УИД 11RS0001-01-2024-020320-49
Дело №2а-1575/2025 (2а-11727/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Игушевой И.В.,
при секретаре Меньшиковой О.В.,
с участием представителя административного ответчика ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании 22 января 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации.
В обоснование заявленных требований указано, что в период с ** ** ** по ** ** ** административный истец содержался в УФИЦ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, в камере ПДН №..., где нарушались условия содержания, а именно: санитарная площадь не соответствовала нормам, на кроватях отсутствовала лестница на второй ярус, в камере отсутствовала вентиляция, кнопка вызова сотрудников; сотрудники учреждения запрещали приобретать продукты питания в магазине, препятствовали отправлению корреспонденции; медицинский работник отсутствовал, на прием к врачу-... не выводили, сигареты выдавали только во время прогулки по 2-3 штуки, после прогулки подвергался унизительному досмотру. В связи с указанными обстоятельствами, административный истец просит взыскать в его пользу компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в общем размере 200 000 рублей.
Судом к участию в деле привлечен в качестве административного соответчика ФСИН России, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми; в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.
Административный истец ФИО2 после установления личности покинул зал судебного заседания, указав, что не желает участвовать в судебном заседании.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО1 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась, поддержала доводы письменного отзыва.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Судом дело рассмотрено при имеющейся явке лиц, в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.
Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, оценив в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.
Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
В соответствии со ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).
Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.
В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).
Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Частью 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО2 осужден приговором мирового судьи ... по п. №... УК РФ к наказанию в виде принудительных работ сроком на ... с удержанием из заработной платы осужденного 10% ежемесячно в доход государства.
В период с ** ** ** по ** ** ** отбывал наказание в УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми.
Отбывая наказание в УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФИО2 за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ водворен в помещение для нарушителей ** ** ** сроком на 15 суток; ** ** ** до решения суда.
В соответствии с п.«в» ч. 2 ст. 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом РФ), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра.
В общежитиях исправительных центров осужденным к принудительным работам предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к принудительным работам не может быть менее четырех квадратных метров (ч. 1 ст. 60.5 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
Обязанность по обеспечению надлежащих материально-бытовых условий осужденных, соблюдению установленных санитарных требований в силу статьи 5, частей 2 и 4 статьи 7, пунктов 1 - 2 и 5 части 1 статьи 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» возложена на учреждения и органы уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с пунктом 32 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 /далее – Правил № 110/ осужденному к принудительным работам предоставляется в исправительном центре индивидуальное спальное место, постельные принадлежности (простыни, наволочка, полотенца) и мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло).
Из представленных в распоряжение суда материалов следует, что ФИО2 содержался в помещении для нарушителей №..., в период с ** ** ** по ** ** **.
Согласно технического паспорта, площадь помещения для нарушителей №... составляет 15.08 кв.м., оборудовано санитарным узлом. По данным административного ответчика, в помещении содержалось до трех осужденных, что свидетельствует о соблюдении требований к санитарной площади.
В соответствии с п. 35 Правил № 110 для оборудования спальных мест осужденных к принудительным работам используются одноярусные или двухъярусные кровати. Кровати второго яруса по возможности оборудуются подъемными ступенями и барьерами безопасности. Инвалиды III группы на втором ярусе кровати не размещаются.
Согласно справке УФИЦ ФКУ ИК-25, в соответствии с приказом ФСИН России от 27.07.2007 №407 об утверждении каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» для исправительных центров и участков, функционирующих как исправительные центры утвержден тип кровати спецназначения КДР-1 (двухъярусная, разборная) не предусматривающая в конструкции защитные приспособления.Принимая во внимание, что фиксация расположения осужденных на койко-месте не производится, по утверждению административного истца он располагался на втором ярусе, где отсутствовала лестница и ограждение, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений со стороны администрации учреждения в указанной части, так как оборудование кроватей ступенями и барьерами производится по возможности, на что прямо указано в Правилах № 110.
