Дело № 2а-1814/2023 (24RS0040-01-2023-000656-82)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2023 года город Норильск Красноярского края

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Захаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаренко А.В., с участием помощника прокурора г.Норильска Важениной Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Б.А,Г. к Отделу Министерства внутренних дел России по городу Норильску Красноярского края о частичной отмене административных ограничений при административном надзоре,

установил:

Б.А,Г. обратился в суд с административным иском к ОМВД России по г.Норильску о частичной отмене административных ограничений при административном надзоре, в обоснование требований указав, что решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 10.12.2021 в отношении него установлен административный надзор на 3 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22 часов до 6 часов. С 15.03.2022 на основании трудового договора он осуществляет трудовые обязанности начальника безопасности в ООО «Валентина», должен находиться на рабочем месте с 21-00 часов до 06 часов. Нахождение истца вне дома в ночное время связано только с осуществлением им трудовых обязанностей, не несет опасности для интересов общества, работа благотворно влияет на исправление Б.А,Г. Истец проживает с гражданской супругой, ведет правопослушный образ жизни, предпринимает меры для социальной адаптации, установленные ограничения нарушают его права на нормальную жизнь и трудовую деятельность, а также мешают полноценному отдыху его и его семьи. В связи с изложенным просил отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 до 6 часов.

В судебное заседание административный истец Б.А,Г. и его представитель ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика ОМВД России по г.Норильску в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, направил в адрес суда отзыв, в котором полагал, преждевременным отмену административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 до 6 часов, в связи с непродолжительным нахождением на профилактическом учете, а также совершением в период административного надзора административного правонарушения.

С учетом того, что явка сторон не признана судом обязательной, в соответствии с положениями части 5 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав заключение прокурора, полагавшей заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства административного дела, дело административного надзора №242 на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определены обязанности, суд приходит к следующему.

Как указано в части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться такие административные ограничения, как запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).

В соответствии с частью 3 данной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено, что приговором Первоуральского городского суда Свердловской области от 25.09.2012 Б.А,Г. осужден по ч.4 ст.188, ч.1 ст.30, п.п. «а,г» ч.3 ст.228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации с применением ч.3,4 ст.69 УК РФ к 11 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Как следует из решения Емельяновского районного суда Красноярского края от 10.12.2021 в период отбывания наказания по приговору суда осужденный неоднократно нарушал порядок отбывания наказания, имел 22 взыскания, признавался злостным нарушителем порядка отбывания наказания, с учетом чего, а также характера совершенных преступлений, обстоятельств их совершения в отношении Б.А,Г. установлен административный надзор на срок 3 года с установлением административных ограничений в виде обязательной регистрации три раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

04 февраля 2022 года осужденный Б.А,Г. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока; 26 мая 2022 года административный истец поставлен на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Как усматривается из материалов дела №242 после постановки на учет согласно установленным административным ограничениям Б.А,Г. является на регистрацию в ОМВД по г.Норильску своевременно, с ним проводятся профилактические беседы. По месту жительства административный истец регулярно проверяется сотрудниками полиции в ночное время, в большинстве случае находится по месту жительства.

18.08.2022 в отношении Б.А,Г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, в связи с его отсутствием по месту жительства в ночное время, будучи опрошенным об обстоятельствах правонарушения Б.А,Г. вину признал, получив копию постановления о назначении административного наказания, административный штраф оплатил. Постановление вступило в законную силу 30.08.2022, обжаловано в установленные законом сроки не было. 02.03.2023 вынесено определение об устранении описки в постановлении – в резолютивной части постановления фамилия, имя и отчество привлеченного к административной ответственности лица заменены на Б.А,Г.

По месту жительства Б.А,Г. характеризуется удовлетворительно, проживает в фактически брачных отношениях с Г.Э,Ф., жалоб и заявлений в отношении него не поступало.

Б.А,Г. представлены суду и инспектору по административному надзору копии трудового договора №4-тд от 15.03.2022, согласно которому он принят на работу в ООО «Валентина» на должность начальника службы безопасности в кафе «Бриз», с графиком работы с четверга по воскресенье с 21-00 часов до 06-00 часов, перерыв для отдыха и питания – 1 час (с 02-00 часов до 03-00 часов).

В связи с отсутствием в ФНС России сведений о получении заработной платы Б.А,Г. в 2022 году, а также об отчислениях работодателем страховых взносов в отношении него, директору ООО «Валентина» судом был направлен запрос об осуществлении административным истцом трудовой деятельности в данном обществе. В ответе на запрос генеральный директор ООО «Валентина» ФИО2 указала, что Б.А,Г. является работником ООО «Валентина» с 15.03.2022 по настоящее время в должности начальника службы безопасности в кафе «Бриз», согласно гражданско-правовому договору график работы с 21-00 часов до 06-00 часов с четверга по воскресенье. К ответу приложена копия договора между ФИО3 и ООО «Валентина», аналогичного по содержанию представленному трудовому договору №4-тд от 15.03.2022, но поименованному «гражданско-правовой договор».

Разрешая административные исковые требования, суд учитывает, что в силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административное ограничение - это установленное судом в соответствии с действующим законодательством РФ временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод.

Суд учитывает характер и обстоятельства совершенных Б.А,Г. особо тяжких преступлений в составе организованной группы, характеристику административного истца в период отбывания наказания, непродолжительный срок, прошедший после освобождения и постановки на учет (1 год), привлечение в данный период к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, специфику трудовых отношений.

Изложенные обстоятельства, с учетом продолжительности профилактического воздействия и соблюдения административным истцом административных ограничений не позволяют суду сделать вывод о достижении цели установленного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. Кроме того, административным истцом не представлено доказательств невозможности исполнения им установленных ранее административных ограничений.

При таком положении суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания.

Частью 3 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрены исключительные личные обстоятельства, в связи с которыми орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в число которых входит в том числе заключение трудового договора (пункт «г»).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным Законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

в удовлетворении административного иска Б.А,Г. к Отделу Министерства внутренних дел России по городу Норильск о частичной отмене административных ограничений, установленных при административном надзоре, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Захарова

Решение в окончательной форме составлено 03 марта 2023 года.