46. Продовольственный склад (помещение 13.11) на режимной территории. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Вещевой склад для личного состава на режимной территории. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуации в соответствии с ФЗ № 123 ст. ***; ФЗ № 69-ФЗ ст. 20; СП 484.1311500.2020 п. 6.1.2, п. 6.2.10; СП 486.13131500.2020 табл. 3 п. 48; ФЗ № 184 ФЗ ст. 46. Овощехранилище на режимной территории. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Овощехранилище на режимной территории. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Печь в бане эксплуатируется без соответствующих противопожарных разделок (отступов); от конструкций из горючих материалов. Баня в колонии поселении. (п. 77 ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Общежитие отряда *** колонии поселения. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Штаб на режимной территории. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Штаб на режимной территории (п. п. "б" п. 17 ППР в Российской Федерации);

В помещении, предназначенном для одновременного пребывания 50 и более человек, отсутствует второй эвакуационный выход, в соответствии с п. 4.2.7. СП 1.13130.2020. Актовый зал в штабе на режимной территории. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Старый штаб. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Руководством организации не обеспечено наличие на дверях лестничных клеток доводчиков (приспособлений для самозакрывания). Старый штаб. (п. 14 ППР в Российской Федерации);

Настенный звуковой и речевой оповещатель расположен на высоте менее 2,3 метра от уровня пола. Старый штаб. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п.4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Отдел охраны. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Настенный звуковой и речевой оповещатель расположен на расстоянии менее 150 мм от потолка. Отдел охраны. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Караульное помещение. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. МСЧ. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. ПЧ на территории жилой зоны. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Пекарня. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует информация о категории по взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны помещения на входных дверях с наружной стороны. Склад ЦТАО в пекарне. (п. 12 ППР в Российской Федерации);

В складском помещении категории В3 дверь выполнена не в противопожарном исполнении в соответствии с п. 5.4.20 СП 2.13130.2020; п. 5.6.4, п. 5.1.2 СП 4.13130.2013. Склад для хранения муки в пекарне. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Настенный звуковой и речевой оповещатель расположен на расстоянии менее 150 мм от потолка. Пекарня. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Общежитие отряда ***. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует система пожарной сигнализации (отключена); в нарушении п. 54 ППР в РФ; ФЗ *** ст. ***; ФЗ № 69-ФЗ ст. 20; СП 484.1311500.2020 п. 6.1.2, п. 6.2.10; СП 486.13131500.2020 табл. 3 п. 48; ФЗ № 184 ФЗ ст. 46. Общежитие отряда ***.2. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Общежитие отряда *** (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. БПК. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуации в соответствии с ФЗ № 123 ст. ***; ФЗ № 69ФЗ ст. 20; СП 484.1311500.2020 п. 6.1.2, п. 6.2.10; СП 486.13131500.2020 табл. 3 п. 48; ФЗ 184 ФЗ ст. 46. Гардероб для персонала в прачечной. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. ПТУ. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Коридор длиной более 60м не разделен противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м, в соответствии с п. 4.3.7 СП. 1.13130.2020. ПТУ. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствуют, предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. ПТУ. (п. п. "д" п. 16 ППР в Российской Федерации);

Высота эвакуационного выхода менее 1,8 метра, в нарушение п. 4.2.18 СП 1.13130.2020. Чайное помещение ПТУ. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует ограждение на кровле, в соответствии с п. 7.16 СП 4.13130.2013. Здание ПТУ и 1 отряда. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует информация о категории по взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны помещения на входных дверях с наружной стороны. Учебная мастерская ПТУ. (п. 12 ППР в Российской Федерации);

