Апелляционное определение по делу № 2А-928/2023 от 04.07.2023

Судья: Чиркова Е.А. адм. дело № 33а-7361/2023

УИД 63RS0044-01-2023-000250-16

№2а-928/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04.07.2023 г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Мыльниковой Н.В.,

судей Лёшиной Т.Е., Ромадановой И.А.,

при секретаре Алиеве Н.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 12.04.2023 по административному делу № 2а-928/2023 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 23 по Самарской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мыльниковой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

МИФНС России № 23 по Самарской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество.

В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик является налогоплательщиком транспортного налога, налога на имущество за 2020 г. в связи с наличием объектов налогообложения, указанных в налоговых уведомлениях. В установленный срок должник не исполнил обязанность по уплате исчисленных в налоговом уведомлении сумм налогов, в связи с чем, налоговым органом начислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности и выставлены требования об уплате налога. Выданный судебный приказ о взыскании указанной недоимки отменен по заявлению налогоплательщика. На момент подачи административного иска ФИО1 сумму задолженности не оплатил.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил суд взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу за 2020 г. в размере <данные изъяты> руб., пени в сумме <данные изъяты> руб., по налогу на имущество за 2020 г. в размере <данные изъяты> руб., пени в сумме <данные изъяты> руб.,

Решением Железнодорожного районного суда г. Самары от 12.04.2023 административные исковые требования Межрайонной инспекции ФНС России № 23 по Самарской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество, оставлены без удовлетворения (л.д. 95-102).

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, произвести поворот судебного решения и вернуть ему сумму, взысканную по судебному приказу (л.д. 107-109).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела, в том числе, о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.

На основании статьи 356 Налогового Кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу абзаца 1 статьи 357 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

На основании статьи 45 Налогового Кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

Статьей 75 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты в установленный срок сумм налога, подлежит начислению пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога за 2020 г. в связи с наличием в его собственности объектов налогообложения, а именно: транспортное средство <данные изъяты>, г/н <данные изъяты>, что подтверждается карточкой учета транспортных средств.

Также ФИО1 является плательщиком налога на имущество за 2020 г. в связи с наличием в его собственности объектов налогообложения, а именно: квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.01.2023.

За 2020 г. налоговым органом ФИО1 начислен транспортный налог в размере <данные изъяты> руб., налог на имущество в размере <данные изъяты> руб. с направлением в адрес налогоплательщика налогового уведомления № № от 01.09.2021 со сроком уплаты до 01.12.2021.

По причине неуплаты транспортного налога, налога на имущество физических лиц за 2020 г налогоплательщику выставлено требование №№ по состоянию на 21.12.2021, которым ответчику предложено погасить недоимку по транспортному налогу в размере <данные изъяты> руб., начисленные пени в размере <данные изъяты> руб., недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере <данные изъяты> руб., начисленные пени в сумме <данные изъяты> руб. со сроком уплаты до 08.02.2022.

Направление, как налогового уведомления, так и требования, подтверждается представленными скриншотами из личного кабинета АИС Налог-3 ПРОМ. Указанное требование оставлено без исполнения.

Шестимесячный срок, установленный для обращения с заявлением о взыскании недоимки, в данном случае истекал 08.08.2022.

Мировым судьей судебного участка №№ Железнодорожного судебного района г. Самары по заявлению МИФНС России №23 по Самарской области 20.05.2022 вынесен судебный приказ №№ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам.

Определением того же мирового судьи от 01.12.2022 судебный приказ отменен по заявлению ФИО1

Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов произведено взыскание задолженности с ФИО1 по судебному приказу № от 20.05.2023 в размере <данные изъяты> руб.

ФИО1 обратился к Мировому судье судебного участка № № Железнодорожного судебного района г. Самары с заявлением о повороте исполнения судебного приказа. Определением от 25.01.2023 ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о повороте исполнения судебного приказа №№.

20.12.2022 МИФНС России №23 по Самарской области обратилась в суд с настоящим иском.

