УИД 75RS0010-01-2023-000021-71

Российская Федерация

Забайкальский край Забайкальский район пгт. Забайкальск

ул. Красноармейская 24 «а»

Забайкальский районный суд

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу № 5-8/2023

пгт. Забайкальск 07.02.2023 года.

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Васендин С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «РЕСУРС» (далее ООО "Ресурс"), юридический адрес: Россия, 672000, <...>; ИНН <***>, КПП 750001001, ОГРН <***>; дата государственной регистрации в качестве юридического 29.07.2009; состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства; категория – микропредприятие, дата внесения сведений о лице в реестр 01.08.2016; финансовое и имущественное положение: уставный капитал – 11 000 рублей; информация об имеющихся в собственности транспортных средствах отсутствует, наличие счетов: в АО «Азиатско-Тихоокеанский Банк» №№, №; контактный номер телефона: №; генеральный директор – ФИО1, адрес электронной почты: <адрес>

установил:

27 августа 2022 года агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «Российский железные дороги» (далее – ст. Забайкальск), в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни (далее – ОТО и ТК т/п ЖДПП Забайкальск), для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) представлены документы на товары, перемещаемые в железнодорожном (далее – ж/д) вагоне № 52645108.

Для проведения таможенных операций в отношении железнодорожного вагона №, таможенному представлены: накладная СМГС №, счет-фактура б/н от 08.08.2022, спецификация б/н от 08.08.2022, фитосанитарный сертификат № от 09.08.2022.

Отправителем и декларантом товара является ООО «РЕСУРС», ИНН <***>, КПП 030501001, ОГРН <***>. Адрес: <адрес>

Ж/д вагон № с товаром оформлен по таможенной декларации на товары (далее – ДТ) №.

В графе 54 ДТ № указана ФИО1, паспорт гражданина РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, генеральный директор, Телефон: №, разрешение № выдано ДД.ММ.ГГГГ, срок действия ДД.ММ.ГГГГ. В гр. 5 ДТ задекларирован 1 товар.

В гр. 31 ДТ № приведено описание товара:

Товар № 1 – лесоматериалы х/п из лиственницы сибирской, брусок, распиленные вдоль, не строганые, не лущёные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип… объем 79,82 м куб.

Код товара № ТН ВЭД ЕАЭС.

27.08.2022, на основании профиля риска принято решение о проведении таможенного досмотра товара, выдано поручение на таможенный досмотр №.

09.10.2022 в постоянной зоне таможенного контроля №, на участке пути № парка «Б» ст. Забайкальск проведен таможенный досмотр товара, выгруженного из вагона №, в результате которого установлено:

- номинальный объем пиломатериалов из лиственницы сибирской составил: (51мм Х 80мм Х 3025мм Х 847 шт.) + (51 мм Х 80 мм Х 4025 мм Х 3588) = 69,38 м куб.

- номинальный объем пиломатериалов из сосны обыкновенной составил: (51мм Х 80мм Х 4025мм Х 396 шт.) = 6,50 м куб.

Результаты досмотра зафиксированы в акте таможенного досмотра №.

Согласно протокола выполнения измерений партии пилопродукции поштучным способом по методике М13-24-13 ФР.1.27.2013:

- объем пиломатериалов из лиственницы сибирской с учетом предельных отклонений от номинальных размеров составил: (52мм Х 82мм Х 3050мм Х 847 шт.) + (52 мм Х 82 мм Х 4050 мм Х 3588) = 72,98 +/- 0,72 м куб (с учетом приписанной МВИ ФР 1.27.2014.17136 относительной погрешности +/-1% при вероятности 0,95).

- объем пиломатериалов из сосны обыкновенной с учетом предельных отклонений от номинальных размеров составил: (52мм Х 82мм Х 4050мм Х 396 шт.) = 6,84 +/- 0,06 м куб (с учетом приписанной МВИ ФР 1.27.2014.17136 относительной погрешности +/-1% при вероятности 0,95).

Таким образом, при проведении таможенного досмотра товаров установлено, что в ж/д вагоне № кроме заявленного в ДТ и спецификации пиломатериала из лиственницы сибирской (код ТН ВЭД ЕАЭС 4407199706) перемещался не задекларированный в ДТ № пиломатериал из сосны обыкновенной номинальным объемом 6,50 м куб, объем с учетом предельных отклонений от номинальных размеров 6,84 м куб в количестве 396 шт.

