Решение по делу № 2А-581/2023 от 17.05.2023 - о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Дело № 2а-581/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Хромовой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению судебного департамента в Красноярскому крае, Управлению Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, МУ МВД России «Красноярское», ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что в период с лета 2020 года по 20.01.2022 год он периодически доставлялся в конвойное помещение Октябрьского районного суда г.Красноярска, где содержался в ненадлежащих условиях, а именно: в камерах для лиц содержащихся под стражей в подвальном помещении без естественного освещения, естественного доступа к воздуху, ввиду отсутствия окон, без свободного доступа к питьевой воде, санитарному узлу, в камерах отсутствуют раковины, унитаз, бак с питьевой водой, столик для приема пищи. Сопровождение в туалет, приходится ждать по несколько часов, что является разновидностью унижающего человеческое достоинство обращения и вызывает чувство беспомощности. На стенах в коридоре грибок и сырость, что может привести к заболеванию перенесенного ранее им туберкулеза. Кипяток он получал лишь один раз в день, и вынужден был употреблять пищу в холодном виде также один раз в день, а не по потребностям организма. Кроме того, были нарушены санитарные нормы по количеству одновременного нахождения людей в камере, а именно в минимальных помещениях с максимальным количеством человек 2-4 человека на камеру примерно площадью 1,5-2,5 м2, оборудованных двумя лавочками без столика. Также, длительное время он был лишен возможности прогулок. Указанные обстоятельства, нарушают установленные стандарты условий содержания под стражей. Считает, что при нахождение его в указанных условиях, были нарушены его права, поскольку он содержался в суровых условиях, которые являются бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство обращения. Просит признать незаконными действия (бездействие) Октябрьского районного суда г.Красноярска, выразившиеся в нарушении условий содержания его в условиях унижающих его человеческое достоинство; взыскать с Судебного департамента при Верховном суде РФ в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 1 000 000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, поскольку содержится в ФКУ СИЗО-1 г. Красноярска, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен заказной корреспонденцией, ходатайств не представил.

Представитель административного ответчика Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказной корреспонденцией, в представленных возражениях ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку содержание лиц, находящихся под стражей, в зданиях (помещениях) федеральных судов общей юрисдикции действующим законодательством не предусмотрено. Статьей 7 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлен исчерпывающий перечень мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности, иные места в случаях предусмотренных указанным Федеральным законом. Помещения для подсудимых и конвоя в судах в указанный перечень не входят и не относятся к местам содержания под стражей. Данные помещения являются частью зданий федеральных судов и предназначены для пребывания в них подсудимых только в период ожидания судебного заседания. Таким образом, действия положений Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в том числе статьи 23, регулирующей вопросы материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых (размер камеры в расчете на одного человека и т.д.) не распространяется на временное пребывание подсудимых в конвойных и других помещениях судов. Приказом Минстроя России от 15 августа 2018 г. № 524/пр с 16 февраля 2019 года введен в действие «СП 152.13330.2018. Свод правил. Здания федеральных судов. Правила проектирования». Приказами Минстроя России от 22 ноября 2019 г. № 718/пр и от 7 декабря 2021 г. № 904/пр утверждены и введены в действие изменения № 1 и 2 к СП 152.13330.2018 «Здания федеральных судов. Правила проектирования». Согласно новым положениям допускается проектировать без естественного освещения помещения для временного размещения лиц, содержащихся под стражей, и конвоя (в случае размещения в подвале здания), помещения для лиц, задержанных судебными приставами. Количество камер для лиц, содержащихся под стражей, должно обеспечивать раздельное размещение в камерах различных категорий лиц, содержащихся под стражей (мужчин, женщин, несовершеннолетних, больных), но не менее четырех на суд. Общее число камер рекомендуется определять из расчета - три камеры на один зал судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел или по техническому заданию на нормативную потребность (приложение к заданию на проектирование). Площадь, приходящаяся на одно место в камере, должна составлять не менее 4 м2. Число мест в камерах определяют в задании на проектирование. Каждую камеру следует оборудовать электрическим потолочным освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, отоплением, специальными металлическими дверями, скамьями, раскладным столом для принятия пищи. Уборные для лиц, содержащихся под стражей, необходимо предусматривать в количестве двух – мужская и женская. Уборные оснащаются металлическими раковинами для умывания с подводками горячей и холодной воды, с жестким креплением к стене, напольным санитарным оборудованием из нержавеющей стали, антивандальными дверями со смотровым окном из ударопрочного стекла, без внутренних запоров, в открыванием наружу (ручки без замков устанавливаются с внешней стороны), освещением и принудительной приточно-вытяжной вентиляцией (аналогично камерам) Естественное освещение в уборных комнатах не допускается. По заданию на проектирование для многоместных камер (четыре места и более) уборные допускается предусматривать также в камерах. Такие уборные оснащаются умывальником и унитазом аналогично пункту 8.15 и отделяются от помещений камеры не доходящей до потолка перегородкой». Приказом Минстроя России от 7 декабря 2021г. № 904/пр «Об утверждении Изменения № 2 к СП 152.13330.2018 «Здания федеральных судов. Правила проектирования» внесены дополнительные изменения в Свод правил 2018. В соответствии с Изменением № 2: «Количество камер для лиц, содержащихся под стражей, должно обеспечивать раздельное размещение в камерах различных категорий лиц, содержащихся под стражей (мужчин, женщин, несовершеннолетних, больных), но не менее четырех на суд. Общее число камер рекомендуется определять из расчета – три камеры на один зал судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел или по Перечню помещений». Однако согласно пункту 1.1 Свода правил 2018, данные требования устанавливаются к размещению, земельных участков, функциональным группам помещений, объемно-планировочным решениям, мероприятиям по обеспечению безопасности, инженерному оборудованию и внутренней среде вновь строящихся и реконструируемых зданий федеральных судов: федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов. В рассматриваемом деле административным истцом не представлено бесспорных и достаточных доказательств нарушения принадлежащих ему каких-либо неимущественных прав и личных нематериальных благ, и того, что в отношении него принимаемые меры являлись чрезмерными и выходили за пределы минимального уровня суровости. Судебный департамент полагает, что административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав и принадлежащих ему каких-либо личных нематериальных благ, наличия причинно-следственной связи между указанными нарушениями и нарушением его прав, а также доказательств незаконности действий Судебного департамента. В силу положений пунктов 4 и 10 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. Однако в административном исковом заявлении не содержатся данные требования.