С учетом изложенных обстоятельств, разрешая административные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что требования Межрайонной инспекции ФНС России № 23 по Самарской области о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам в заявленном налоговым органом размере в полном объеме, не являются обоснованными и не подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле, которым дана надлежащая оценка.

При этом, судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы.

Так, доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что административный ответчик не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания от 12.04.2023.

Указанные доводы проверены судебной коллегией и подлежат отклонению, как несостоятельные.

В силу части 1 статьи 96 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Согласно части 2 статьи 96 КАС РФ судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в деле, направляются копии процессуальных документов. Судебными повестками осуществляется также вызов в суд свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков.Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (ч. 3 ст. 96).

Из содержания части 1 статьи 98 КАС РФ следует, что судебные повестки и иные судебные извещения доставляются, в том числе, по почте.

В силу части 1 статьи 99 КАС РФ Судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

В соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия

Из материалов дела следует, что 14.03.2023 в Железнодорожном районном суде г. Самары состоялось судебное заседание по рассмотрению настоящего административного дела. В судебное заседание стороны не явились, слушание дело было отложено на 12.04.2023 в 11-00 час. (л.д. 60).

В адрес административного истца направлена судебная повестка, содержащая сведения о дате и времени рассмотрения дела, назначенного на 12.04.2023 в 11-00 час. (л.д. 61).

Согласно ответу об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, указанное судебное извещение принято в отделение связи 27.03.2023, 28.03.2023 – прибыло в место вручения, 28.03.2023 – неудачная попытка вручения, 05.04.2023 письмо возвращено отправителю из-за истечения срока хранения (л.д 67-68).

Письмо, содержащее извещение о дате, времени и месте судебного заседания, назначенного на 12.04.2023 в 11-00 час., возвращено в суд (л.д. 69).

Таким образом, административный истец был заблаговременно до судебного заседания извещен судом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Нарушений норм процессуального права не установлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не рассмотрено ходатайство административного ответчика о повороте исполнения судебного приказа и возврата денежных средств, взысканных с него по судебному приказу, является несостоятельными.

Предметом рассмотрения настоящего административного дела являются требования налогового орган о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам. При этом, встречных требований административным ответчиком в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции заявлено не было.

Кроме того, в силу части 1 статьи 362 КАС РФ вопрос о повороте исполнения судебного акта разрешается судом, принявшим новый судебный акт, которым отменен или изменен ранее принятый судебный акт.

Из материалов дела следует, что мировым судьей судебного участка №№ Железнодорожного судебного района г. Самары по заявлению МИФНС России №23 по Самарской области 20.05.2022 вынесен судебный приказ №№ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам.

Определением мирового судьи судебного участка №№ Железнодорожного судебного района г. Самары от 01.12.2022 судебный приказ отменен по заявлению ФИО1 от 24.11.2022.

15.12.2022 ФИО1 обратился к мировому судье судебного участка № № Железнодорожного судебного района г. Самары с заявлением о повороте исполнения судебного приказа.

20.12.2022 МИФНС России №23 по Самарской области обратилась в суд с настоящим иском о взыскании недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество за 2020 г.

Судом установлено, что определением от 25.01.2023 мировым судьей судебного участка №№ Железнодорожного судебного района г. Самары отказано в удовлетворении заявления ФИО1 о повороте исполнения судебного приказа №№ по заявлению Межрайонной ИФНС России №23 по Самарской области.

Таким образом, заявление административного истца о повороте исполнения решения суда являлось предметом рассмотрения мирового судьи судебного участка №№ Железнодорожного судебного района г. Самары, по результатам рассмотрения которого вынесено определение от 25.01.2023.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Межрайонная ИФНС № 23 по Самарской области не вправе была обращаться в мировой суд с заявлением о вынесении в отношении него судебного приказа, поскольку данный орган не формировал налоговые уведомления и требования, на основании которых просил вынести приказ, и Межрайонная ИНФС № 21, которая формировала налоговые уведомления и требования пропустила срок на обращение в мировой суд и суд общей юрисдикции являются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права и подлежат отклонению судебной коллегией.

