Дело № 2-264/2022
34RS0030-01-2022-000440-24
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новоаннинский «15» июня 2022 года
Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Денисова С.А.,
при секретаре судебного заседания Ртищевой Н.Н.,
с участием истца – представителя комитета здравоохранения Волгоградской области ФИО1,
ответчика ФИО2, её представителя ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета здравоохранения Волгоградской области к ФИО2 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Комитет здравоохранения Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2, указав, что между истцом и ответчиком 26 августа 2019 года заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, согласно которому ФИО2 обязалась в течение пяти лет исполнять трудовые обязанности в соответствии с трудовым договором от 01.08.2019 года №, заключенным с ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ». В нарушение принятого обязательства трудовые отношения между ответчиком и медицинской организацией прекращены 24 ноября 2021 года, трудовой договор расторгнут по собственному желанию ФИО2, на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, которая не является основанием для освобождения от выплаты части единовременной компенсационной выплаты, в связи с чем, ФИО2 обязана возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора. Просит суд взыскать с ФИО2 в пользу комитета здравоохранения Волгоградской области часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду, в размере 549 589 рублей 04 копейки, неустойку за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных договором № от 26.08.2019, в размере 87 934 рубля 25 копеек, а также неустойку за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных договором № от 26.08.2019, с 18.12.2021 на день вынесения решения суда.
Истец представитель комитета здравоохранения Волгоградской области ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал по доводам и основаниям искового заявления, просил их удовлетворить в полном объеме.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание явилась, иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, пояснив, что её увольнение из ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» носило вынужденный характер, так как со стороны работодателя допускались многочисленные нарушения её прав, изменились условия работы, увеличилась нагрузка.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании позицию своего доверителя поддержала, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований, указав, в том числе, на чрезмерность заявленной к взысканию неустойки.
Третье лицо - представитель ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» в судебное заседание не явился, в направленном суду заявлении главный врач ФИО4 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя медицинского учреждения, указав, что поддерживает позицию истца в полном объеме.
С учётом требований ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, так как считает, что в его отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.
Выслушав стороны, оценив изложенные в исковом заявлении доводы, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения требований истца, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих: установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:
а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;
б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;
г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте «в» настоящего пункта.
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 1640 от 26 декабря 2017 года.
В соответствии с пунктом 5 названных Правил и в целях осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, на территории Волгоградской области данные положения закона реализованы в Постановлении Администрации Волгоградской области от 01 марта 2018 года № 100-п «Об утверждении Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), являющимся гражданами Российской Федерации, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек Волгоградской области».
Настоящий Порядок определяет правила и условия предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек Волгоградской области и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной комитету здравоохранения Волгоградской области, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в утвержденный приказом комитета здравоохранения Волгоградской области перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (далее именуется - программный реестр должностей), в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров.
Согласно п. 4 Порядка, предоставление медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты осуществляется Комитетом на основании договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, заключенного между медицинским работником, соответствующим требованиям пункта 1 настоящего Порядка, медицинской организацией и Комитетом по утвержденной Комитетом форме, по которому медицинский работник принимает обязательства:
исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения Договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления Договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);
возвратить в доход областного бюджета часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случаях перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;
возвратить в доход областного бюджета часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия Договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).
Таким образом, с учетом целей и задач государственной политики в сфере здравоохранения, направленных на сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации, на обеспечение системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами, устранение дефицита медицинских кадров, работающих в сельской местности, обеспечение социальной защищенности и повышение качества жизни медицинских работников путем предоставления им единовременной компенсационной выплаты, само по себе досрочное расторжение трудового договора, в том числе по инициативе медицинского работника - получателя единовременной компенсационной выплаты, за исключением прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, может служить безусловным основанием для истребования у него этих выплат.
Как следует из материалов дела, между ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» (работодатель) и ФИО2 (работник) был заключен трудовой договор № от 01.08.2019, об исполнении работником трудовой деятельности по должности врача-терапевта участкового (л.д. 12-16.
На основании указанного трудового договора и личного заявления, приказом № от 01.08.2019 ФИО2 принята на работу в поликлинику ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» на должность врача-терапевта участкового (л.д. 17).
26 августа 2019 года между ФИО2, ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» и комитетом здравоохранения Волгоградской области был заключен договор № (л.д. 18-19), в соответствии с которым ответчику предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей, как медицинскому работнику (врачу), являющейся гражданкой Российской Федерации, прибывшей на работу в город Волгоградской области с населением до 50 тысяч человек.
В соответствии с п. 2.1.1. указанного Договора, ФИО2 обязалась исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения настоящего договора на условиях полного рабочего дня (не менее одной ставки) с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии со ст. 350 ТК РФ, в соответствии с трудовым договором по основному месту работы, заключенным медицинским работником с медицинской организацией.
Получение ФИО2 единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей подтверждается платежными поручениями (л.д. 23, 24) и не отрицается стороной ответчика в судебном заседании.
Судом также установлено и следует из материалов дела, что действие трудового договора №, заключенного 01.08.2019 между ФИО2 и ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ», прекращено, в соответствии с приказом от 24.11.2021 № ФИО2 уволена с занимаемой должности по собственному желанию в связи со сменой места жительства, на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д. 20).