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ применена мера обеспечения в виде изъятия товаров явившихся предметом административного правонарушения: пиломатериал обрезной (брусок) хвойных пород из сосны обыкновенной (Pinus Sylvestris L), распиленный вдоль, необтесанный, нешлифованный, нестроганый, нелущеный, не имеющий соединения в шип, объемом 6,50 м куб в количестве 396 штук изъят и помещен на ответственное хранение представителю ООО «НИКА» ФИО5 (место хранения: <адрес>).

Согласно заключению эксперта № от 07.11.2022: общая рыночная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения по делу об АП № 10719000-1808/2022 по состоянию на 08.08.2022 года, на территории Российской Федерации составляла 102832,99 (сто две тысячи восемьсот тридцать два) рубля 99 копеек.

10.10.2022 по данному факту должностным лицом таможенного поста ЖДПП Забайкальск возбуждено дело об АП № 10719000-1808/2022 проведено административное расследование, по результатам которого 21 ноября 2022 года в отношении ООО «РЕСУРС» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В обоснование вины ООО «РЕСУРС» в суд представлены протокол об административном правонарушении (л.д.160-171), протокол изъятия вещей и документов (л.д.11-14, 15), фитосанитарный сертификат (л.д.27), копии накладных СМГС (т.1 л.д. 25), транспортные документы (т.1 л.д.26-28), копия ДТ № (т.1л.д.22-23), поручение на досмотр, уведомление о проведении досмотра, требование о проведении грузовых операций, письма РЖД о продлении срока выполнения требований (т.1 л.д.29-33), акт таможенного досмотра и протокол измерений (л.д.34-47), документы на ООО «РЕСУРС» (л.д.67-85,99-116,149), объяснение ФИО1 (л.д.98), информация о коде товара (т.2 л.д.142), а также заключение эксперта (т.2 л.д.129-137).

Генеральный директор ООО «РЕСУРС» ФИО1 в представила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, свою вину признала, просила назначить наказание не связанное с назначением штрафа ввиду тяжёлого финансового положения Общества.

Из объяснений законного представителя ООО «РЕСУРС», полученного в рамках дела об АП №, возбужденного по ст. 16.3 КоАП РФ, следует, что: ООО «РЕСУРС» осуществляет деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является генеральным директором Общества с июня 2021 г. и действует на основании приказа о вступлении в должность № от ДД.ММ.ГГГГ. По отправке СМГС № в рамках внешнеторгового контракта № SI-2016-1 от ДД.ММ.ГГГГ, должны были оправляться пиломатериалы из лиственницы сибирской в объеме 79,82 м куб. Об ограничениях, установленных при вывозе лесоматериалов с таможенной территории ЕАЭС знала, при предконтрактной подготовкой этот вопрос исследовался. Меры к получению товаросопроводительных документов содержащих достоверные сведения принимались ФИО2. Обязанности по совершению действий связанных с получением товаросопроводительных документов, в том числе фитосанитарного сертификата и проверкой достоверности указанных сведений перед отправкой со станции возложены на ФИО2. Правильность составления ДТ, в том числе фитосанитарного сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ (бланк С 4774328) проверяла генеральный директор ФИО1 К комплекту перевозочных документов для предоставления в пункте пропуска фитосанитарный сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ (бланк С 4774328) приложила генеральный директор ФИО1 Сведения заявленные в товаросопроводительных документах, ДТ и фитосанитарном сертификате поступали от ФИО2, на основании этих сведений заполняется и подается ДТ. Как законный представитель ООО «РЕСУРС» признаёт факт и вину Общества в совершении данного административного правонарушения. Направление заявления о получении фитосанитарного сертификата осуществлялось на основании договора купли-продажи хлыстов №а от ДД.ММ.ГГГГ. Фактическое измерение перед погрузкой пиломатериала измерялось мастером погрузочно-разгрузочных работ ФИО3.

По существу дела объяснила следующее: в вагоне № по железнодорожной накладной № с товаросопроводительными документами: счет-фактурой № Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ, спецификацией № Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ, фитосанитарным сертификатом № от ДД.ММ.ГГГГ (бланк С №), должны были отправиться, как и заявлено в ДТ № и фитосанитарным сертификатом № от ДД.ММ.ГГГГ (бланк С №), пиломатериалы из лиственницы в объеме 79,82 м куб, пиломатериал из сосны в вагон № по ошибке загрузил мастер погрузочно-разгрузочных работ ФИО3.

Изучив материалы дела прихожу к следующему.

В соответствии с п.2 ст.9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) все товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного Евразийского экономического союза и законодательством государств-членов Евразийского экономического союза.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

Под таможенным декларированием в силу пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

П. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указания сведения о товарах в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента принятия, таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Заявление в декларации на товары классификационных кодов товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, наименования, описания товаров, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения относится к основным сведениям о товарах, необходимым для таможенных целей.