Представитель административного ответчика Управления судебного департамента в Красноярскому крае в судебное заседание также не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказной корреспонденцией, в представленных возражениях ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав, что вопросы правовой регламентации содержания и размещения лиц, содержащихся под стражей, определены нормами Федерального закона от 05.07.1995 № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В соответствии с нормами указанного Закона камеры конвойных помещений и защитные кабины в залах судебных заседаний в судах общей юрисдикции к местам содержания под стражей не отнесены. Данные помещения являются частью зданий судов и лица, находящиеся под стражей, в них не содержатся, а доставляются в здание суда и временно там находятся для участия в судебном процессе и других мероприятиях, предусмотренных действующим законодательством. Соответственно, на таких лиц распространяются все требования и регламенты, предусмотренные для всех без исключения граждан, находящихся в зданиях судов. В соответствии с положениями Федерального закона от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» Судебный департамент осуществляет организационное обеспечение деятельности судов, под которым понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия. В соответствии с паспортом безопасности здание, в котором размещается суд, построено в 1973 году. Залы судебных заседаний оборудованы в соответствии с требованиями, установленными Сводом правил 152.13330.2012 «Здания судов общей юрисдикции». В здании Суда имеется 6 залов для рассмотрения уголовных дел, оборудованных защитной металлической кабиной. Допускается размещение подсудимых в защитной кабине. По делам данной категории, рассматриваемых в порядке искового производства, бремя доказывания причинения вреда, наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями и наступившим вредом лежит на истце. Само по себе наличие эмоционального переживания, которое также подлежит доказыванию, в результате действий третьих лиц, в том числе в результате действий должностных лиц, в силу действующего законодательства не влекут за собой безусловной компенсации, так как только при нарушении конкретных нематериальных благ либо личных неимущественных прав при наличии деликтного состава гражданской ответственности, гражданское законодательство предусматривает возможность денежной компенсации морального вреда. В соответствии с постановлением Пленума ВС РФ от 20.12.1994 № 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда», необходимо подтверждать факт причинения потерпевшему нравственных и физических страданий, доказывать при каких обстоятельствах и какими действиями они нанесены, устанавливать какие нравственные и физические страдания перенесены потерпевшим и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения данного спора. Истец, предъявляя требования о взыскании компенсации морального вреда, не представил доказательств, подтверждающих факт неправомерности действий (бездействий) ответчика, а также их вины, как одного из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда. Считают, что оснований для присуждения истцу компенсации морального вреда не имеется. Просят в заявленных требованиях ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Красноярское», МВД России в судебное заседание также не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказной корреспонденцией, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представили возражение на исковое заявление, указав, что доставленные в суд подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах конвойного помещения, которое в соответствии со ст. 7 Федерального закона № 103-ФЗ не является местом содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в условиях, предоставленных администрацией суда. Таким образом, действия положений данного, федерального закона, регулирующих вопросы материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, не распространяется на временное пребывание подсудимых в конвойных и других помещениях судов. В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» материально-техническое обеспечение деятельности федеральных судов общей юрисдикции осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации. Таким образом, требования ФИО1 о компенсации вреда, в связи с тем, что он периодически находился в помещении для подозреваемых и обвиняемых Октябрьского районного суда г.Красноярска, не могут быть предъявлены в этой части к Управлению, поскольку обязанность по оборудованию указанных помещений на эти органы не возложена. В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» на полицию возложены обязанности содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий; исполнять решения суда (судьи) о лишении права управления транспортным средством, о направлении несовершеннолетних правонарушителей в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа. ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» входит в структуру МУ МВД России «Красноярское», реализует полномочия органов внутренних дел Российской Федерации по охране и конвоированию задержанных и заключенных под стражу лиц. В соответствии пп.пп. 11.1, 11.2 Положения об отдельном батальоне охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Красноярское», утвержденного приказом МУ МВД России «Красноярское» от 17 февраля 2016 г. №91, основными задачами ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» являются обеспечение охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при осуществлении уголовного судопроизводства; охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых при проведении с ними процессуальных действий. В соответствии с требованиями Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», утвержденного приказом МВД России от 07.03.2006 № 140дсп2, подозреваемые и обвиняемые в суд доставляются на основании письменных распоряжений судьи. Задачей ОБ ОКПО Управления является своевременная доставка подозреваемых и обвиняемых в суд, недопущение срывов судебных процессов и обеспечение надежной охраны подозреваемых и обвиняемых. Охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых, доставляемых в суд сотрудниками ОБ ОКПО Управления, осуществляется в соответствии с требованиями наставления в условиях, предоставляемых администрацией суда. В соответствии с требованиями Наставления, в перерывах между судебными заседаниями подсудимые обеспечиваются в потребном количестве питьевой кипяченой водой, в том числе для приготовления пищи из сухого пайка, выданного органом отправителем (СИЗО-1) перед конвоированием. В конвойном помещении суда для этих целей используется термопот, обеспечивающий кипячение и нагрев кипяченой воды. Периодичность посещения туалета подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в камерах конвойного помещения судов, не регламентирована Наставлением. Вывод вышеуказанных лиц в туалет производится по прибытию в суд, в обеденное время, а также по их просьбе при наличии в конвойном помещении сотрудников, не задействованных в обеспечении судебных процессов. Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения. При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда. Просят в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о компенсации за нарушение условий содержания под стражей, отказать в полном объеме.