Приказом УФНС России по Самарской области от 18.02.2021 № 01-04/027 «О проведении мероприятий по модернизации организационной структуры УФНС России по Самарской области» и в соответствии с приказом ФНС от 16.02.2021 № ЕД-7-4/145 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области» 31.05.2021 создана Межрайонная ИФНС России № 23 по Самарской области, на которую возложены функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, иных обязательных платежей, администрируемых налоговыми органами, по управлению долгом в части урегулирования (взыскания) задолженности в отношении всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Самарской области. Инспекция осуществляет полномочия на всей территории Самарской области во взаимодействии с налоговыми органами.

Таким образом, административный истец Межрайонная ИФНС России № 23 по Самарской области является надлежащим истцом, в полномочия которого входит предъявлять заявления о выдаче судебных приказом в мировые суды и административные исковые заявления в суды общей юрисдикции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что административный истец является индивидуальным предпринимателем. Основным видом его деятельности как индивидуального предпринимателя является сдача собственности недвижимого имущества в аренду. В деле имеются документы, подтверждающие, что принадлежащая ему недвижимость, в том числе, жилое помещение с кадастровым номером №, сдается им в аренду юридическим лицам по договорам аренды. В связи с чем, в силу пункта 3 статьи 346.11 НК РФ он освобождается от уплаты налога на имущество физических лиц за данный объект недвижимости.

Указанные доводы апелляционной жалобы отклоняются в виду следующего.

В силу пункта 1 статьи 346.11 НК РФ упрощенная система налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Переход к упрощенной системе налогообложения или возврат к иным режимам налогообложения осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями добровольно в порядке, предусмотренном настоящей главой.

Согласно пункту 3 статьи 346.11 НК РФ применение упрощенной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на доходы физических лиц (в отношении доходов, полученных от предпринимательской деятельности, за исключением налога, уплачиваемого с доходов в виде дивидендов, а также с доходов, облагаемых по налоговым ставкам, предусмотренным пунктами 2 и 5 статьи 224 настоящего Кодекса), налога на имущество физических лиц (в отношении имущества, используемого для предпринимательской деятельности, за исключением объектов налогообложения налогом на имущество физических лиц, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса).

В силу пункта 6 статьи 407 НК РФ лицо, имеющее право на налоговую льготу, представляет заявление о предоставлении льготы и документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу, в налоговый орган по своему выбору.

Процедура реализации налогоплательщиком своего права на получение налоговой льготы по налогу на имущество физических лиц включает в себя следующие действия: представление в налоговый орган заявления о предоставлении льготы и подтверждающих документов, а также направление уведомления о выбранных объектах налогообложения в срок до 1 ноября года, являющегося налоговым периодом, начиная с которого в отношении указанных объектов применяется налоговая льгота. Форма уведомления должна быть утверждена Федеральной налоговой службой Российской Федерации.

Материалы административного дела не содержат и административным ответчиком не опровергается, что налогоплательщик не обращался в налоговый период в налоговый орган с заявлением об освобождении от уплаты налога на имущества в связи с использованием объекта недвижимости с кадастровым номером № в предпринимательской деятельности, тогда как налоговым законодательством предусмотрен заявительный порядок предоставления указанной льготы на основании пункта 6 статьи 407 Налогового кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтвержден факт обращения административного истца в налоговой орган с заявлением о предоставлении льготы по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц в отношении трех объектов недвижимости.

На основании указанного заявления налоговым органом выдано уведомление о предоставлении льготы по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами №.

Между тем, указанное обращение налогоплательщика по вопросу освобождения от уплаты налога на имущество физических лиц в связи с использованием нежилых помещений в предпринимательских целях при упрощенной системе налогообложения не может являться основанием для освобождения его от уплаты налога за помещение с кадастровым номером №.

Таким образом, при разрешении спора, суд первой инстанций правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебных заседаниях доказательствам, а вынесенный им судебный акт соответствуют нормам материального и процессуального права, в связи с чем, основания для его отмены отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования судом первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, в связи с чем, не влияют на правильность принятого решения и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Судебная коллегия приходит к выводу, что судом постановлено законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 12.04.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: