Дело №а-1807/2025

УИД: 26RS0017-01-2025-002649-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ивашиной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Филатовой Т.В.,

с участием: представителя административного истца ФИО2 – ФИО3 на основании доверенности,

представителя административного ответчика управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска и заинтересованного лица администрации города-курорта Кисловодска ФИО6 на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица ООО «Центральное городское кадастровое бюро» директора ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании с ведением аудиопротоколирования административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к управлению по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска о признании незаконным отказа, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к управлению по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска, в котором просит суд: - признать незаконным решение – уведомление Управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории; - обязать Управление по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска утвердить схему расположения земельного участка с <данные изъяты> площадью 724 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, под «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), в территориальной зоне Ж-1 (зона индивидуальной жилой застройки) на кадастровом плане (карте) территории; обязать Управление по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска опубликовать извещение о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, по месту нахождения земельного участка и разместить извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В обоснование заявленных административных исковых требований представитель административного истца на основании доверенности ФИО7 в заявлении пояснил, что в адрес Управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации <адрес>, ФИО1 было подано заявление о предоставления земельного участка с кадастровым номером: 26:34:050306:ЗУ1 площадью 724 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, под «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», в территориальной зоне Ж-1 (зона индивидуальной жилой застройки) без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1. При этом в качестве основания было указано, что с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

После чего ФИО1 обратилась в Кисловодский городской суд с административным иском об оспаривании указанного решения. Решением Кисловодского городского суда решение администрации было признано незаконным. Апелляционным определением Ставропольского городского суда указанное решение отменено, ввиду того что заявитель до обращения о предоставлении земельного участка не обратился с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, право истца на получение участка для ведения личного подсобного хозяйства проведения торгов под сомнение не ставилось.

Руководствуясь указанными разъяснениями, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, предоставлении земельного участка без проведения торгов с приложением необходимых схемы расположения земельного участка в электронном и бумажном варианте.

ДД.ММ.ГГГГ от УАГИО поступило уведомление об отказе в утверждении схемы. Основанием для отказа указано несоответствие схемы приложенной заявителем - форме схемы утвержденной Приказом № П/0148.

Вместе с тем, указанное основание, как и вынесенное на его основании решение об отказе нельзя считать обоснованным, по следующим основаниям:

Согласно п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 ст. 11.10 ЗК РФ;

полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам;

несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Данный перечень является исчерпывающим.

При этом в соответствии с п. 6 Приложения № к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148 в схеме расположения земельного участка приводятся:

условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков);

проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

список координат характерных точек границы каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости;

изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация);

сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы расположения земельного участка соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.

Указанные требования административным истцом выполнены, в связи с чем отказ не может быть признан законным и обоснованным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО7, действующий на основании доверенности, поддержал административные исковые требования по изложенным основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска и заинтересованного лица администрации города-курорта Кисловодска ФИО4 на основании доверенности, представил суду письменные возражения, в которых просил суд вынести решение об отказе в административных исковых требованиях, полагая доводы заявления необоснованными.

Представитель заинтересованного лица, директор ООО «Центральное городское кадастровое бюро» ФИО5 поддержал заявленный административный иск, пояснил, что представленная ФИО1 в управление схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории соответствует требованиям согласно Приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148. Изложенные в обжалуемом решении основания голословны и не соответствуют законодательным нормам.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> своего представителя в судебное заседание не направило, надлежаще извещены о рассмотрении дела.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а также принятыми в его развитие нормативно-правовыми актами.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

По смыслу приведенных положений закона суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, для признания ненормативного акта, а также действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение актом, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован ст. ст. 39.14 - 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 этого же Кодекса.

В ситуации, когда для предоставления земельного участка требуется его образовать, а к рассмотренному заявлению прилагалась схема участка, названные решения должны также содержать соответственно указание на утверждение схемы участка или на отказ в утверждении схемы участка.

В силу пп. 1 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 этой же статьи.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи подготовка схемы расположения участка на кадастровом плане территории осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Пунктом 12 ст. 11.10 Земельного кодекса предусмотрено, что форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148 утверждены Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе.

В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Часть 11 ст. 226 КАС РФ распределяет бремя доказывания между сторонами административного производства.

Административный истец обязан доказать, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик обязан доказать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Из материалов дела следует, что решением Кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-2125/2024, административный иск ФИО1 к комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, удовлетворен частично.