Из технического паспорта здания УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми следует, что все помещения оборудованы вытяжной системой, а также оборудованы окнами, которые при необходимости осужденные могут открывать для проветривания помещения.
Указанное свидетельствует, что условия для надлежащего проветривания в ПДН имеются, доводы административного истца в указанной части суд находит несостоятельными.
Оснащение ПДН кнопками для вызова сотрудников не предусмотрено ни Правилами № 110, ни действующим законодательством, при этом истец не был лишен права обращения с устными заявлениями к сотрудникам.
Осужденным к принудительным работам, водворенным в помещение для нарушителей без выхода на работу, предоставляется возможность ежедневной прогулки продолжительностью два часа (п. 156 Правила № 110).
В соответствии с п. 158 Правил № 110 осужденным к принудительным работам, водворенным в помещение для нарушителей без выхода на работу, разрешается курение только во время проведения прогулки в выделенных и оснащенных специальных местах на открытом воздухе.
Пунктом 152 Правил № 110 Правил установлено, что вещи, предметы и продукты питания, которые не разрешается иметь при себе осужденным к принудительным работам в помещениях для нарушителей, изымаются и хранятся в запираемых помещениях и выдаются осужденным к принудительным работам по мере необходимости с соблюдением комплектности, установленной в пункте 147 настоящих Правил.
В соответствии с п. 147 Правил № 110, осужденным к принудительным работам, водворенным в помещения для нарушителей, запрещается иметь при себе личные вещи, предметы и продукты питания, за исключением денежных средств, банковских карт, одежды в одном комплекте (для осужденных к принудительным работам, выводящихся на работу, - в двух комплектах), головного убора, обуви по сезону, двух комплектов нательного белья, двух полотенец, посуды для приема пищи, продуктов питания, не нуждающихся в специальных температурных режимах хранения, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, очков с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевых или пластмассовых футляров для очков, письменных и почтовых принадлежностей, литературы (книг, журналов и газет), документов и записей, относящихся к уголовному делу либо касающихся вопросов реализации прав и законных интересов осужденных к принудительным работам, в том числе копий предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, а также ответов по результатам их рассмотрения, предметов религиозного культа индивидуального пользования, предназначенных для нательного ношения, настольных игр (не более двух на одно помещение для нарушителей).
Табачные изделия не определены как положенные для использования осужденных в ПДН.
Согласно п. 29 Правил № 110 сигареты (табачные изделия) и спички выдаются осужденным к принудительным работам по их просьбе сотрудником ИЦ при наличии сигарет (табачных изделий) и спичек в личных вещах осужденного к принудительным работам, сданных на хранение администрации ИЦ. После окончания прогулки осужденные к принудительным работам, находящиеся в безопасном месте, сдают оставшиеся сигареты (табачные изделия) и спички сотруднику ИЦ.
Таким образом, выдача сигарет (табачных изделий) администрацией УФИЦ ФКУ ИК-25 во время прогулки соответствует закону, нарушений прав осужденного на пользование сигаретами в период прогулки, судом не установлено. Доказательств того, что сотрудниками ИЦ сигареты (табачные изделия) не выдавались, материалы дела не содержат.
Проведение обыска прямо предусмотрено п. 92 Правил № 110, из которого следует, что обыск осужденного к принудительным работам может проводиться, в том числе со снятием одежды, обуви, головного убора, осмотром тела обыскиваемого лица, а также имеющихся у него пластырных наклеек, протезов, гипсовых и других медицинских повязок.
Обыск осужденного к принудительным работам проводится сотрудниками УИС одного пола с обыскиваемым (п. 94 Правила № 110).
Фактов проведения обыска лицом противоположного пола, а также в присутствии противоположного пола в ходе рассмотрения дела не установлено.