В судебное заседание также не явились представители административных ответчиков ГУ МВД России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявляли.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть Г).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно статье 4 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В силу статьи 28 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" обязанность по обеспечению участия подозреваемых и обвиняемых в следственных действиях и судебных заседаниях возложена на администрацию мест содержания под стражей.

Согласно статье 32 указанного Федерального закона при перемещении подозреваемых и обвиняемых за пределами мест их содержания под стражей должны соблюдаться основные требования обеспечения изоляции.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых могут являться учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющие уголовное наказание в виде лишения свободы (далее - учреждения, исполняющие наказания), и гауптвахты.

Судом установлено, что в здании Октябрьского районного суда г.Красноярска имеются конвойные помещения для пребывания в них подсудимых содержащихся под стражей в период ожидания судебного заседания, в которых содержался ФИО1.

ФИО1 доставлялся в Октябрьский районный суд г. Красноярска для рассмотрения уголовного дела в отношении него, в следующие даты: 30.09.2020 года, 27.11.2020 года, 27.12.2021 года.

Приказом Минстроя России от 15.08.2018 года № 524/пр с 16 февраля 2019 года введен в действие «СП 152.13330.2018. Свод правил. Здания федеральных судов. Правила проектирования».

Приказами Минстроя России от 22.11.2019 года № 718/пр и от 07.12.2021 года № 904/пр утверждены и введены в действие изменения № 1 и 2 к СП 152.13330.2018 «Здания федеральных судов. Правила проектирования».

Согласно новым положениям допускается проектировать без естественного освещения помещения для временного размещения лиц, содержащихся под стражей, и конвоя (в случае размещения в подвале здания), помещения для лиц, задержанных судебными приставами.

