Решение по делу № 3А-8/2025 от 27.03.2025

Дело № 3а-8/2025 (3а-811/2024)

УИД 52RS0049-01-2023-000043-65

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 27 марта 2025 года

Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Дуцевой Н.Е., при секретарях судебного заседания Скородумовой Ю.П., Сохраннове И.Н.,

с участием административных истцов: ФИО1, ФИО2, представителя административных истцов: ФИО3, представителей административного ответчика - Совета депутатов муниципального округа Сокольский Нижегородской области, заинтересованного лица - Администрации муниципального округа Сокольский Нижегородской области: ФИО4, ФИО5, прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области - Калягина В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 о признании недействующим в части со дня принятия решения Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области от 03.02.2022 №3 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения г.о. Сокольский Нижегородской области, подлежащих ремонту за счет средств муниципального дорожного фонда на 2022-2024 гг.» с изменениями,

УСТАНОВИЛ:

3 февраля 2022 года в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», решением Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области от 10 декабря 2021 г. №104 «О бюджете городского округа Сокольский Нижегородской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», Советом депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области принято решение №3 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Сокольский Нижегородской области, подлежащих ремонту за счет средств муниципального дорожного фонда на 2022 - 2024 гг.» согласно которому, утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Сокольский Нижегородской области, подлежащих ремонту за счет средств муниципального дорожного фонда на 2022 - 2024 гг. согласно приложению к указанному решению.

Решение Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области №3 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Сокольский Нижегородской области, подлежащих ремонту за счет средств муниципального дорожного фонда на 2022 - 2024 гг.» опубликовано на официальном сайте Муниципального округа Сокольский Нижегородской области (официальный сайт органов местного самоуправления муниципального округа Сокольский Нижегородской области) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://sokolskoe.nobl.ru/documents/active/35277/) и в периодическом печатном издании районной газете «Сельская новь».

Кроме того, 27 июня 2024 года Советом депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области принято решение №54 «О внесении изменений в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Сокольский Нижегородской области, подлежащих ремонту за счет средств муниципального дорожного фонда на 2022 - 2024 гг., утвержденный решением Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области от 3 февраля 2022г. №3 (с изменениями от 29 марта 2022 г. №19, от 26 мая 2023 г. №45, от 21 декабря 2023 г. №106). Указанное решение опубликовано на официальном сайте Муниципального округа Сокольский Нижегородской области (официальный сайт органов местного самоуправления муниципального округа Сокольский Нижегородской области) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://sokolskoe.nobl.ru/documents/active/207690/) и в периодическом печатном издании районной газете «Сельская новь».

ФИО1, ФИО2 обратились в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением с учетом уточнения в порядке ст.46 КАС, в котором просят суд:

- признать Решение Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области №3 от 03.02.2022г. «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Сокольский Нижегородской области, подлежащих ремонту за счет средств муниципального дорожного фонда на 2022 - 2024 гг.», в части включения в Перечень п.12 (2024г.): ремонт дорожного покрытия [адрес] недействующим с момента принятия.

В обоснование заявленных требований указано, что принятое решение Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области с учетом изменений нарушает права административных истцов, поскольку принятое решение создает препятствия к осуществлению права на безопасность дорожного движения. Также административные истцы указывают, что их права нарушены тем, что включение дороги по [адрес] в Перечень дорог местного значения для ремонта, препятствует им участвовать в программе «Вам решать».

В судебном заседании административные истцы поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить в полном объеме, представитель административных истцов ФИО3, также поддержал заявленные требования с учетом изменений, просил заявленные требования удовлетворить.

Представители административного ответчика - Совета депутатов муниципального округа Сокольский Нижегородской области и заинтересованного лица - Администрации муниципального округа Сокольский Нижегородской области: ФИО4, ФИО5, с административным исковым заявлением не согласились, поддержали письменную позицию, изложенную в отзыве, просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, их явка судом обязательной не признавалась, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Учитывая требования ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Заслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Калягина В.И., полагавшего, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, обсудив доводы административного искового заявления и возражений на него, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Оспаривание нормативного правового акта является самостоятельным способом защиты прав и свобод граждан и организаций и осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными главой 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Такое оспаривание производится посредством подачи административного искового заявления, заявления о признании недействующим нормативного правового акта, как не соответствующего федеральному закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и в связи с этим не подлежащим применению для регулирования тех или иных общественных отношений, а также посредством подачи административного искового заявления, заявления о признании недействующим акта, обладающего нормативными свойствами, как не соответствующего по своему содержанию действительному смыслу разъясняемых нормативных положений.

Последствием признания судом нормативного правового акта, а также акта, обладающего нормативными свойствами, недействующим является его исключение из системы правового регулирования полностью или в части (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами»).

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 20 КАС РФ Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.

Судом установлено, что административные истцы проживают по адресу: [адрес], где пользуются грунтовой дорогой, которая подвержена сезонным изменениям погоды и становится непригодной для ее использования по назначению.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 128, часть 1 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что оспариваемым актом нарушены, нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы, в том числе лица, в отношении которых применен этот акт, а также иные лица, чьи права, свободы, законные интересы затрагиваются данным актом, таким образом, ФИО1, ФИО2, являются надлежащими административными истцами.

Частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» указано, что:

1) Оспаривание нормативного правового акта, а также акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, является самостоятельным способом защиты прав и свобод граждан и организаций и осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными главой 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, такое оспаривание производится посредством подачи административного искового заявления, заявления о признании недействующим нормативного правового акта, как не соответствующего федеральному закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и в связи с этим не подлежащим применению для регулирования тех или иных общественных отношений, а также посредством подачи административного искового заявления, заявления о признании недействующим акта, обладающего нормативными свойствами, как не соответствующего по своему содержанию действительному смыслу разъясняемых нормативных положений. Последствием признания судом нормативного правового акта, а также акта, обладающего нормативными свойствами, недействующим является его исключение из системы правового регулирования полностью или в части.

2. Признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Так, следует учитывать, что акт может являться обязательным для неопределенного круга лиц, в частности, в случаях, когда он издается в целях установления правового режима конкретного объекта публичного права. В отдельных случаях о нормативном характере оспариваемого акта могут свидетельствовать утвержденные данным актом типовые, примерные приложения, содержащие правовые нормы. С учетом этого отсутствие в самом оспариваемом акте положений нормативного характера не может оцениваться в отрыве от приложений и служить основанием для отказа в рассмотрении дела по правилам главы 21 КАС РФ, главы 23 АПК РФ.

3. Существенными признаками, характеризующими акты, содержащие разъяснения законодательства и обладающие нормативными свойствами, являются: издание их органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, уполномоченными организациями или должностными лицами, наличие в них результатов толкования норм права, которые используются в качестве общеобязательных в правоприменительной деятельности в отношении неопределенного круга лиц.

В административном исковом заявлении об оспаривании нормативного правового акта или акта, обладающего нормативными свойствами, должны быть указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы нарушены или могут быть нарушены оспариваемым актом, или о том, что существует реальная угроза их нарушения (пункт 5 части 2 статьи 209 КАС РФ).

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №50 установлено, что при проверке соблюдения компетенции органом или должностным лицом, принявшим нормативный правовой акт, суд выясняет, относятся ли вопросы, урегулированные в оспариваемом акте или его части, к предмету ведения Российской Федерации, полномочиям Российской Федерации или полномочиям субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, к ведению субъектов Российской Федерации или к вопросам местного значения. При этом следует иметь в виду, что законодатель субъекта Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов вправе самостоятельно осуществлять правовое регулирование при отсутствии соответствующего регулирования на федеральном уровне.

