Дело № (УИД) 05RS0№-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

сел. Ботлих 25 августа 2022 года.

Ботлихский районный суд РД в составе председательствующего судьи Ибрагимова А.М., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации СП «сельсовет Шодродинский» РД о признании отказа в установлении пенсии за выслугу лет, как лицу, замешавшему должность государственной гражданской службы РД и возложении обязанности установить ей доплаты к пенсии за выслугу лет, как лицу, замешавшему должность государственной гражданской службы РД, со дня обращения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ботлихский районный суд РД с вышеуказанным иском к администрации СП «сельсовет Шодродинский» РД мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ была избрана председателем Шодродинского сельского Совета народных депутатов ДААССР.

ДД.ММ.ГГГГ она переведена на должность секретаря Шодродинского сельского исполкома Совета народных депутатов ДААССР, преобразованный в последующем в Шодродинскую сельскую администрацию РД.

Закон Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 28 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О муниципальных должностях и Реестре должностей муниципальной службы в " (принят Народным Собранием РД ДД.ММ.ГГГГ), должность главы администрации и заместителя главы администрации относятся к главной должности муниципальной службы в местной администрации, городского поселения и сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ она уволена с занимаемой должности заместителя главы администрации СП «сельсовет Шодродинский» РД с достижением предельного возраста замещение должности муниципальной службы п.1 ч.1 ст.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №. Общий стаж муниципальной службы составляет 29 лет 10 мес. и 17 дней.

Поскольку при увольнении доплата к пенсии, как лицу замешавшему муниципальные должности СП «сельсовет Шодродинский» РД установлено ей не было, она обратилась с заявлением об установлении такой пенсии. Однако главы администрации СП «сельсовет Шодродинсикй» РД письмом от ДД.ММ.ГГГГ в этом ей отказал.

Считает отказ ответчика незаконным, поскольку доплата к пенсии предусмотрена муниципальным нормативным правовым актом, истец является пенсионером по старости и имеет необходимый стаж муниципальной службы, уволена по достижению предельного возраста замещения должности муниципальной службы.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требований поддержала и по изложенным в исковом заявлении основаниям просила их удовлетворить

Глава администрации СП «сельсовет Шодродинский» РД, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен.

С учетом мнения истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав истца, исследовав представленные письменные доказательства и иные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого

доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39) относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Положениями частей 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Частью 5.1 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования относится к бюджетным полномочиям муниципальных образований. Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. Данные расходные обязательства муниципального образования устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных данным Кодексом.

В соответствии с частью 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 замещала должность муниципальной службы СП «сельсовет Шодродинский» РД в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, ее полномочия прекращены в связи с достижением предельного возраста замещения должности муниципальной службы и общий стаж муниципальной службы составляет 29 лет 10 мес. и 17 дней.

Судом также установлено, что ФИО1 назначено страховая пенсия по старости, каких-либо доплат не получает.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к главе СП «сельсовет Шодродинский» РД с заявлением об установлении ей ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в соответствии Положением "О порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовым пенсиям лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной гражданской службы, установленным Законом РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсии за выслугу лет лицам, замещающим должности государственной гражданской службы РД».

Письмом за подписью главы администрации СП «сельсовет Шодродинский» РД от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении доплаты к пенсии ФИО1 отказано.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусмотрено, что муниципальному служащему гарантируются пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.

В соответствии с пп. 2, 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней; условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В гарантии осуществления полномочий лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Дагестан", определены в Законе Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 55 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Дагестан" (принят Народным Собранием РД ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч.5 ст.2 этого Закона, условия предоставления права на пенсию лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в , за счет средств местных бюджетов определяются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.

Согласно п.3 Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Республики Дагестан, и Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета размера пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданский службы Республики Дагестан" утвержденного Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 61 ежемесячная доплата к пенсии лицам, замещавшие государственные должности Республики Дагестан на постоянной основе не менее одного года, получавшие денежное вознаграждение за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан и освобожденные от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), устанавливается в таком размере, чтобы сумма фиксированной выплаты к установленной им страховой пенсии по старости (инвалидности), повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) и ежемесячной доплаты к ней составляла при замещении

государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей Республики Дагестан и государственных должностей других субъектов Российской Федерации от одного года до трех лет 45 процентов, от трех до шести лет - 55 процентов, от шести до десяти лет - 75 процентов, от десяти до пятнадцати лет - 85 процентов, пятнадцать лет и более - 95 процентов их ежемесячного денежного поощрения по соответствующей государственной должности Республики Дагестан.

Решением семнадцатой сессии Собрания депутатов МР «» от ДД.ММ.ГГГГ, утверждено Положение о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципального района «» и пенсии за выслугу лет лицам, замешавшим должности муниципальной службы муниципального района «», установленным Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в РД» из которого следует, что правом на получение ежемесячной доплаты к трудовым пенсиям пользуются в том числе, лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «».

При указанных обстоятельствах, оценив представленные доказательства с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что отказ администрации СП «сельсовет Шодродинский» РД об установлении доплаты к пенсии за выслугу лет, как лицу, замешавшему должность государственной службы РД от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует действующему законодательству, поскольку истец достигла необходимого возраста для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, является получателем пенсии, а также имеет необходимый стаж муниципальной службы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации СП «Сельсовет Шодродинский» РД от ДД.ММ.ГГГГ, в установлении ФИО1 пенсии за выслугу лет, как лицу, замешавшему должность государственной гражданской службы РД.

Обязать администрацию СП «Сельсовет Шодродинский» РД установить ФИО1 доплаты к пенсии за выслугу лет, как лицу, замешавшему должность государственной гражданской службы РД, со дня обращения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Ботлихский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ибрагимов А.М.