РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2023 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Токмаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Лебедевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1677/2023 по исковому заявлению и.о. прокурора ЯНАО, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО о признании незаконным решения, признании права на получение ежемесячной выплаты, возложении обязанности по назначению ежемесячной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора ЯНАО, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО о признании незаконным решения, признании права на получение ежемесячной выплаты, возложении обязанности по назначению ежемесячной выплаты.

В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1, в ходе которой выявлены нарушения прав несовершеннолетней ФИО2, <дата> г.р., а именно ФИО1 17.04.2023 направила заявление в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала на получение ежемесячной выплаты до достижения ребенком возраста трех лет. Отделением 28.04.2023 принято решение об удовлетворении поступившего заявления ФИО1, выплата назначена с 01.04.2023. Истец полагает, что при назначении выплаты ФИО1 Отделением неверно применен срок, поскольку в установленный трехмесячный срок для направления заявления включен месяц рождения ребенка. Для назначения выплаты с месяца рождения ребенка, ФИО1 должна была подать в Отделение соответствующее заявление до 21.04.2023, как установлено с заявлением она обратилась 17.04.2023. Также истец указывает, что исходя из позиции Отделения, если ребенок родился в январе 2023, то выплата с месяца его рождения назначается в случае поступления соответствующего заявления от законного представителя ребенка в январе, феврале либо марте 2023. Однако, в таком случае в нарушение требований Конституции Российской Федерации (ст. 19) у законных представителей детей, родившихся в конце месяца, срок подачи заявления сокращается по сравнению с законными представителями детей, родившихся в начале месяца, и фактически составляет менее трех месяцев, установленных Правилами.

Просил признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО о назначении ФИО1 ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка до достижения им возраста трех лет с <дата>; признать за ФИО1, <дата> г.р. (<данные изъяты>) право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка до достижения им возраста трех лет с <дата>; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО назначить ФИО1, <дата> г.р. (<данные изъяты>) ежемесячную выплату в связи с рождением ребенка до достижения им возраста трех лет с <дата>.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора ЯНАО ФИО3 настаивала на удовлетворении требований иска, выступила по доводам, приведенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 возражал против удовлетворения требований иска, выступил по доводам, приведенным в письменном возражении.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мера: государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно ч.1 ст. 3 Закона, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;

4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года;

5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года;

6) мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2007 года, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей;

7) мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с 1 января 2020 года, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей, в связи с рождением (усыновлением) которых возникло указанное право, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6.1 ст. 7 закона.

Согласно ст. 7 Закона установлено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в рамках указанной статьи, в том числе на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет (п.5 ч. 3 ст. 7 Закона).

Направление средств материнского (семейного) капитала на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет предусмотрено Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение ежемесячной выплаты, в том числе порядок и условия предоставления ежемесячной выплаты, перечнем документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной выплаты, формой заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на получение ежемесячной выплаты и формы заявления об отказе от ее получения, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 11.2. Закона).

Постановлением Правительства РФ от 01.02.2023 № 133 утверждены Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет, перечня документов (сведений), необходимых для распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет, формы заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет и формы заявления об отказе от ее получения.

Согласно п. 2 Правил, право на получение ежемесячной выплаты имеют лица, являющиеся гражданами Российской Федерации и получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом № 256-ФЗ, в случае если ребенок (родной, усыновленный) является гражданином Российской Федерации, и размер среднедушевого дохода семьи которых не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Согласно п. 5 Правил, Заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения ребенком возраста трех лет, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02. 2023 № 133 «Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет, перечня документов (сведений), необходимых для распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет, формы заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет и формы заявления об отказе от ее получения», может быть подано заявителем в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка (родного, усыновленного) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее соответственно - заявление о получении ежемесячной выплаты, территориальный орган).

В случае если заявление о получении ежемесячной выплаты подано не позднее 3 месяцев с месяца рождения ребенка (родного, усыновленного), ежемесячная выплата осуществляется с месяца рождения ребенка (родного, усыновленного). В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется с месяца обращения за ее назначением.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является матерью ФИО2, <дата> г.р.

17.04.2023 ФИО1 обратилась с заявлением в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала на получение ежемесячной выплаты до достижения ребенком возраста трех лет.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО от 28.04.2023 принято решение об удовлетворении заявления ФИО1, назначена указанная выплата с 01.04.2023.

Полагая назначение указанной выплаты с 01.04.2023 незаконным, ФИО1 обратилась в органы прокуратуры, и.о. прокурора ЯНАО в интересах ФИО2 обратился в суд с настоящим иском.

Согласно положениям ст.ст. 191, 192 ГК РФ, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Согласно положениям п. 5 Правил, во взаимосвязи с положениями ст. ст. 191, 192 ГК РФ, для назначения выплаты с месяца рождения ребенка, ФИО1 должна была обратиться с заявлением в Отделение до 21.04.2023. Ранее установлено, что с заявлением ФИО1 обратилась 17.04.2023.

С учетом приведенных норм права, установленных обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО о назначении ФИО1 ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка до достижения им возраста трех лет с 01.04.2023 является незаконным, поскольку право на получение указанной выплаты возникло с <данные изъяты>, что является основанием для возложения обязанности по назначению указанной выплаты именно с <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО о назначении ФИО1 ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка до достижения им возраста трех лет с 01.04.2023.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка до достижения им возраста трех лет с <дата>.

Обязать Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО назначить ФИО1 ежемесячную выплату в связи с рождением ребенка до достижения им возраста трех лет с <дата>.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, прокурором представления, через Салехардский городской суд.

Судья Н.А. Токмакова