В указанных случаях суду необходимо проверять, приняты ли оспариваемый акт или его часть в пределах усмотрения субъекта Российской Федерации, предоставленного ему при решении вопросов, отнесенных к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Проверяя полномочия органа (должностного лица), необходимо, в частности, учитывать следующее:

а) суды не вправе обсуждать вопрос о целесообразности принятия органом или должностным лицом оспариваемого акта, поскольку это относится к исключительной компетенции органов государственной власти Российской Федерации, ее субъектов, органов местного самоуправления и их должностных лиц;

б) общие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации закреплены в статьях 71 - 73 Конституции Российской Федерации, статьях 1, 26.1, 26.3, 26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», вопросы местного значения - в главе 3 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

в) органы государственной власти субъектов Российской Федерации не вправе регулировать отношения по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, связанные с видами деятельности, лицензирование которых осуществляется федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

г) нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации не могут устанавливаться санкции (меры ответственности) за нарушения налогового законодательства (подпункт 6 пункта 2 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации);

д) субъекты Российской Федерации могут предусматривать санкции в законах, регламентирующих ответственность за административные правонарушения, принимаемых в пределах их компетенции, то есть по вопросам, не имеющим федерального значения и (или) не урегулированным на федеральном уровне (статьи 1.3, 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

е) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления или должностных лиц не может быть предусмотрена какая-либо ответственность за их неисполнение (санкция как мера принуждения). Такая ответственность регулируется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются.

Исходя из положений части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для правильного разрешения настоящего спора об оспаривании нормативного правового акта юридически значимыми обстоятельствами являются: соблюдение порядка принятия нормативного правового акта, в частности требования, устанавливающие полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В соответствии с частью 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нормативный правовой акт (или его часть), не соответствующий иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, признается судом недействующим полностью или в части со дня его принятия или иной определенной судом даты.

В силу части 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган муниципального образования входит в структуру органов местного самоуправления.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 43 вышеуказанного Федерального закона №131-ФЗ в систему муниципальных правовых актов входят, в том числе, нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-ФЗ) осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, данным федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 Закона № 131-ФЗ).

Решением Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области от 26 марта 2021 г. №32 принят Устав городского округа Сокольский Нижегородской области, согласно которому Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории городского округа Сокольский Нижегородской области, определяет формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, порядок формирования органов и должностных лиц местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, организацию деятельности по решению задач социально-экономического развития городского округа Сокольский Нижегородской области, защите прав и интересов его жителей, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа Сокольский по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий. Устав имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем правовым актам органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Устав имеет прямое действие и обязателен для исполнения всеми гражданами, органами местного самоуправления, должностными лицами, а также расположенными на территории городского округа организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно данному Уставу к вопросам местного значения городского округа относится следующее:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа,

утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и другие.

Вместе с тем, органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 статьи 6, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, за счет доходов бюджета городского округа, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают и иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом.

Целью муниципального нормотворчества является принятие муниципальных актов, эффективно регулирующих правовые отношения в сфере местного самоуправления, отвечающих потребностям развития муниципальных образований, учитывающих общественные интересы, не противоречащих действующему законодательству, принятых в рамках компетенции органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, направленных на достижение определенных результатов.

Федеральный закон №131-ФЗ (статья 43) определяет систему муниципальных правовых актов, в которую входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 47 Федерального закона № 131-ФЗ муниципальные акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, которые обязательном порядке выносятся на публичные слушания, определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

При этом частью 3 статьи 28 Федерального закона № 131-ФЗ закреплен перечень вопросов, которые в обязательном порядке выносятся на публичные слушания; частью 5 статьи 28 определен перечень вопросов в области землепользования и градостроительного планирования, в отношении которых проводятся общественные обсуждения или публичные слушания. Порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний в отношении вопросов землепользования и градостроительного планирования определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

В целях выявления мнения граждан и его учета при принятии решений в муниципальных образованиях проводятся опросы граждан. Для обсуждения вопросов местного значения и в других случаях, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ и уставом муниципального образования, могут проводиться собрания (конференции) граждан.