Количество камер для лиц, содержащихся под стражей, должно обеспечивать раздельное размещение в камерах различных категорий лиц, содержащихся под стражей (мужчин, женщин, несовершеннолетних, больных), но не менее четырех на суд. Общее число камер рекомендуется определять из расчета - три камеры на один зал судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел или по техническому заданию на нормативную потребность (приложение к заданию на проектирование).

Площадь, приходящаяся на одно место в камере, должна составлять не менее 4 м2. Число мест в камерах определяют в задании на проектирование.

Каждую камеру следует оборудовать электрическим потолочным освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, отоплением, специальными металлическими дверями, скамьями, раскладным столом для принятия пищи.

Для освещения следует применять антивандальные потолочные светильники. Электрическая проводка должна быть скрытой. Выключатели устанавливаются в помещении конвоя и коридоре.

Приточно-вытяжную вентиляцию необходимо организовать с учетом расчетной температуры воздуха и нормативной кратности воздухообмена согласно СП 60.13330. Приточно-вытяжные отверстия системы следует ограждать антивандальными решетками с отверстиями 3-7 мм. Размещение вертикальных или горизонтальных вентиляционных шахт в камерах (примыкающих к камерам) запрещается.

Элементы систем отопления в камерах должны быть скрытыми и размещаться внутри стен.

Скамьи в камерах (высота - 0,45 м; ширина - 0,50 м) устанавливаются вдоль стен и жестко крепятся к полу и стене. Каркас скамьи выполняется из металлического уголка и обшивается деревянными строгаными досками толщиной не менее 50 мм.

Размещаемый в камере раскладной стол для принятия пищи должен иметь размеры: высота стола - 0,75 м; ширина столешницы - 0,45 м; длина столешницы - 0,7 м. Каркас стола выполняется из металлического уголка и крепится к стене и полу. Механизм раскладывания стола выполняется из металлического профиля с фиксатором подъема.

Уборные для лиц, содержащихся под стражей, необходимо предусматривать в количестве двух – мужская и женская. Уборные оснащаются металлическими раковинами для умывания с подводками горячей и холодной воды, с жестким креплением к стене, напольным санитарным оборудованием из нержавеющей стали, антивандальными дверями со смотровым окном из ударопрочного стекла, без внутренних запоров, в открыванием наружу (ручки без замков устанавливаются с внешней стороны), освещением и принудительной приточно-вытяжной вентиляцией (аналогично камерам) Естественное освещение в уборных комнатах не допускается. По заданию на проектирование для многоместных камер (четыре места и более) уборные допускается предусматривать также в камерах. Такие уборные оснащаются умывальником и унитазом аналогично пункту 8.15 и отделяются от помещений камеры не доходящей до потолка перегородкой».

Однако согласно пункту 1.1 Свода правил 2018, данные требования устанавливаются к размещению, земельных участков, функциональным группам помещений, объемно-планировочным решениям, мероприятиям по обеспечению безопасности, инженерному оборудованию и внутренней среде вновь строящихся и реконструируемых зданий федеральных судов: федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов.

Из материалов дела следует, что здание Октябрьского районного суда г.Красноярска 1973 года постройки. Конвойное помещение находится на цокольном этаже, имеет 5 камер, площадь каждой камеры 5.6 кв.м. Конвойное помещение оборудовано принудительной приточно-вытяжной вентиляцией, санитарным узлом. Согласно справочным сведениям условия содержания лиц, которым избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в Октябрьском районном суде г. Красноярска соответствуют требованиям СП 152.13330.2012 поскольку все камеры, оборудованы электрическим освещением, отоплением, скамьями. Конвойное помещение оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией, работа которой соответствует санитарным нормам. Для освещения камер конвойного помещения применяются антивандальные светильники. Искусственное освещение соответствует санитарным нормам. Курение в камерах конвойного помещения запрещено, нарушений данных требований сотрудниками конвоя не допускается. В конвойном помещении, в том числе в камерах ежедневно младшим обслуживающим персоналом производится уборка с применением дезинфицирующих средств. В конвойном помещении имеется постоянно действующий бактерицидный облучатель для обеззараживания воздуха. В конвойном помещении имеется отдельная уборная, оснащенная раковиной для умывания (с подводкой воды), в которую подсудимых (осужденных) выводят по их просьбе, количество посещений не ограничено.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 доставлялся и содержался в Октябрьском районном суде г. Красноярска в камерах, размещенных в подвальном этаже здания, при этом, требования СП 31-104-2000, СП 152.13330.2012 допускают размещение группы помещений для подсудимых в подвальном этаже здания и без естественного освещения. Камеры в конвойном помещении в Октябрьском районном суде г, Красноярска оборудованы искусственным: освещением и приточно-вытяжной вентиляцией, которые соответствуют санитарным правилам. В конвойном помещении имеется сан.узел, куда подсудимые (осужденные) выводятся конвойной службой по требованию. На основании главы 8 приказа № 696 от 02.09.2016 года «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, ФИО1, в период с лета 2020 года по января 2022 года при убытии в Октябрьский районный суд г.Красноярска, обеспечивался индивидуальным рационом питания, что подтверждается ведомостью выдачей ИРП. В конвойном помещении имеется устройство для подогрева воды, позволяющее обеспечить горячей и кипяченой водой для заваривания сухого пайка всех лиц, находящихся в камерах конвойного помещения.