Отсутствует информация о категории по взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны помещения на входных дверях с наружной стороны. Котельная. (п. 12 ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Штаб на территории жилой зоны. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Ручной пожарный извещатель установлен на высоте более 1,5 метра, в соответствии с п. 6.6.27 СП 484.1311500.2020. Штаб на территории жилой зоны. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Ширина основного эвакуационного выхода менее 1,2 метра, в нарушение п. 4.2.19 СП 1.13130.2020. Общежитие отряда ***. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. ПФРСИ. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Вещевой склад ***.1. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Частично отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. КДС. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Ширина запасного эвакуационного выхода менее 0,8 метра, в нарушение п. 4.2.19 СП 1.13130.2020. КДС. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствуют, предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. 2-й этаж КДС. (п. п. "д" п. 16 ППР в Российской Федерации);

Руководством организации не обеспечено наличие на дверях лестничных клеток, доводчиков (приспособлений для самозакрывания.) 1-й этаж КДС. (п. 14 ППР в Российской Федерации);

Ширина запасного эвакуационного выхода менее 1,2 метра, в нарушение п. 4.2.19 СП 1.13130.2020. Общежитие отряда ***. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует ограждение на кровле, в соответствии с п. 7.16 СП 4.13130.2013. Здание 6 и 7 отряда. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Мечеть. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. ШИЗО. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует система пожарной сигнализации (отключена); в нарушении п. 54 ППР в РФ; ФЗ № 123 ст. ***; ФЗ № 69-ФЗ ст. 20; СП 484.1311500.2020 п. 6.1.2, п. 6.2.10; СП 486.13131500.2020 табл. 3 п. 48; ФЗ № 184 ФЗ ст. 46. ШИЗО. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуации в соответствии с ФЗ № 123 ст. ***; ФЗ № 69-ФЗ ст. 20; СП 484.1311500.2020 п. 6.1.2, п. 6.2.10; СП 486.13131500.2020 табл. 3 п. 48; ФЗ № 184 ФЗ ст. 46. Помещение 6.7. на территории РПУ. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Помещение ***. на территории РПУ. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Склад ***. на территории РПУ. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Сварочный пост на территории РПУ. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Склад *** на территории РПУ. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Здание РМУ на территории РПУ. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует информация о категории по взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны помещения на входных дверях с наружной стороны. Помещение *** РМУ. (п. 12 ППР в Российской Федерации);

Отсутствует система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуации в соответствии с ФЗ № 123 ст. ***; ФЗ № 69-ФЗ ст. 20; СП 484.1311500.2020 п. 6.1.2, п. 6.2.10; СП 486.13131500.2020 табл. 3 п. 48; ФЗ № 184 ФЗ ст. 46. Столярная мастерская на территории РПУ. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Столярная мастерская на территории РПУ. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует информация о категории по взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны помещения на входных дверях с наружной стороны. Столярная мастерская на территории РПУ. (п. 12 ППР в Российской Федерации);

Отсутствует система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуации в соответствии с ФЗ № 123 ст. ***; ФЗ № 69-ФЗ ст. 20; СП 484.1311500.2020 п. 6.1.2, п. 6.2.10; СП 486.13131500.2020 табл. 3 п. 48; ФЗ 184 ФЗ ст. 46. Холодный склад на территории РПУ. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Холодный склад на территории РПУ. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуации в соответствии с ФЗ № 123 ст. ***; ФЗ № 69ФЗ ст. 20; СП 484.1311500.2020 п. 6.1.2, п. 6.2.10; СП 486.13131500.2020 табл. 3 п. 48; ФЗ 184 ФЗ ст. 46. Бывший сварочный пост на территории РПУ. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Бывший сварочный пост на территории РПУ. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Высота пути эвакуации в лестничной клетке менее 2,2 метра в нарушение п. 4.4.1. СП 1.13130.2020. Дежурная часть. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Ширина запасного эвакуационного выхода менее 1,2 метра в нарушение п. 4.2.19 СП 1.13130.2020. Общежитие отряда *** (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Ширина основного эвакуационного выхода менее 1,2 метра в нарушение п. 4.2.19 СП 1.13130.2020. Общежитие отряда ***. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Частично отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Спортзал (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Участок *** на пром.зоне. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Участок *** на пром. зоне. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Ангар *** на пром. зоне. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует информация о категории по взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны складского помещения на входных дверях помещения с наружной стороны. Склад фурнитуры в ангаре *** на пром. зоне. (п. 12 ППР в Российской Федерации);