Реализация права граждан на участие в решении вопросов местного значения и обеспечение доступа к информации о муниципальной правотворческой деятельности может обеспечиваться органами местного самоуправления путем опубликования (обнародования) проектов муниципальных актов, результатов проведенных экспертиз по данным проектам, материалов обсуждения и публичных слушаний, а также размещения данных документов на официальном сайте муниципального образования в сети интернет.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона №131-ФЗ принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 47 Федерального закона №131-ФЗ официальным опубликованием муниципального акта считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации официальным опубликованием нормативного правового акта считается публикация его полного текста на государственном языке Российской Федерации в том средстве массовой информации, которое определено в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию нормативных правовых актов, принятых данным органом или должностным лицом

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-Ф дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем частью 2 статьи 16.1 указанного закона указано на то, что органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района вправе решать вопросы, указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято в рамках полномочий Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области.

Проверяя соблюдение порядка официального опубликования оспариваемого нормативного правового акта, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

В случае если законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное опубликование нормативного правового акта и в средстве массовой информации (в нескольких средствах массовой информации), и на «Официальном интернет-портале правовой информации», официальным опубликованием акта следует признавать его первое размещение в одном из предусмотренных мест опубликования.

Учитывая, что целью официального опубликования нормативного правового акта является обеспечение возможности ознакомиться с содержанием этого акта тем лицам, права и свободы которых он затрагивает, в исключительных случаях при отсутствии в публичном образовании периодического издания, осуществляющего официальное опубликование нормативных правовых актов, принимаемых в этом публичном образовании, и при опубликовании оспариваемого акта в ином печатном издании либо обнародовании акта (например, в порядке, предусмотренном учредительными документами публичного образования) необходимо проверять, была ли обеспечена населению публичного образования и иным лицам, чьи права и свободы затрагивает принятый акт, возможность ознакомиться с его содержанием. Если такая возможность была обеспечена, порядок опубликования нормативного правового акта не может признаваться нарушенным по мотиву опубликования не в том печатном издании либо доведения его до сведения населения в ином порядке.

В том случае, когда нормативный правовой акт был опубликован не полностью (например, без приложений) и оспаривается только в той части, которая была официально опубликована, порядок опубликования не может признаваться нарушенным по мотиву опубликования нормативного правового акта не в полном объеме.

Судом установлено и документально подтверждено, что 3 февраля 2022 года Советом депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области принято решение №3 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Сокольский Нижегородской области, подлежащих ремонту за счет средств муниципального дорожного фонда на 2022 - 2024 гг.», согласно которому, утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Сокольский Нижегородской области, подлежащих ремонту за счет средств муниципального дорожного фонда на 2022 - 2024 гг. Решение Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области №3 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Сокольский Нижегородской области, подлежащих ремонту за счет средств муниципального дорожного фонда на 2022-2024 гг.» опубликовано в периодическом печатном издании районной газете «Сельская новь» 25 февраля 2022 г., а также на официальном сайте Муниципального округа Сокольский Нижегородской области (официальный сайт органов местного самоуправления муниципального округа Сокольский Нижегородской области) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://sokolskoe.nobl.ru/documents/active/35277/) 29 июня 2022 г.

Кроме того, 27 июня 2024 года Советом депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области принято решение №54 «О внесении изменений в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Сокольский Нижегородской области, подлежащих ремонту за счет средств муниципального дорожного фонда на 2022 - 2024 гг., утвержденный решением Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области от 3 февраля 2022 г. №3 (с изменениями от 29 марта 2022 г. №19 (опубликовано в периодическом печатном издании районной газете «Сельская новь» 20 мая 2022 г. (л.д.118, т.3)), от 26 мая 2023 г. №45 (опубликовано в периодическом печатном издании районной газете «Сельская новь» 30 июня 2023 г. (л.д.121, т.3)), от 21 декабря 2023 г. №106 (опубликовано в периодическом печатном издании районной газете «Сельская новь» 12 января 2024 г (л.д.138, т.5)).