В апелляционном определении судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по указанному административному делу, отменившим решение суда первой инстанции, указано, что административный истец не обращалась к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 26:34:050306:ЗУ1 площадью 724 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, и такая схема органом местного самоуправления не утверждена.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска об утверждении схемы расположения земельном участка на кадастровом плане территории, предоставлении земельного участка без проведения торгов, с приложением схемы расположения земельного участка, копии паспорта заявителя.

В оспариваемом решении УАГИО, оформленном уведомлением об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что заявителю отказано на основании п.12.и подп. 1 пункта 16 ст.11.10 Земельного кодекса в утверждении схемы, выявлено несоответствие формы схемы, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требованиям к формату схемы, к подготовке схемы, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148.

Вместе с тем, суд считает, что оспариваемое решение – уведомление не соответствует законодательному регулированию в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п.12 ст.11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Так, Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № п/0148(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков» устанавливаются требования к подготовке схемы, формату схемы, правила оформления схемы расположения земельного участка, в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ. Схемой расположения земельного участка определяются проектируемые местоположение границ и площадь земельного участка, который предполагается образовать и (или) изменить (п.3). Схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории) (п.3). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проектов планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, о зонах с особыми условиями использования территории, о земельных участках общего пользования, красных линиях, о местоположении границ земельного участка, зданий, сооружений.

Таким образом, руководствуясь вышеприведенными нормами, судом отклоняются доводы представителя административного ответчика об обязанности административного истца указания на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории вышеуказанных материалов и сведений, поскольку в пункте 4 требований, утвержденных Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148, а также в иных положениях данного Приказа, как и в ст. 11.10 ЗК РФ, не указано об обязанности заявителя представлять графические материалы и сведения в составе схемы расположения земельного участка. В схеме расположении земельного участка приводятся сведения, указанные в п.5 и 6 Требований.

Следовательно, основания оспариваемого решения не соответствуют нормативному регулированию, так как согласно представленной заявителем схеме расположения земельного участка, подготовленной ООО «Центральное городское кадастровой бюро», содержит все необходимые сведения, достаточные для принятия решения по существу заявления.

Оспариваемый отказ не содержит конкретизации допущенного, по мнению административного ответчика, нарушения предусмотренных требований к образуемому земельному участку. Формулировки оспариваемого решения/уведомления по сути неясны, являются обтекаемыми и расплывчатыми.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, принято с нарушениями вышеуказанных требований, в связи с чем является незаконным, подлежит отмене с возложением обязанности на административного ответчика рассмотреть по существу и в соответствии с действующим законодательством заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории.

Разрешая требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности утверждения схемы расположения земельного участка согласно представленной схеме, и обязании опубликовать извещение о предоставлении земельного участка в установленном порядке, суд исходит из того, что суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

Избранный судом способ восстановления нарушенного права не противоречит разъяснениям, данным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», учитывает положения Конституции Российской Федерации, пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда.

Статья 46 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания. В соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации они определяются федеральными законами, в том числе Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Исходя из приведенных норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать указание на признание незаконным оспоренных решения, действия (бездействия), а также указание на принятие решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия, направленных на восстановление нарушенного права, либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

Принимая во внимание то обстоятельство, что административным ответчиком при принятии оспариваемого решения не выполнены требования, предусматривающие, что решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, предоставлении земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа, а также учитывая отсутствие в материалах дела сведений обо всех обстоятельствах, служащих основанием материальных правоотношений, суд приходит к выводу о том, что надлежащим способом восстановления нарушенного права административного истца будет являться возложение на административного ответчика обязанности по повторному рассмотрению заявления административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к управлению по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска о признании незаконным отказа, возложении обязанности - удовлетворить в части.

Признать незаконным решение – уведомление Управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории и обязать Управление по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска рассмотреть по существу и в соответствии с действующим законодательством заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории.

Административное исковое заявление ФИО1 в части о возложении обязанности на управление по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска утвердить схему расположения земельного участка с <данные изъяты> площадью 724 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, под «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), в территориальной зоне Ж-1 (зона индивидуальной жилой застройки) на кадастровом плане (карте) территории и обязании опубликовать извещение о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, по месту нахождения земельного участка и разместить извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Т.С. Ивашина