Дело № 2-41/2023
УИД13RS0019-01-2022-002380-65
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Рузаевка 16 января 2023 года
Рузаевский районный суд Республики Мордовия
в составе председательствующего судьи Абаевой Д.Р.,
при секретаре Илькаевой И.А.,
с участием в деле:
истца ФИО1,
представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от 30 сентября 2022 года,
ответчика администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия,
третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3, ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, в обосновании которого указала, что на основании служебного ордера №-Г от 30 октября 1989 года, ФИО4, <данные изъяты>, было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. С согласия нанимателя жилого помещения, 15 мая 2001 года она была зарегистрирована в квартире по указанному адресу, а 13 августа 2002 года в спорной квартире был зарегистрирован ее сын ФИО3. 04 августа 2022 года ФИО4 снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес> и зарегистрировался по адресу: <адрес>. С момента вселения и до настоящего времени она проживает в спорном жилом помещении, несет обязанность по оплате жилья и коммунальных услуг. При обращении к ответчику в заключении договора социального найма жилого помещения ей было отказано, по причине отсутствия документов, подтверждающих право предоставления жилого помещения. Просит суд обязать администрацию городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия заключить с ней договор социального найма жилого помещения: по адресу: <адрес>.
Определением судьи от 29 ноября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО4
Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Ответчик администрация городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направила, письменно просила о рассмотрении дела в отсутствии представителя, не возражает против удовлетворения исковых требований.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3 и ФИО4, в судебное заседание не явились. О дне и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Согласно поступившим заявлениям, просили рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражают.
Суд в соответствии с частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не просивших суд об отложении судебного разбирательства в связи с неявкой по уважительной причине.
Исследовав письменные материалы гражданского дела по представленным доказательствам, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс Российской Федерации вводится в действие с 1 марта 2005 года.
При этом, впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и настоящему Федеральному закону.
Изданные до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета Российской Федерации, не являющиеся законами, и нормативные правовые акты Президиума Верховного Совета РСФСР, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также применяемые на территории Российской Федерации нормативные правовые акты Верховного Совета СССР, не являющиеся законами, и нормативные правовые акты Президиума Верховного Совета СССР, Президента СССР, Правительства СССР по вопросам, которые согласно Жилищному кодексу Российской Федерации могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до вступления в силу соответствующих федеральных законов (ст. 4 Федерального закона N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года).
К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года).
Поскольку в данном случае жилищные отношения у сторон возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, но они несут права и обязанности, которые продолжаются и после его введения, для разрешения настоящего спора должны применяться как нормы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ.
В соответствии со статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилого фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях предусмотренных Советом Министров СССР - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Согласно статье 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В статье 50 ЖК РСФСР было определено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Согласно статье 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В соответствии со статьей 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Частями 1 и 2 статьи 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо правомочное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Статьей 671 ГК РФ установлено, что по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Согласно статье 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.
В силу статьи 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.
Согласно статье 677 ГК РФ нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин.
В договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. При отсутствии в договоре таких указаний вселение этих граждан производится в соответствии с правилами статьи 679 настоящего Кодекса.
Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.
В соответствии со статьей 679 ГК РФ с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. При вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется.
Судом установлено, что ФИО4, как работнику 2-й дистанции гражданских сооружений станции Рузаевка Куйбышевской железной дороги, находящемуся на учете по улучшению жилищных условий, было предоставлено для проживания жилое помещение по адресу: <адрес>.
15 декабря 1989 года ФИО4, а также члены его семьи - супруга Л. и дочь С. вселились в указанное жилое помещение и зарегистрировались в нем в установленном порядке, что подтверждается поквартирной карточкой на указанное жилое помещение, в которой имеется отметка о занятии квартиры нанимателем и членами его семьи на основании служебного ордера №-Г от 30 октября 1989 года (л.д. 6).
В связи с прекращением семейных отношений между нанимателем жилого помещения ФИО4 и его супругой Л., 07 сентября 2001 года Л. и ее дочь С. сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
11 июня 2009 года ФИО4 зарегистрировал брак со ФИО1, после чего истец как член семьи нанимателя была вселена зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>, куда впоследствии с согласия ФИО4 также был зарегистрирован сын истца – ФИО3 (л.д. 7, 27, 28-29).
В связи со сменой места жительства 04 августа 2022 года ФИО4 снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес> и зарегистрировался по адресу: <адрес> (л.д. 22-26).
С 15 мая 2001 года и до настоящего времени истец ФИО1 зарегистрирована и проживет в спорном жилом помещении. Совместно с ней в квартире также зарегистрирован ее сын ФИО3
С целью заключения договора социального найма жилого помещения, истец обратилась в администрацию городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.
Письмом от 17 октября 2022 года № в заключении договора социального найма жилого помещения истцу было отказано, по причине отсутствия документов, подтверждающих право предоставления жилого помещения (л.д. 10).
Согласно выписке из Единого Государственного Реестра недвижимости, выполненной по состоянию на 14 ноября 2022 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 28,8 кв.м, находится в муниципальной собственности администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия. Дата государственной регистрации 15 октября 2021 года.
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестрах федерального и государственного имущества Республики Мордовия не числится.
В материалах дела имеются счета на оплату жилья и коммунальных услуг за квартиру по адресу: <адрес>, задолженности не имеется (л.д. 30, 31).
С учетом представленных в материалы дела доказательств, суд считает, что ФИО1 была вселена в квартиру по адресу: <адрес> на законных основаниях, проживает в ней до настоящего времени, поддерживает жилое помещение в надлежащем состоянии, несет бремя его содержания, следовательно, ФИО1 выполняет функции нанимателя, в связи с чем, между ответчиком администрацией городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия и ФИО1 фактически сложились отношения сторон по договору найма.
Факт вселения ФИО1 в спорную квартиру до настоящего времени никем не оспаривалось.
Отсутствие ордера на спорное жилое помещение, не свидетельствует о самовольном вселении истца в спорную квартиру, поскольку данное жилое помещение было предоставлено предыдущему нанимателю жилого помещения ФИО4 на законном основании.
Таким образом, учитывая отсутствие притязаний на право пользования спорным жилым помещением со стороны других лиц, и принимая во внимание, что в судебном заседании установлена законность вселения истца ФИО1 в квартиру по адресу: <адрес>, исполнение ею обязанностей по содержанию жилого помещения, оплате жилищно-коммунальных услуг, суд считает, требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению и приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложении на ответчика обязанности по заключению со ФИО1 договора социального найма жилого помещения, поскольку отсутствие ордера на квартиру не может препятствовать осуществлению прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация прав нанимателя не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанного документа.
На основании вышеизложенного, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме,
руководствуясь статьями 194, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия заключить со ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.
Судья Рузаевского районного суда
Республики Мордовия Абаева Д.Р.
Решение принято в окончательной форме 17 января 2023 года.