Дело № 2-2616/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием представителя истца – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении включить периоды работы в страховой стаж, учесть льготный характер периода работы при исчислении размера пенсии, осуществить перерасчет пенсии,

установил:

31.05.2022 года ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении включить периоды работы в страховой стаж, учесть льготный характер периода работы при исчислении размера пенсии, осуществить перерасчет пенсии. Мотивирует исковые требования тем, что с 10.01.2011 года он является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. 08.09.2021 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости. Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 681 от 28.10.2021 года ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости. Истец полагает решение пенсионного органа незаконным и необоснованным. Согласно выписке ИЛС, предоставленной ответчиком, в расчет страхового стажа ФИО1 учтено 23 года 01 месяц 23 дня. При этом, в страховой стаж истца при назначении пенсии не включены следующие периоды работы: с 19.09.1974 по 08.06.1976 года, поскольку в трудовой книжке в записи о приеме на работу отсутствует наименование организации, в которую состоялся прием на работу; с 18.08.1992 по 14.01.1994 года, с 16.05.1994 по 20.06.1994 года – по причине неправильного толкования ответа архивного отдела г. Прокопьевск Кемеровской обл., в справке № 478 от 04.03.2011 года указано, что в архивном отделе имеются сведения о том, что истец получал заработную плату в АОЗТ «Тонар» с января по май 1994 года, однако, не указано, что с 18.08.1992 года истец не работал в данном предприятии. По аналогичным причинам в страховой стаж не включены периоды работы с 01.01.2003 по 07.03.2003 года, с 01.01.2009 по 25.03.2009 года. Кроме того, не учтен период работы с 16.09.1985 по 23.03.1990 года на подземных работах в Управлении по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации земель производственного объединения по добыче угля «Прокопьевскуголь». Вышеуказанные периоды работы истца подтверждаются записями трудовой книжки. Истец полагает, что включению в трудовой стаж также подлежат периоды работы, имевшие место после назначения пенсии, а именно с 01.01.2010 по 14.01.2011 года и с 02.05.2011 по 10.01.2014 года в должности водителя-экспедитора и машиниста автомобильного крана в ООО «Новометком». При расчете размера страховой пенсии по старости ответчиком учтен период начисления заработной платы с 01.09.1985 по 31.03.1995 года, то есть не за 60 месяцев, а за 55, в связи с чем коэффициент истца составил 1,191. Между тем, в страховой стаж истца включен период с 19.07.1980 по 01.08.1985 года, из которого можно произвести исчисление размера пенсии за 60 месяцев. Учитывая изложенное, просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 681 от 28.10.2021 года; обязать пенсионный орган включить в страховой периоды работы: с 19.09.1974 по 08.06.1976 года, с 18.08.1992 по 14.01.1994 года, с 16.05.1994 по 20.06.1994 года, с 01.01.2003 по 07.03.2003 года, с 01.01.2009 по 25.03.2009 года, с 01.01.2010 по 14.01.2011 года, с 02.05.2011 по 10.01.2014 года; обязать ответчика учесть при исчислении размера страховой пенсии по старости заработную плату за период с 19.07.1980 по 01.08.1985 года и период работы с 16.09.1985 по 23.03.1990 года в Управлении по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации земель производственного объединения по добыче угля «Прокопьевскуголь»; осуществить перерасчет пенсии с 10.01.2011 года.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований, указав о том, что действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершены на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17, 18; части 1, 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено, что истец ФИО1 с 10.01.2011 года является получателем страховой пенсии по старости, назначенной ему УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное).

Согласно протоколу заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 126 от 23.03.2011 года, Комиссией принято решение исключить из подсчета общего страхового стажа ФИО1 период работы с 19.09.1974 по 08.06.1976 года в Иркутской морской школе «ДОСААФ», с 18.08.1992 по 20.06.1994 года в АОЗТ «Тонар» для назначения трудовой пенсии по старости согласно п.1 ст.7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.15).

Как следует из данного протокола от 23.03.2011 года, основанием для исключения данных периодов из страхового стажа истца послужило то, что записи внесены с нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 10.10.2003 года № 69, отсутствует наименование предприятия, принявшего на работу (Иркутская морская школа ДОСААФ), и несоответствие наименования предприятия, указанного на печати при увольнении (Малое предприятие «Тонар»).

На обращение истца ГУ – УПФРФ в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) в ответе от 30.07.2018 года исх. № 04-К-678/1к сообщило ему, что при установлении пенсии учтены 22 года 09 месяцев 22 дня. Для расчета размера пенсии использован среднемесячный заработок за период с 01.09.1985 по 31.03.1995 года, фактическое отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране за этот же период составило 1,191, ограничено максимальным значением данного показателя 1,2 (п.3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ). В целях валоризации расчетного пенсионного капитала с 01.01.2010 года учтен общий трудовой стаж до 01.01.1991 года продолжительностью 17 полных лет (валоризация составила 27 %). В результате предоставления справки, подтверждающей период работы с января по май 1994 года в АОЗТ «Тонар», истцу с 01.06.2012 года произведен перерасчет трудовой пенсии по старости (л.д.16-18).

19.05.2021 года истец ФИО1 обратился в УПФР в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, для перерасчета предоставил трудовую книжку (л.д.90).

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 681 от 28.10.2021 года истцу ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, поскольку не предоставлены дополнительные документы. Согласно документам, имеющимся в материалах выплатного пенсионного дела, стаж учтен в полном объеме, заработную плату за указанный заявителем период с 19.07.1980 по 02.08.1985 года учесть для перерасчета размера пенсии не представляется возможным, поскольку в материалах выплатного дела справка о заработной плате за указанный период отсутствует и заявителем не предоставлена (л.д.8,101).

Давая анализ таким действиям пенсионного органа, суд учитывает следующее.

Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающие право на пенсионное обеспечение, то страховая пенсия назначается и без истребования дополнительных документов.

В соответствии с данными трудовой книжки ФИО1 от 04.03.1970 года, с 19.09.1974 (пр. № 35 от 19.09.1974 года) по 08.06.1976 года (пр. № 26 от 07.06.1976 года) он работал на должности инструктора производственного обучения в Иркутсткой морской школе ДОСААФ; в соответствии с Вкладышем в трудовую книжку серии АТ-I № 5851218 от 09.09.1980 года, в период с 16.09.1985 (пр. № 582к от 03.10.1985 года) по 23.03.1990 года (пр. № 136к от 26.03.1990 года) истец работал в должности горнорабочего 1 раз. на уч-ке № 6, затем подземного горнорабочего 3 раз. на уч-ке № 6 в Управлении по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации земель производственного объединения по добыче угля «Прокопьевскуголь»; с 18.08.1992 года (пр. № 23/к от 18.08.1992 года) по 20.06.1994 года (пр. № 13/к от 20.06.1994 года) водителя КАМАЗ 53212 в АОЗ «Тонар»; с 26.09.2002 года (пр. № 161 от 26.09.2002 года) по 07.03.2003 года (пр. № 31 от 07.03.2003 года) на а/кране к-4561 в АО ПСК «Туваасбестстрой»; с 01.09.2009 года (пр. № 10 от 01.09.2009 года) по 14.01.2011 года (пр. № 1 от 14.01.2011 года) водителя-экспедитора в фирме ООО «Новомет»; с 02.05.2011 года (пр. № 5 от 02.05.2011 года) по 10.01.2014 года (пр. № 1 от 10.01.2014 года) машиниста автомобильного крана ООО «Новометком» (л.д.10-14, 68-75, 93-100).

Из материалов пенсионного дела следует, что спорный период работы истца с 19.09.1974 по 08.06.1976 года в Иркутской морской школе ДОСААФ подтвержден справкой Профессионального образовательного учреждения «Иркутская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» от 22.03.2019 года № 2-с, являющейся правопреемником Иркутской морской школы ДОСААФ, что отражено в данной справке, а также справкой о заработной плате ФИО1 за указанный период (л.д.81).

Также из материалов дела следует, что спорный период работы в Иркутской морской школе ДОСААФ с 19.09.1974 по 08.06.1976 года в настоящее время учтен в страховой стаж истца ФИО1 (л.д.92).

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца о понуждении ответчика включить данный период работы в страховой стаж не имеется, поскольку повторное включение одних и тех периодов в страховой стаж пенсионным законодательством не предусмотрено.

Согласно архивной справке Архивного отдела Администрации г. Прокопьевска № 197/1 от 22.02.2019 года, в частично сохранившихся архивных документах Акционерного общества закрытого типа (АОЗТ) «Тонар», переданных на хранение в архивный отдел администрации г. Прокопьевска, в ведомостях по начислению заработной платы с 1994 по 1996 год, имеются сведения, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал с января по май 1994 года (профессия не указана), основание – расчетные ведомости) (л.д.78).