Отсутствует информация о категории по взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны складского помещения на входных дверях помещения с наружной стороны. Склад канцелярии в ангаре *** на пром. зоне. (п. 12 ППР в Российской Федерации);

Отсутствует информация о категории по взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны складского помещения на входных дверях помещения с наружной стороны. Сушильная камера в ангаре *** на пром. зоне. (п. 12 ППР в Российской Федерации);

Отсутствует информация о категории по взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны складского помещения на входных дверях помещения с наружной стороны. Инструментальная кладовая в ангаре *** на пром. зоне. (п. 12 ППР в Российской Федерации);

Отсутствует информация о категории по взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны складского помещения на входных дверях помещения с наружной стороны. Швейный цех в ангаре *** на пром. зоне. (п. 12 ППР в Российской Федерации);

Отсутствует система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуации в соответствии с ФЗ № 123 ст. ***; ФЗ № 69-ФЗ ст. 20; СП 484.1311500.2020 п. 6.1.2, п. 6.2.10; СП 486.13131500.2020 табл. 3 п. 48; ФЗ № 184 ФЗ ст. 46. Швейный цех в ангаре *** на пром.зоне. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Частично отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Швейный цех в ангаре *** на пром. зоне. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Перемоточный цех на пром. зоне.(п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

В помещении категории В3 дверь выполнена не в противопожарном исполнении в соответствии с п. 5.4.20 СП 2.13130.2020; п. 5.6.4, п. 5.1.2 СП 4.13130.2013. Подсобное помещение в пром.зоне. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствуют, предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. Швейный цех *** на территории пром. зоны (п. п. "д" п. 16 ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Швейный цех *** на пром. зоне. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Ширина запасного эвакуационного выхода менее 1,2 метра в нарушение п. 4.2.19 СП 1.13130.2020. Швейный цех *** на пром. зоне. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Склад готовой продукции на пром. зоне. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Участок *** на пром. зоне. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует информация о категории по взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны складского помещения на входных дверях помещения с наружной стороны. Упаковочный цех на пром. зоне. (п. 12 ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Упаковочный цех на пром. зоне. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует информация о категории по взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны складского помещения на входных дверях помещения с наружной стороны. Склад фурнитуры в упаковочном цехе на пром. зоне. (п. 12 ППР в Российской Федерации);

Отсутствует информация о категории по взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны складского помещения на входных дверях помещения с наружной стороны. Покрасочная в ангаре *** на пром. зоне.(п. 12 ППР в Российской Федерации);

Отсутствует информация о категории по взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны складского помещения на входных дверях помещения с наружной стороны. Металлосклад на пром. зоне. (п. 12 ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842.Участок *** на пром.зоне. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует информация о категории по взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны складского помещения на входных дверях помещения с наружной стороны. Склад поролона на пром. зоне. (п. 12 ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Столярный цех на пром. зоне. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуации в соответствии с ФЗ *** ст. ***; ФЗ № 69-ФЗ ст. 20; СП 484.1311500.2020 п. 6.1.2, п. 6.2.10; СП 486.13131500.2020 табл. 3 п. 48; ФЗ № 184-ФЗ ст. 46. Столярный цех на пром.зоне. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Отсутствует аварийное освещение в соответствии с п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 и п. 4.2.1.1. ГОСТ Р 55842. Церковь. (п. 2(1) ППР в Российской Федерации);

Внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии. (подтверждается протоколом испытаний на работоспособность системы внутреннего противопожарного водопровода от 18.03.2025 № 44-П); Общежитие отряда ***. (п. 50 ППР в Российской Федерации);

Внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии. (подтверждается протоколом испытаний на работоспособность системы внутреннего противопожарного водопровода от 18.03.2025 № 44-П); Общежитие отряда ***.1. (п. 50 ППР в Российской Федерации);

Руководством не организована работа по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности. Система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии. (подтверждается протоколом испытаний на работоспособность системы пожарной сигнализации от 00.00.0000 ***); ПЧ на режимной территории. (п. 54 ППР в Российской Федерации);

Руководством не организована работа по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности. Система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии. (подтверждается протоколом испытаний на работоспособность системы пожарной сигнализации от 00.00.0000 ***); Штаб на режимной территории. (п. 54 ППР в Российской Федерации);

Руководством не организована работа по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности. Система оповещения и управления эвакуацией находится в неисправном состоянии. (подтверждается протоколом испытаний на работоспособность системы пожарной сигнализации от 00.00.0000 *** Штаб на режимной территории. (п. 54 ППР в Российской Федерации);

Руководством не организована работа по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности. Система оповещения и управления эвакуацией находится в неисправном состоянии. (подтверждается протоколом испытаний на работоспособность системы пожарной сигнализации от 00.00.0000 *** ПЧ на режимной территории. (п. 54 ППР в Российской Федерации);

Руководством не организована работа по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности. Система оповещения и управления эвакуацией находится в неисправном состоянии. (подтверждается протоколом испытаний на работоспособность системы пожарной сигнализации от 00.00.0000 *** Общежитие отряда ***. (п. 54 ППР в Российской Федерации);

Руководством не организована работа по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности. Система оповещения и управления эвакуацией находится в неисправном состоянии. (подтверждается протоколом испытаний на работоспособность системы пожарной сигнализации от 00.00.0000 ***); Общежитие отряда ***. (п. 54 ППР в Российской Федерации);

Руководством не организована работа по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности. Система оповещения и управления эвакуацией находится в неисправном состоянии. (подтверждается протоколом испытаний на работоспособность системы пожарной сигнализации от 00.00.0000 ***); Общежитие отряда ***. (п. 54 ППР в Российской Федерации).

Данные нарушения подтверждаются справкой заместителя начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Невьянского городского округа, городского округа, Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 00.00.0000 ***, объяснением врио начальника ФКУ ИК-46, пояснившему, что выявленные нарушения имели место, часть нарушений допущена по причине недостаточного финансирования на данные цели.

Согласно пункту 2.5.1 устава ИК-46, обеспечение пожарной безопасности, предупреждение и тушение пожаров на объектах Учреждения, является предметом и целью деятельности Учреждения.

Административные, жилые и производственные объекты ИК-46 являются помещениями (зданиями) с массовым пребыванием неопределенного круга лиц (осужденных, их родственников, сотрудников УИС, посетителей учреждения). Ежедневно в учреждение прибывают осужденные для отбывания наказания, а также освобождаются осужденные по различным основаниям. Ежедневно на свидания к осужденным прибывают близкие родственники, адвокаты (защитники) и иные лица. Ежедневно в различное время на объектах (в зданиях и помещениях) ИК-46 по своим служебным обязанностям может находиться неопределенный круг лиц из числа сотрудников учреждения, иных представителей ФСИН России, работников органов следствия и дознания, прокуратуры, судов, иных представителей надзорных и контролирующих органов и общественных организаций.

Невыполнение требований законодательства о пожарной безопасности администрацией ИК-46, заключающееся в необорудовании объектов учреждения с массовым пребыванием людей автоматической пожарной сигнализацией и автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах и не поддержании их в исправном состоянии ставит под угрозу жизнь и здоровье пребывающих там неопределенного круга лиц и создает условия для возникновения пожароопасной ситуации сверх допустимого пожарного риска.

Презумируется, что администрации ИК-46 известно о необходимости соблюдать требования закона в сфере пожарной безопасности, вместе с тем, большинство нарушений носят длящийся характер (отсутствие аварийного освещения на большинстве объектов учреждения, не соответствие ширины основных и запасных эвакуационных выходов в общежитиях отрядов).

Часть нарушений не требуют значительных финансовых вложений: 1) обеспечение полного внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; 2) расположение настенного звукового и речевого оповещателя в зданиях (помещениях) ИТСО и «старого» штаба на режимной/охраняемой территории на высоте не менее 2,3 метра от уровня пола; 3) обеспечение наличие на дверях лестничных клеток доводчиками (приспособлений для самозакрывания) на объектах: Здание «старого» штаба; 1-й этаж здания комнат длительных свиданий (КДС); 4) Расположение в отделе охраны и пекарне учреждения настенным звуковым и речевым оповещателем на расстоянии не менее 150 мм от потолка.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии со стороны администрации ИК-46, которое также выражается в неустранении в полном объеме длящихся нарушений федерального законодательства в сфере пожарной безопасности и нарушений аналогичной категории, которые не требуют значительных финансовых вложений.

Круг лиц, в интересах которых подается исковое заявление, индивидуализировать невозможно, так как состав и количество лиц, отбывающих наказание и пребывающих на территории ИК-46, постоянно меняется.

ИК-46, являясь казенным учреждением, финансируется за счет средств федерального бюджета, осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств.

Имущество ИК-46 является федеральной собственностью и принадлежит ему на праве оперативного управления. Учреждение осуществляет в отношении закрепленного за ним имущества права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законодательством Российской Федерации (п. 5.1 Устава).

Пунктами 5.8, 5.12 Устава предусмотрено, что источниками финансирования деятельности ИК-46: средства федерального бюджета; иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Собственником имущества данного учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России.

ГУФСИН России по Свердловской области, является территориальным органом ФСИН России и распорядителем (получателем) бюджетных средств, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности которого осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в его полномочия также входит материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных учреждений.

На ФСИН России, как федеральный орган уголовно-исполнительной системы, осуществляющий функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание, в том числе ИК-46, и реализацию возложенных на него функций, и на ГУФСИН России по Свердловской области как на территориальный орган ФСИН России, являющийся распорядителем и получателем средств федерального бюджета в пределах данного территориального органа УИС, может быть возложена обязанность профинансировать выполнение мероприятий по устранению вышеперечисленных нарушения законодательства. С учетом изложенного, в качестве соответчиков заявлены ФСИН России и ГУФСИН России по Свердловской области.

Представитель административного истца ФИО1 исковые требования в судебном заседании поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ГУФСИН России по Свердловской области и ФСИН России в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, при этом, пояснила следующее. Большая часть нарушений была допущена по причине недостаточного финансирования учреждения. На момент подачи настоящего искового заявления 146 из 290 нарушений ФКУ ИК-46 были устранены. Подавляющее большинство оставшихся недостатков требует дополнительного финансирования. ФКУ ИК-46 предприняты все необходимые меры для устранения нарушений федерального законодательства в сфере пожарной безопасности, а также для выделения денежных средств на соответствующие цели, в связи, с чем считают нецелесообразным возложение соответствующих обязанностей в судебном порядке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 84 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Свердловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях осуществляется надзор за исполнением требований уголовно-исполнительного законодательства в том числе в ФКУ ИК-46 ГУФСИН России по Свердловской области, предназначенном для содержания осужденных и расположенном по адресу: ....

Истцом в ходе проверки, проведенной с привлечением специалиста Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Невьянского городского округа, городского округа, Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области, в ФКУ ИК-46 выявлены указанные выше нарушения.

На основании статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно Правилам пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН, утвержденным приказом ФСИН России от 30.03.2005 № 214, здания, сооружения и помещения оборудуются системами автоматической пожарной защиты в соответствии с нормами проектирования и перечнем, утвержденным в установленном порядке. Администрация учреждения обязана обеспечивать организацию и выполнение работ по пожарной безопасности, в том числе противопожарных мероприятий, а также приобретение средства пожаротушения, сигнализации и др.

Статьями 18 и 46 Конституции Российской Федерации определено, что права, свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу пп. 3 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России — обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. П.п. 6 п. 3 Положения гласит, что задачей ФСИН России является создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов

На основании ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Согласно п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно Правилам пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН, утвержденным приказом ФСИН России от 30.03.2005 № 214, здания, сооружения и помещения оборудуются системами автоматической пожарной защиты в соответствии с нормами проектирования и перечнем, утвержденным в установленном порядке. Администрация учреждения обязана обеспечивать организацию и выполнение работ по пожарной безопасности, в том числе противопожарных мероприятий, а также приобретение средств пожаротушения, сигнализации и др.

Факт наличия спорных нарушений, не оспаривался в судебном заседании стороной ответчика, и подтверждается справкой заместителя начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Невьянского городского округа, городского округа, Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области от 00.00.0000 ***

Представленные стороной ответчика фотографии не являются допустимыми и достоверными доказательствами, подтверждающих факт частичного устранения нарушений.

Истец подтвердил в судебном заседании устранение недостатка только в части обеспечения аварийного освещения в пожарной части на территории жилой зоны, в связи с чем в данной части требования истца не подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, что требования истца, предъявленные к ФКУ ИК-46 законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в удовлетворении требований, предъявленных к Федеральной службе исполнения наказаний России и ГУФСИН России по Свердловской области, следует отказать, по следующим основаниям.

В соответствии с Уставом ФКУ «Исправительная колония № 46 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» ФКУ ИК-46, являясь казенным учреждением, финансируется за счет средств федерального бюджета, осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств.

Собственником имущества данного учреждения является Российская Федерация в лице ФСИН России.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

В силу п. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Ст. 9 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы» от 21.07.1993 № 5473-1 гласит, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 этого же Закона учреждения, исполняющие наказания, отвечают по своим обязательствам, связанным с осуществлением собственной производственной деятельности, находящимися в их распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждений, исполняющих наказания, денежных средств ответственность по их обязательствам несут соответствующие территориальные органы, а также федеральный орган уголовно-исполнительной системы. Это же закреплено в Уставе ФКУ ИК-46, утвержденного приказом ФСИН России.

В ст. 9 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473 «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» закреплено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 данного Закона, учреждения, исполняющие наказания, отвечают по своим обязательствам, связанным с осуществлением собственной производственной деятельности, находящимися в их распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждений, исполняющих наказания, денежных средств ответственность по их обязательствам несут соответствующие территориальные органы, а также федеральный орган уголовно-исполнительной системы.

Аналогичные положения закреплены в Уставе ФКУ ИК-46, утвержденного приказом ФСИН России от 03.05.2011 № 270.

Пп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, говорят, что ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций

Согласно положениям ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В силу ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям получателя бюджетных средств отнесено обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, ФСИН России осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (в том числе следственных изоляторов), предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В свою очередь ГУФСИН России по Свердловской области в соответствии с Положением о нем, утвержденным приказом ФСИН России, является территориальным органом ФСИН России и распорядителем (получателем) бюджетных средств, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности которого осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, по отношению к ФКУ ИК-46, в его полномочия входит доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

Возложение обязанности на ГУФСИН России по Свердловской области и ФСИН России по обеспечению финансирование заявленных в иске прокурором мероприятий будет являться нарушением установленного статьей 10 Конституции Российской Федерации принципа разделения властей. Понуждение ГУФСИН России по Свердловской области и ФСИН России к финансированию заявленных в иске мероприятий в установленные судом сроки является фактическим вмешательством в административно-хозяйственную деятельность органа государственной власти и его территориального органа.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административные исковые требования удовлетворить.

Заключить договор на монтаж, техническое обслуживание и ремонт системы пожарной сигнализации, обеспечивающей подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, в соответствии с ч. 7 ст. 83 ФЗ № 123, с организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим специальное разрешение. Объекты: общежитие отрядов ***, *** ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, *** и ПУ ***;

Обеспечить полное внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

Обеспечить аварийное освещение на следующих объектах (режимной/охраняемой территории): Гараж ***, Гараж ***; Гараж ***, Гараж ***, Гараж ***, Гараж ***, Гараж *** Малярный участок, Здание ИТСО; Помещение заведующего складом; Продовольственный склад (холодный); Вещевой склад (спальное); Вещевой склад (одежда осужденных/заключенных); Производственный склад с крупами; Производственный склад с мукой; Склад имущества КБО; Продовольственный склад (помещение ***); Вещевой склад для личного состава; Овощехранилище; Общежитие отряда *** на участке колонии-поселения; Штаб; «Старый» штаб; Помещения отдела охраны; Караульное помещение; Здание МСЧ (Медицинская часть ***); Пекарня; Общежитие отряда ***; Общежитие отряда *** Общежитие отряда *** Общежитие отряда ***; Банно-прачечный комплекс (БПК); Здание ПТУ; Штаб на территории жилой зоны; Здание ПФРСИ; Вещевой склад ***; Помещения КДС (комнат длительных свиданий); Мечеть; Помещения штрафного изолятора (ШИЗО); Помещение *** на территории РПУ; Склад *** на территории РПУ; Сварочный пост на территории РПУ; Склад *** на территории РПУ; Склад *** на территории РПУ; Здание РМУ на территории РПУ; Столярная мастерская на территории РПУ; Холодный склад на территории РПУ; Бывший сварочный пост на территории РПУ; Спортзал; Участок *** на промышленной зоне; Участок *** на промышленной зоне; Ангар *** на промышленной зоне; Швейный цех в ангаре *** на промышленной зоне; Перемоточный цех на промышленной зоне; Ангар *** на промышленной зоне; Участок *** на промышленной зоне; Склад готовой продукции на промышленной зоне; Участок *** на промышленной зоне; Упаковочный цех на промышленной зоне; Столярный цех на промышленной зоне; Швейный цех *** на промышленной зоне; Церковь;

Обеспечить актовый зал в штабе на режимной/охраняемой территории вторым эвакуационным выходом;

Произвести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны в помещениях на входных дверях с наружной стороны на следующих объектах: Склад ЦТАО в пекарне; Учебная мастерская ПТУ; Котельная; Помещение ***.1 РМУ; Столярная мастерская на территории РПУ; Склад фурнитуры в ангаре *** на промышленной зоне; Склад канцелярии в ангаре *** на промышленной зоне; Сушильная камера в ангаре *** на промышленной зоне; Инструментальная кладовая в ангаре *** на промышленной зоне; Швейный цех в ангаре *** на промышленной зоне; Покрасочная в ангаре *** на промышленной зоне; Металлосклад на промышленной зоне; Склад фурнитуры в упаковочном цехе на промышленной зоне; Склад поролона на промышленной зоне; Упаковочный цех на промышленной зоне;

Обеспечить эвакуационный выход в чайном помещении здания ПТУ высотой не менее 1,8 метра;

Обеспечить объекты: Здание ПТУ; Здание отряда ***; Здание отряда ***; Здание отряда ***; ограждением на кровле;

Установить пожарный извещать на высоте не более 1,5 метра в штабе на территории жилой зоны;

Обеспечить высоту пути эвакуации в лестничной клетке не менее 2,2 метра в дежурной части;

Привести в надлежащее исправное состояние внутренний противопожарный водопровод в общежитии отрядов *** и ***

Организовать работу по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности. Привести в исправное работоспособное состояние систему оповещения и управления эвакуацией на объектах: Пожарная часть; Штаб; Общежитие отряда ***; Общежитие отряда ***; Общежитие отряда ***; Общежитие отряда *** на режимной/охраняемой территории;

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательное форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Судья: И.Н. Уфимцева

<*****>