Сам по себе факт расторжения трудового договора по инициативе работника является основанием для возврата полученных им социальных выплат при отсутствии обоснования вынужденного характера такого увольнения.
Возражая против удовлетворения исковых требований ФИО2 указывала на то, что неисполнение ею условия заключенного с комитетом здравоохранения Волгоградской области договора отработать в течение не менее 5 лет по основному месту работы вызвано тем, что со стороны работодателя допускались многочисленные нарушения её прав, изменились условия работы, увеличилась нагрузка.
Однако по настоящему гражданскому делу отсутствуют допустимые доказательства нарушения трудовых прав ответчика со стороны работодателя.
Как следует из пояснений ответчика в судебном заседании, заявление о нарушении трудовых прав в суд ею не подавалось, за разрешением индивидуального трудового спора ФИО2 в компетентные органы до подачи заявления об увольнении не обращалась.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.
29.11.2021 между ФИО2, ГБУЗ «Новоаннинская ЦРБ» и комитетом здравоохранения Волгоградской области было заключено дополнительное соглашение к договору № от 26.08.2019 (л.д. 22), согласно которому стороны пришли к взаимному согласию о расторжении договора № от 26.08.2019 и обязанности ответчика внести денежные средства в сумме 549 589,04 рублей на реквизиты комитета здравоохранения Волгоградской области в срок до 03.12.2021 включительно.
Данное обязательство ФИО2 не исполнено, доказательств внесения ею указанных денежных средств на счет комитета здравоохранения Волгоградской области в счет возврата части единовременной компенсационной выплаты, пропорционально неотработанному периоду, в материалы дело не представлено.
На сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (Часть 2 статьи 1107 ГК РФ).
На основании пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
В соответствии с пунктом 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского Кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору.
Согласно пункту 2.1.3. договора от 26 августа 2019 года № 53 медицинский работник обязан возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, пропорционально неотработанному периоду, в течение семи рабочих дней со дня прекращения трудового договора.
В случае нарушения медицинским работником сроков возврата части единовременных компенсационных выплат, указанных в пункте 2.1.3. настоящего договора, Комитет вправе потребовать неустойку в размере одного процента от суммы неисполненного обязательства за каждый день просрочки (Пункт 4.2 договора № 53 от 26.08.2019).
Истцом представлен расчет (л.д. 21), согласно которому сумма долга составила 549 589 рублей 04 копейки, а размер неустойки за период просрочки с 02.12.2021 по 17.12.2021 составил 87 934 рубля 25 копеек.
Данный расчет ответчиком не опровергнут, судом проверен, и признан по существу арифметически верным.
При этом размер неустойки по требованию истца на день вынесения решения судом, составит 1 077 194 рубля 52 копейки, рассчитанной как: 549 589,04 рублей (размер долга) х 1% (размер неустойки) х 196 (период просрочки с 02.12.2021 по 15.06.2022) = 1 077 194,52 рублей.
В соответствии со ст. 333 ГК РФ суд вправе уменьшить неустойку, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.
Предоставленная суду возможность снизить размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу - на реализацию требований ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Неустойка, как мера гражданско-правовой ответственности, не является способом обогащения, а является мерой, направленной на стимулирование исполнения обязательства.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении № 263-О от 21 декабря 2000 г., положения п. 1 ст. 333 ГК РФ содержат также обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба. Следовательно, при определении размера неустойки должны учитываться законные интересы обеих сторон по делу.
Наличие оснований для снижения и определения критериев соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.
При наличии оснований для применения ст. 333 ГК РФ, суд вправе уменьшить размер неустойки. Право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательств.
Исходя из анализа всех обстоятельств дела, с учетом положений вышеуказанной нормы и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 2.2 Определения от 15 января 2015 г. № 6-О, принимая во внимание период просрочки исполнения обязательства, отсутствие у истца чрезмерных убытков, вызванных нарушением ответчиком обязательства, суд с целью сохранения баланса интересов сторон, компенсационного характера неустойки, при наличии обоснованного ходатайства ответчика о снижении размера неустойки приходит к выводу о снижении неустойки до 50 000 рублей, что соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона о соразмерности последствиям нарушения обязательства.
Суд полагает, что иной размер неустойки не будет способствовать установлению баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и последствиями нарушения обязательства, что является основным принципом применения статьи 333 Гражданского кодекса РФ.
В удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика суммы неустойки в размере, превышающем 50 000 рублей, следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление комитета здравоохранения Волгоградской области к ФИО2 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, – удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО2 в пользу комитета здравоохранения Волгоградской области в счет возврата части единовременной компенсационной выплаты, пропорционально неотработанному периоду, денежные средства в размере 549 589 рублей 04 копейки, а также неустойку за период с 02 декабря 2021 года по 15 июня 2022 года в размере 50 000 рублей.
В удовлетворении исковых требований комитета здравоохранения Волгоградской области к ФИО2 о взыскании неустойки за период с 02 декабря 2021 года по 15 июня 2022 года в размере, превышающем 50 000 рублей, отказать.
Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Новоаннинский районный суд Волгоградской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2022 года с использованием компьютера.
Председательствующий судья С.А. Денисов.