Указанное решение опубликовано на официальном сайте Муниципального округа Сокольский Нижегородской области (официальный сайт органов местного самоуправления муниципального округа Сокольский Нижегородской области) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://sokolskoe.nobl.ru/documents/active/207690/) 2 июля 2024 г. и в периодическом печатном издании районной газете «Сельская новь» (опубликовано в периодическом печатном издании районной газете «Сельская новь» 12 июля 2024 г).

Согласно статье 37 Устава муниципальные нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию путем их публикации в газете «Сельская новь» в течение 7 дней со дня их подписания соответствующим должностным лицом органа местного самоуправления. Официальное опубликование неполного текста муниципального правового акта либо в изложении не допускается. Официальным обнародованием муниципального правового акта городского округа является:

1) размещение его текста на информационных стендах в зданиях администрации городского округа и ее территориальных отделов;

2) обеспечение доступа его текста в помещении Муниципального казенного учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система» городского округа Сокольский Нижегородской области;

3) обеспечение доступа его текста в помещении Муниципального казенного учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» городского округа Сокольский Нижегородской области. Муниципальные правовые акты в целях обеспечения возможности ознакомления с ними граждан могут быть размещены в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет.

Проанализировав приведенные выше положения Устава городского округа Сокольский Нижегородской области, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом в установленной форме и опубликован в средствах массовой информации в порядке установленным законодательством Российской Федерации. При этом, более позднее опубликование решения не является основанием для признания его недействующим, поскольку не свидетельствует о существенном нарушении процедуры принятия оспариваемого решения.

Относительно публичных слушаний при принятии оспариваемого нормативного акта, судом установлено следующее.

Решением Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области от 31 мая 2018 года №44 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в городском округе Сокольский Нижегородской области» установлено, что на публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава городского округа, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Нижегородской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития городского округа;

4) вопросы о преобразовании городского округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется настоящим Положением с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что для решения вопросов, связанных с утверждением Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, не предполагается обязательное проведение общественных обсуждений или публичных слушаний.

Поскольку проведение публичных слушаний или общественных обсуждений для принятия оспариваемого НПА не обязательно, то по данному основанию спорное решение Совета депутатов также не может быть признано незаконным.

Кроме того, оспаривая указанное решение Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области административные истцы ссылаются на то, что дороги по ул.Им.Тренина, включенной в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Сокольский Нижегородской области, фактически не существует. Соответственно дорога как объект не могла быть включена в перечень на ремонт.

Давая оценку указанным доводам, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1); владельцами автомобильных дорог признаются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 7).

Исходя из положений пункта 1 статьи 5 Закона №257-ФЗ, автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения, автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, автомобильные дороги местного значения, частные автомобильные дороги.

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования (пункт 2 статьи 5 Закона № 257-ФЗ).

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района (пункт 10 статьи 5 Закона № 257-ФЗ).

Статьей 6 Федерального закона №257-ФЗ установлено что, к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог;

к собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог;

к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог;

к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В силу статьи 13 вышеназванного закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе и утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Филиалом ППК «Роскадастр» по Нижегородской области в материалы дела представлен ответ на запрос от 08.11.2024 №37-10200/24 с приложением реестрового дела, в котором имеется выписка из реестра имущества муниципальной собственности городского округа Сокольский.

В реестре имущества муниципальной собственности городского округа Сокольский за [номер] числится сооружение - автомобильная дорога общего пользованиями, которая имеет следующие значения:

адрес: [адрес], протяженность: 400 п.м, год ввода: 1991, основание возникновения права собственности городского округа Сокольский Нижегородской области: Постановление Верховного совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга» №3020-1 от 27.12.1991 г.

правообладатель: городской округ Сокольский Нижегородской области (муниципальная казна). Указанное подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости на спорную дорогу, полученной в порядке электронного взаимодействия через портал ГАС «Правосудие» (л.д. 108-124, 102-104, т.5).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что указанная дорога, как объект недвижимости была введена в эксплуатацию в 1991 году, соответственно Совет депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области был вправе принимать решение «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Сокольский Нижегородской области, подлежащих ремонту за счет средств муниципального дорожного фонда на 2022 - 2024 гг.», поскольку указанная дорога существует и поставлена на кадастровый учет.

