Решение по делу № 2-320/2022 от 14.11.2022 - о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении пенсии.

Дело № 2-320/2022

УИД 22RS0023-01-2022-000393-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2022 года с.Калманка

Калманский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего, судьи Федоровой Н.А.

при секретаре Ульрих А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю о признании незаконным решения ОПФР по Алтайскому краю № 440485/22 от 10.08.2022г.; включении в специальный страховой стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы:

с 21.10.1986г. по 18.05.1989г. в качестве кочегара в племсовхозе «Обь» Калманского района Алтайского края;

с 19.05.1989г. по 01.10.1992г. в качестве слесаря кочегара ц/котельной в племсовхозе «Обь» Калманского района Алтайского края;

с 02.10.1992г. по 08.09.1993г. в качестве слесаря кочегара администрации поселкового совета поселка Алтай Калманского района Алтайского края;

с 09.09.1993г. по 23.02.1995г. в качестве машиниста кочегара в Обском жилищно-коммунальном хозяйстве поселка Алтай Калманского района;

назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения в орган Пенсионного фонда, то есть с 04.08.2022г..

Свои требования истец мотивировал тем, что 04.08.2022г. обратился в ОПФР по Алтайскому краю в с. Калманка с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку проработал не менее 8 лет на работах с вредными условиями. Решением от 10.08.2022г.в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчиком в специальный стаж по Списку № 2 не засчитаны вышеуказанные периоды работы. Нарушение работодателями порядка ведения трудовой книжки, выразившееся в неверном внесении в трудовую книжку записи о наименовании профессии, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, не может быть поставлено в вину истцу, а тем более явиться основанием для ограничения его прав, включая право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец фактически в спорный период выполнял обязанности, соответствующие должностным обязанностям машиниста (кочегара) котельной на угле, в том числе занятого на удалении золы, поскольку ежедневный процесс работы напрямую связан с использованием угля, удалением золы; истец работал на условиях полной рабочей смены, которая предполагала посуточное посменное дежурство двух кочегаров в одну смену, с графиком сутки через трое; работодателями данная профессия признавалась с вредными условиями труда, поскольку кочегарам выдавались молочные продукты. Таким образом, отказ ответчика в назначении пенсии является необоснованным.

Истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что на протяжении всех спорных периодов работал кочегаром котельной на угле, постоянно был занят на удалении золы. График работы был сутки через двое или сутки через трое. Работал кочегаром в отопительный сезон, в остальное время выполнял функции слесаря.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях, представленным в суд, ответчик по требованиям истца возражал, указав, что особые условия труда истца документально не подтверждены, свидетельские показания не могу учитываться в качестве доказательств особых условий труда.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав показания свидетелей М. и Б., выслушав пояснения истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (с учетом переходных положений в год подачи заявления истцом) 23,4.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных в судебном заседании, следует, что 04.08.2022г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОПФР по Алтайскому краю (г.Бийск) от 10.08.2022г. № истцу отказано в назначении пенсии, поскольку стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" – отсутствует, при требуемом для снижения возраста не менее 06 лет 03 месяцев.

В стаж на соответствующих видах работ ответчиком не были включены периоды работы истца: с 21.10.1986г. по 18.05.1989г. в качестве кочегара в племсовхозе «Обь» Калманского района Алтайского края; с 19.05.1989г. по 01.10.1992г. в качестве слесаря кочегара ц/котельной в племсовхозе «Обь» Калманского района Алтайского края; с 02.10.1992г. по 08.09.1993г. в качестве слесаря кочегара администрации поселкового совета поселка Алтай Калманского района Алтайского края; с 09.09.1993г. по 23.02.1995г. в качестве машиниста кочегара в Обском жилищно-коммунальном хозяйстве поселка Алтай Калманского района, так как записи в трудовой книжке не соответствуют списку профессий из Списка № 2, а также документально не подтверждена работа котельных на твердом топливе (угле или сланце), постоянная занятость не менее 80% рабочего времени в качестве кочегара.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, он:

10.05.1984г. принят в совхоз «Обь» рабочим полеводства

12.06.1984г. переведен трактористом

22.10.1986г. переведен кочегаром

19.05.1989г. переведен слесарем-кочегаром ц/котельной

01.10.1992г. уволен в порядке перевода в Администрацию жил-комхоза п. Алтай

01.10.1992г. принят в Администрацию пос. Алтай слесарем-кочегаром жилищно-коммунального участка

08.09.1993г. уволен в порядке перевода в Обское ЖКХ

09.09.1993г. принят в Обское жилищно-коммунальное хозяйство машинистом-кочегаром III разряда

23.02.1995г. уволен по собственному желанию

Из показаний свидетелей М. и Б. следует, что они совместно с ФИО1 работали кочегарами в Обском жилищно-коммунальном хозяйстве. ФИО1 также работал кочегаром, котельная работала на угле. В отопительный период непосредственно работали в котельной, в иные периоды работали слесарями: проводили ремонтные работы в самой котельной, на теплоцентрале, в квартирах. За вредность им давали молоко. График работы был сутки через двое или через трое.