Согласно п. 43 Правил № 110 прием пищи осужденными к принудительным работам (за исключением осужденных к принудительным работам, водворенных в помещения для нарушителей) производится в специально оборудованных помещениях общежития ИЦ, помещениях или некапитальных строениях, сооружениях, соответствующих установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с п. 159 Правил № 110 прием пищи осужденными к принудительным работам, водворенными в помещение для нарушителей, осуществляется в указанном помещении. При приеме пищи они дополнительно обеспечиваются горячей кипяченой водой по их просьбе.
Фактов невыдачи каких-либо продуктов, либо их выдаче не в соответствии с нормой, не установлено. Указание на то, что пища не соответствовала нормам, является субъективным мнением осужденного.
Осужденные к принудительным работам могут приобретать продукты питания, вещи, предметы первой необходимости и другие промышленные товары в организациях розничной торговли, а также в интернет-магазинах (п. 47 Правил № 110).
Согласно п. 48 Правил № 110 приобретение осужденными к принудительным работам продуктов питания, вещей, предметов первой необходимости и других промышленных товаров осуществляется в личное время осужденных к принудительным работам согласно распорядку дня осужденных к принудительным работам либо при возвращении с работы с разрешения начальника ИЦ или лица, его замещающего, либо уполномоченного им сотрудника на основании заявлений осужденных к принудительным работам.
Заявления осужденных к принудительным работам, указанные в п. 48 Правил № 110, рассматриваются начальником ИЦ или лицом, его замещающим, либо уполномоченным им сотрудником по мере их поступления. По результатам рассмотрения заявления дается разрешение или отказ на нахождение осужденного к принудительным работам за пределами ИЦ в целях приобретения им продуктов питания, вещей, предметов первой необходимости и других промышленных товаров, с разъяснением причин принятого решения.
Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО2 обращался с заявлениями на имя начальника УФИЦ ФКУ ИК-25 о возможности приобретения продуктов питания.
Администрация ИЦ обеспечивает возможность обращения осужденного к принудительным работам, водворенного в помещение для нарушителей, в медицинскую организацию государственной и муниципальной систем здравоохранения для оказания ему медицинской помощи на территории ИЦ, а при отсутствии возможности оказания такой помощи в условиях ИЦ - в соответствующей медицинской организации государственной и муниципальной систем здравоохранения (п. 164 Правил № 110).
Из представленных документов следует, что ФИО2 с заявлениями на выезд в медицинские организации, в аптеку для приобретения лекарственных препаратов в период с ** ** ** по ** ** ** не обращался.
Указание на то, что именно при помещении в ПДН медицинская помощь учреждением не оказывалась, суд находит несостоятельным, так как обеспечение осужденных находящихся в Исправительном центре лекарственными препаратами непосредственно учреждением нормами действующего законодательства, а также Правилами № 110 не предусмотрено.
Отправление почтовой корреспонденции осужденных к принудительным работам за счет средств федерального бюджета действующим законодательством не предусмотрено.
С заявлениями на выезд в отделение почтовой связи, административный истец не обращался.
Таким образом, незаконных действий (бездействия) должностных лиц УФИЦ ФКУ ИК-25, в результате которых были нарушены права ФИО2 на обращение в органы государственной власти, не допущено.
По данным УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 с жалобами в период содержания, в том числе в помещении для нарушителей, не обращался.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что по делу не установлено виновных нарушений прав административного истца со стороны сотрудников уголовно-исполнительной системы.
Из содержания ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Такая совокупность по настоящему делу судом не установлена.
Принимая во внимание, что совокупности условий предусмотренной требованиями ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по делу не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.
Поскольку требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном центре является производным от требования, связанного с признанием действий должностных лиц исправительного центра незаконными, оснований для его удовлетворения также не имеется.
При изложенных обстоятельствах, административные исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО2 к УФИЦ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации, - оставить без удовлетворения.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья И.В. Игушева
Мотивированное решение составлено 04.02.2025 года.