Стороной административного истца суду были предоставлены фото, видео, аудио материалы относительно автодороги в [адрес], которые были исследованы в ходе рассмотрения дела по существу. Однако информация, размещенная в указанных материалах, не опровергает выводов суда относительно грунтовой дороги по вышеуказанному адресу и ее состояния и не может повлиять на выводы суда. Также вышеназванные фото, видео и аудио материалы, по мнению суда, не имеют отношения ни к соблюдению процедуры принятия оспариваемого НПА, ни к разрешению вопроса о том, нарушает ли указанный НПА права и охраняемые Законом интересы административных истцов.

Законодательством о безопасности дорожного движения, а именно пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ («О безопасности дорожного движения» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая:

принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий;

участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу требований части 1 статьи 43 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ в систему муниципальных правовых актов входят устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

При этом, устав муниципального образования является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования, определяя в силу пункта 5 части 1 статьи 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления.

В силу части 3 статьи 43 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 17 указанного закона по вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16 названного Федерального закона к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

Таким образом, приведенная норма не содержит требования об обязательном закреплении в уставе муниципального образования полного распределения полномочий между органами местного самоуправления по решению всех вопросов местного значения, следовательно, данные полномочия могут закрепляться иными нормативными актами органов местного самоуправления.

В свою очередь, согласно пункту 1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) согласно уставу муниципального образования наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из изложенного, в соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации, в связи с чем, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку из материалов дела усматривается, что Совет депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области принимая оспариваемое решение от 03.02.2022 №3 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения г.о. Сокольский Нижегородской области, подлежащих ремонту за счет средств муниципального дорожного фонда на 2022-2024 гг.» с изменениями, действовал в пределах предоставленных ему полномочий, с соблюдением процедуры его принятия. Оспариваемые административными истцами положения не противоречат действующему федеральному и региональному законодательству.

Решение о целесообразности принятия оспариваемого акта органом местного самоуправления Советом депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области относится исключительно к компетенции Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области.

То обстоятельство, что дорога по [адрес] [адрес] является автомобильной дорогой, подтверждается Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Сокольский Нижегородской области, утвержденного постановлением администрации городского округа Сокольский Нижегородской области от 22 июля 2020 года №372, в котором дорога по [адрес] [адрес] включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Сокольский Нижегородской области. Данное постановление в этой части не отменено, не изменено и не признано судом незаконным.

Оспаривая решение Совета депутатов от 03.02.2022 №3, административные истцы ссылаются на то, что указанным решением нарушаются их права и охраняемые Законом интересы, однако каких либо достоверных доказательств того, что включение дороги по [адрес] [адрес] в перечень дорог, подлежащих ремонту за счет средств муниципального дорожного фонда на 2022-2024 гг., ущемляло на момент принятия оспариваемого НПА либо ущемляет в настоящее время права административных истцов - суду не представлено.

В соответствии со статьей 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Соответственно, суд приходит к выводу, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушает прав административных истцов. При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1, ФИО2 о признании недействующим со дня принятия Решения Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области №3 от 03.02.2022г. «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Сокольский Нижегородской области, подлежащих ремонту за счет средств муниципального дорожного фонда на 2022-2024 гг.» с изменениями, в части включения в Перечень п.12 (2024г.): ремонт дорожного покрытия [адрес], в связи с чем, в удовлетворении административного иска должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 о признании недействующим в части со дня принятия Решения Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области №3 от 03.02.2022г. «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Сокольский Нижегородской области, подлежащих ремонту за счет средств муниципального дорожного фонда на 2022-2024 гг.» с изменениями - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нижегородский областной суд.

Судья областного суда Н.Е. Дуцева

Решение в окончательной форме принято 10 апреля 2025 года

Судья областного суда Н.Е. Дуцева