При разрешении требований истца, суд учитывает, что оборудование камер санузлом, краном с водопроводной водой СП 31-104-2000, СП 152.13330.2012 прямо не предусмотрено, само здание, Октябрьского районного суда г.Красноярска введено в эксплуатацию в 1973 году, то есть до вступления в силу СП 152.13330. 2012, и СП 152,13330.2018 таким образом, установленные названными сводами правил требования применяются при новом строительстве или реконструкции судов, в данном случае такой реконструкции, не производилось.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» на полицию возложены обязанности содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий; исполнять решения суда (судьи) о лишении права управления транспортным средством, о направлении несовершеннолетних правонарушителей в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» входит в структуру МУ МВД России «Красноярское», реализует полномочия органов внутренних дел Российской Федерации по охране и конвоированию задержанных и заключенных под стражу лиц.

В соответствии пп.пп. 11.1, 11.2 Положения об отдельном батальоне охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Красноярское», утвержденного приказом МУ МВД России «Красноярское» от 17 февраля 2016 г. №91, основными задачами ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» являются обеспечение охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при осуществлении уголовного судопроизводства; охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых при проведении с ними процессуальных действий.

В соответствии с требованиями Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», утвержденного приказом МВД России от 07.03.2006 № 140дсп2, подозреваемые и обвиняемые в суд доставляются на основании письменных распоряжений судьи. Задачей ОБ ОКПО Управления является своевременная доставка подозреваемых и обвиняемых в суд, недопущение срывов судебных процессов и обеспечение надежной охраны подозреваемых и обвиняемых. Охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых, доставляемых в суд сотрудниками ОБ ОКПО Управления, осуществляется в соответствии с требованиями наставления в условиях, предоставляемых администрацией суда. В соответствии с требованиями Наставления, в перерывах между судебными заседаниями подсудимые обеспечиваются в потребном количестве питьевой кипяченой водой, в том числе для приготовления пищи из сухого пайка, выданного органом отправителем (СИЗО-1) перед конвоированием. В конвойном помещении суда для этих целей используется термопот, обеспечивающий кипячение и нагрев кипяченой воды. Периодичность посещения туалета подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в камерах конвойного помещения судов, не регламентирована Наставлением. Вывод вышеуказанных лиц в туалет производится по прибытию в суд, в обеденное время, а также по их просьбе при наличии в конвойном помещении сотрудников, не задействованных в обеспечении судебных процессов.

Проанализировав данные о наличии в камерах конвойного помещения в судах вентиляции и освещения, которые соответствовали санитарным нормам, с учетом площади камер 5,6 кв.м. и содержание истца в камере в количестве 2-4 человека, непродолжительное время, обеспечения истца питанием и горячей водой, суд приходит к выводу, что административный истец не испытывал глубоких нравственных и психологических переживаний от переполненности камеры, условия его содержания соответствовали необходимым санитарным и безопасным для здоровья требованиям, оснований полагать, что истец содержался в условиях жестокого или унижающего его человеческое достоинство, в данном случае, не имеется, самим административным истцом не приведено каких-либо убедительных доводов, позволяющих предположить, что условия содержания в конвойном помещении в здании суда в указанный им период, составили форму обращения, запрещенную статьей 3 Конвенции, таким образом административные исковые требования ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия), выразившиеся в нарушении условий содержания его в условиях унижающих его человеческое достоинство и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в камерах конвойного помещения в Октябрьском районном суде г.Красноярска являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению судебного департамента в Красноярскому крае, Управлению Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, МУ МВД России «Красноярское», ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2023г.