Из ответа администрации Обского сельсовета Калманского района Алтайского края следует, что котельная племсовхоза «Обь» в период с 1986 по 1992г. отапливалась каменным углем, котельная поселкового сельсовета пос. Алтай в 1992-1993г. отапливалась каменным углем, котельная Обского жилищно-коммунального хозяйства пос. Алтай в 1993-1995г. отапливалась каменным углем.

Согласно архивных копий статистических отчетов об остатках, поступлении и расходе топлива совхоза «Обь» за 1986г., 1990г., Обского ЖКХ за 1993г. в перечне содержится такой вид топлива, как каменный уголь.

Согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. (пп. б п. 1 Постановления).

Разделом XXXIII "Общие профессии" позицией 23200000-13786 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрено, что правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Действующим до 01 января 1992 года Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрена позиция "кочегары производственных котельных и производственных печей".

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 14 января 1969 года N 24 "Об утверждении раздела "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства", предусмотрены профессии "Машинист (кочегар) котельной" 3 разряда, "машинист (кочегар) котельной 4 разряда. Характеристика работ по этим профессиям включает в себя работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе, или их обслуживание.

В то же время Порядком, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года N 81\8 разъяснено, что лицам, выполнявшим работы машиниста (кочегара) котельных предоставляется досрочная пенсия как кочегарам производственных котельных и производственных печей. Поскольку истцом заявлены для включения в специальный стаж периоды работы с 1986 года по 1989 год включительно, то в данной части следует руководствоваться Списком N 2 от 1956 года.

Тяжелыми условиями труда признаются условия, при которых водогрейные и паровые котлы, обслуживаемые кочегарами котельных, работают на твердом топливе (уголь, сланец и др.). Характеристика работ по этой профессии включает в себя исключительно работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе, или их обслуживание.

Судом установлено, что в период с 22.10.1986г. по 18.05.1989г. в совхозе «Обь» выполнение истцом трудовых обязанностей соответствует профессиям, предусмотренным вышеуказанным Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.

При этом в соответствии с действующим в спорный период пенсионным законодательством по периодам работы до 1 января 1992 года наличие полной занятости на льготной должности не требовалось.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о зачете вышеназванного периода в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Кроме того, как следует из материалов дела, в частности архивных копий книг по начислению заработной платы рабочим и служащим МУП «Обское жилищно-коммунальное хозяйство» за период с сентября 1993г. по март 1995г.: в периоды с 01.10.1993г. по 31.03.1994г. и с 01.10.1994г. по 23.02.1995г. ФИО1 значился кочегаром котельной, и размер оплаты его труда, в том числе имел составляющую оплаты за вредность, и с этой суммы удержаны страховые взносы.

С учетом вышеизложенного, а также пояснений истца, свидетелей, ответа администрации Обского сельсовета Калманского района суд приходит к выводу, что в указанные периоды истец выполнял функции машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце).

Сведений об одновременном выполнении истцом другой работы либо неполной занятости выполнением этих работ в течение полного рабочего дня - суду не представлено. Также в материалах дела отсутствуют сведения о нахождении истца в спорный период в отпусках без сохранения заработной платы либо информация о простоях предприятия.

Таким образом, указанные периоды также подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии

При таких обстоятельствах, решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (г. Бийск) от 10.08.2022г. №440485/22 в части отказа ФИО1 во включении в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы в совхозе «Обь» кочегаром с 22.10.1986г. по 18.05.1989г.; в Обском жилищно-коммунальном хозяйстве поселка Алтай Калманского района Алтайского края машинистом-кочегаром по III разряду с 01.10.1993г. по 31.03.1994г. и с 01.10.1994г. по 23.02.1995г. – незаконно. Исковые требования о включении в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости ФИО1 вышеуказанных периодов подлежат удовлетворению.

Поскольку истцом не представлено доказательств того, что в период с 19.05.1989г. по 01.10.1992г. в качестве слесаря кочегара ц/котельной в племсовхозе «Обь» Калманского района Алтайского края; в период с 02.10.1992г. по 08.09.1993г. в качестве слесаря кочегара администрации поселкового совета поселка Алтай Калманского района Алтайского края, с 09.09.1993г. по 30.09.1993г. и с 01.04.1994г. по 30.09.1994г. в качестве машиниста кочегара в Обском жилищно-коммунальном хозяйстве поселка Алтай Калманского района им фактически выполнялись функции машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), он был постоянно занят выполнением работ, предусмотренных Списком № 2, в течение полного рабочего дня; не добыто таких доказательств и судом при направлении соответствующих запросов, суд достаточных правовых оснований для удовлетворения иска в данной части не усматривает.

Поскольку размер специального страхового стажа, установленный судом, составляет менее 6 лет 3 месяцев, требования истца о признании решения пенсионного органа незаконным в полном объеме, назначении страховой пенсии, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования истца удовлетворить в части.

Признать решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (г. Бийск) от 10.08.2022г. № незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, ....... (СНИЛС .......), периоды работы:

в совхозе «Обь» кочегаром с 22.10.1986г. по 18.05.1989г.;

в Обском жилищно-коммунальном хозяйстве поселка Алтай Калманского района Алтайского края машинистом-кочегаром по III разряду с 01.10.1993г. по 31.03.1994г. и с 01.10.1994г. по 23.02.1995г.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.А. Федорова

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2022г.