Аналогичные сведения содержатся в архивной справке Архивного отдела Администрации г. Прокопьевска № 478 от 04.03.2011 года. Приказы за 1992-1994 годы, ведомости по начислению заработной платы за 1992-1993 годы на хранение в архивный отдел не поступали (л.д.19).

В архивной справке № 1049 от 02.04.2019 года указано, что на основании распоряжения администрации г. Прокопьевска № 527-р от 25.06.1992 года малое предприятие «Тонар» реорганизовано в акционерное общество закрытого типа (АОЗТ) «Тонар» (л.д.23,55-56).

Как ранее указано, данный период с 18.08.1992 по 20.06.1994 года был исключен из подсчета общего страхового стажа на основании протокола заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 126 от 23.03.2011 года, в связи с тем, что наименование предприятия принявшего на работу не соответствует наименованию предприятия, указанного на печати при увольнении.

При этом, суд учитывает, что реализация права истца на пенсию не должна ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом, поскольку ответственность за заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя.

Допущенные нарушения порядка заполнения трудовой книжки уполномоченными лицами организаций – работодателей, в том числе использование не того образца печати, не являются виной работника и не могут влиять на реализацию его пенсионных прав.

С учетом изложенного, суд принимает сведения в трудовой книжке истца как достоверные.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения в страховой стаж истца ФИО1 периодов работы с 18.08.1992 по 14.01.1994 года, с 16.05.1994 по 20.06.1994 года водителем КАМАЗа 53212 в АОЗ «Тонар», сведения о которых содержатся в трудовой книжке.

Относительно спорных периодов работы с 01.01.2003 по 07.03.2003 года, с 01.01.2009 по 25.03.2009 года, суд учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов страховые взносы в страховой стаж от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С 14.01.2002 года истец ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации (л.д.51).

По сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 по состоянию на 18.07.2022 года не содержится информации о работе истца в указанные периоды, доказательств недостоверности указанных сведений не представлено, в связи с чем действия ответчика по не включению указанных периодов в стаж для назначения пенсии являются правомерными.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для включения периодов с 01.01.2003 по 07.03.2003 года, с 01.01.2009 по 25.03.2009 года в страховой стаж истца.

Спорные периоды с 01.01.2010 по 14.01.2011 года, с 02.05.2011 по 10.01.2014 года уже включены в страховой стаж истца, что усматривается из материалов пенсионного дела (л.д.92), в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца в данной части также не имеется, поскольку повторное включение одних и тех периодов в страховой стаж пенсионным законодательством не предусмотрено.

В соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации №16/19па от 27.02.2002 года, среднемесячный заработок за 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В силу положений ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 г. Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при расчете размера трудовой пенсии, в том числе учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Как следует из материалов пенсионного дела, для расчета размера пенсии ФИО1 использован среднемесячный заработок за период с 01.09.1985 по 31.03.1995 года, фактическое отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране за этот же период составило 1,191, ограничено максимальным значением данного показателя 1,2 (п.3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ) (л.д.79 об.,110).

При этом, истец просит учесть при исчислении размера страховой пенсии по старости заработную плату за период с 19.07.1980 по 01.08.1985 года и период работы с 16.09.1985 по 23.03.1990 года в должности горнорабочего 1 раз. на уч-ке № 6 и подземного горнорабочего 3 раз. на уч-ке № 6 в Управлении по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации земель производственного объединения по добыче угля «Прокопьевскуголь».

При этом, каких-либо сведений о размере заработной платы за период с 19.07.1980 по 01.08.1985 года, как и доказательств, подтверждающих включение периода работы истца в Управлении по профилактике, тушению подземных пожаров и рекультивации земель производственного объединения по добыче угля «Прокопьевскуголь» в специальный страховой стаж, в материалы дела не представлено, в связи с чем указанные требования удовлетворению также не подлежат.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о признании решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 681 от 28.10.2021 года незаконным в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы с 18.08.1992 по 14.01.1994 года, с 16.05.1994 по 20.06.1994 года.

Согласно предписаниям, которые содержатся в пункте 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Истец обратился в пенсионный орган 19.05.2021 года, таким образом, перерасчет страховой пенсии должен быть произведен с 01.06.2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 681 от 28.10.2021 года в части отказа во включении периодов работы в страховой стаж.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 18.08.1992 по 14.01.1994 года, с 16.05.1994 по 20.06.1994 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым осуществить перерасчет пенсии ФИО1 с 01.06.2021 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.