Дело № 2-789/2025

УИД 39RS0004-01-2025-000997-77

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года г. Багратионовск

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Шавровой О.А.,

при секретаре Мочалиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в лице территориального отдела в Багратионовском и Правдинском районах в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о прекращении нарушения прав неопределенного круга потребителей, выразившихся в обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, без проверки кодов маркировки при действующем разрешительном режиме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основным видом экономической деятельности является «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия в неспециализированных магазинах».

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в Багратионовском и Правдинском районах на основании задания начальника территориального отдела № от ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – наблюдение за соблюдением обязательных требований в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации «Честный знак» в отношении ИП ФИО1 (по месту реализации товаров, а именно по адресу: <...>).

В результате данного мероприятия установлено, что ответчик осуществляет реализацию товара без проверки кода маркировки.

В ходе повторно проведенного контрольного (надзорного) мероприятия – наблюдение за соблюдением обязательных требований в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации «Честный знак» в отношении ИП ФИО1, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, указанные нарушения установлены повторно.

По результатам указанных мероприятий ответчику объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, которые ответчиком оставлены без внимания.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец в интересах неопределенного круга лиц, просит суд:

- признать действия ИП ФИО1, выразившиеся в реализации молочной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, без проверки кодов маркировки при действующем разрешительном режиме в торговой точке по адресу: <...> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ противоправными;

- обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей путем запрета осуществлять реализацию молочной продукции без проверки кодов маркировки, при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров, в торговой точке по адресу: <...>;

- обязать ИП ФИО1 осуществить подключение кассового оборудования к разрешительному режиму, осуществлять вывод из оборота (розничную продажу) молочной продукции после проверки кодов маркировки, своевременно и в полном объеме направлять сведения в государственную информационную систему мониторинга при реализации молочной продукции в торговой точке по адресу: <...>.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в лице территориального отдела в Багратионовском и Правдинском районах не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении гражданского дела без участия представителя истца (л.д.№).

Ответчик ИП ФИО1, признанная судом извещенной о времени и месте рассмотрения дела (л.д.№), в судебное заседание не явилась, об уважительности причин своей неявки суду не сообщала, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суд о прекращении противоправных действии продавца в отношении неопределенного круга лиц.

В силу части 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (пункт 1 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации ").

Согласно подпунктам 5, 16 ст. 20.1 указанного федерального закона участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из пункта 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 г. N 515, участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В силу пункта 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 г. N 515, участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Исходя из пункта 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 г. N 515: "вывод товара из оборота" - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; "код идентификации" - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

В соответствии с пунктом 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 г. N 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Согласно пункту 11 (1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 г. N 515, участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы".

Согласно указанных Правил продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (пункт 9); проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (пункт 13); в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку) (пункт 14).

Согласно Перечня продажа молочной продукции, сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в информационной системе мониторинга, запрещена с 01.09.2024 г.

В соответствии с положениями статей 4, 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

За нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 43 Закона о защите прав потребителей).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 является действующим индивидуальным предпринимателем, основным видом экономической деятельности является «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия в неспециализированных магазинах».

Судом установлено, что на основании задания начальника территориального отдела № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа – ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Багратионовском и Правдинском районах ФИО3 в отношении ИП ФИО2 (по месту реализации товаров, а именно по адресу: <...>) проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – «Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)» в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Согласно акту о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе мероприятия установлено, что выявлены отклонения по товарной группе «Молочная продукция» общим количеством 17104 случая, из них отклонений – «Разрешительный режим» - 8109 случаев, из них за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1201 случай.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Багратионовском и Правдинском районах ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 25 и предложено обеспечить соблюдение Постановление Правительства РФ от 21.11.2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров», обеспечив проверку кода маркировки перед реализацией молочной продукции.

На основании задания начальника территориального отдела № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа – ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Багратионовском и Правдинском районах ФИО3 в отношении ИП ФИО2 (по месту реализации товаров, а именно по адресу: <...>) проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – «Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)» в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Согласно акту о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе мероприятия установлено, что выявлены отклонения по товарной группе «Молочная продукция» общим количеством 24242 случая, из них отклонений – «Разрешительный режим» - 15235 случаев, из них за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1437 случаев.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Багратионовском и Правдинском районах ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № и предложено обеспечить соблюдение Постановление Правительства РФ от 21.11.2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров», обеспечив проверку кода маркировки перед реализацией молочной продукции.

Оценивая представленные доказательства, суд считает установленным тот факт, что ответчиком ИП ФИО2 были допущены нарушения указанных выше обязательных требований при обороте молочной продукции, влекущие нарушение прав неопределенного круга потребителей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Багратионовском и Правдинском районах к ИП ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 Закона № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении такого иска суд обязывает нарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда, при этом указанный срок суд полагает необходимым установить в размере 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика ИП ФИО2 подлежит взысканию в доход бюджета МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» государственная пошлина в размере 3000 руб., от уплаты которой уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (территориальный орган) освобожден на основании подпункта 13 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-198, 234-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в лице территориального отдела в Багратионовском и Правдинском районах в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать противоправными действия ИП ФИО1 (ИНН <***>), в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации молочной продукции без проверки кодов маркировки, при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров в торговой точке по адресу: <...>.

Обязать ИП ФИО1 (ИНН <***>) прекратить данные противоправные действия: не допускать реализацию молочной продукции без проверки кодов маркировки, при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров в торговой точке по адресу: <...>.

Обязать ИП ФИО1 осуществить подключение кассового оборудования к разрешительному режиму, осуществлять вывод из оборота (розничную продажу) молочной продукции после проверки кодов маркировки, своевременно и в полном объеме направлять сведения в государственную информационную систему мониторинга при реализации молочной продукции в торговой точке по адресу: <...>.

Обязать ИП ФИО1 (ИНН <***>) опубликовать настоящее решение суда в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ИП ФИО1 (ИНН <***>) в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Шаврова

Мотивированное заочное решение изготовлено 13 октября 2025 г.