Правила заполнения таможенной декларации на товары регламентированы Решением комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций».

Согласно части 1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Из материалов дела следует, что в нарушение требований законодательства ООО «РЕСУРС» в ДТ № не заявлены сведения о товаре, подлежащего убытию с таможенной территории ЕАЭС товара – пиломатериал обрезной (брусок) хвойных пород из сосны обыкновенной (Pinus Sylvestris L), распиленный вдоль, необтесанный, нешлифованный, нестроганый, нелущеный, не имеющий соединения в шип, объемом 6,50 м куб.

Согласно ответу Отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Читинской таможни товар, идентифицированный как пиломатериал обрезной (брусок) хвойных пород из сосны обыкновенной (Pinus Sylvestris L), распиленный вдоль, необтесанный, нешлифованный, нестроганый, нелущеный, не имеющий соединения в шип, следует классифицировать в товарной подсубпозиции 4407 11 940 6 ТН ВЭД ЕАЭС.

В силу п.6 Порядка заполнения декларации на товары и формы декларации на товары, утвержденных Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (ред. от 09.08.2022) как один товар декларируются товары одного наименования (фирменного, коммерческого или иного традиционного наименования), которые содержатся в одной товарной партии, отнесены к одному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, которые происходят из одной страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) либо происхождение которых неизвестно, к которым применяются одинаковые меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка.

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Пунктом 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 14.09.2021 N 80 (ред. от 21.06.2022), предусмотрено, что Основные правила интерпретации ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Согласно пункту 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с остальными правилами.

Исходя из положений правила 3 "а" Основных правил интерпретации ТН ВЭД, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, то предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Описание кода 4407 11 ТН ВЭД в разделе IX группы 44 (ДРЕВЕСИНА И ИЗДЕЛИЯ ИЗ НЕЕ; ДРЕВЕСНЫЙ УГОЛЬ) для юридических целей приведено в наименовании позиции (текст субпозиции): " -- из сосны (Pinus spp.):", описание кода 4407 19 соответственно: "-- прочие:".

В рассматриваемом случае, имело место незаявление в ДТ части товара (пиломатериалов из сосны "Pinus spp."), его количественных (а не качественных) характеристик. В таможенных целях товары, отнесенные к разным классификационным кодам по ТН ВЭД ЕАЭС, являются разными товарами, поскольку имеют отличное наиболее конкретное описание и, соответственно для таможенных целей, количество лесоматериалов, заявленных как отдельные товары, в рамках одной товарной партии, должно учитываться по каждой товарной позиции отдельно.

Факт недекларирования товара установлен в результате досмотра, который проводился с полной выкладкой товара, с поштучным пересчетом и определением объема путем проведения поштучного замера с применением Методики измерений "Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций. Правила М 13-24-13" ФР.1.27.2013. В протоколах выполнения измерений объема партии продукции поштучным методом зафиксированы результаты сплошного контроля, определены номинальные размеры длины, толщины, ширины, размеры с учетом предельных отклонений; проведенные измерения соответствуют пунктам 11.1, 11.3.7, 11.3.8, таблице 3 Методики.

Акт таможенного досмотра № полностью соответствует предусмотренной форме и требованиям статьи 328 Таможенного кодекса и является надлежащим доказательством недекларирования товара.

С уведомлением о проведении таможенного досмотра товаров от ДД.ММ.ГГГГ, представитель декларанта ознакомлен. Таможенный досмотр проверен в разумные сроки с участием представителя ООО «РЕСУРС».

Невыполнение требования таможенного законодательства по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, то есть незаявление таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах и других сведений, необходимых для таможенных целей, охватывается диспозицией ч. 1 ст. 16.2. КоАП России и образует объективную сторону указанного административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст.84 Таможенного кодекса декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Препятствий в выполнении указанных действий ООО «РЕСУРС» не создано. С учётом изложенного у декларанта имелась возможность для исполнения требований таможенного законодательства, в том числе возможность предварительно осмотреть и измерить товар для достоверного определения объема данного наименования товара. Вместе с тем, ООО «РЕСУРС» не предприняло необходимых мер для проведения декларирования всего количества вывозимого лесоматериала из сосны и не задекларировал по установленной форме отгруженный по внешнеторговому контракту в адрес иностранного контрагента товар объемом 6,50 м куб в количестве 396 штук.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, нахожу доказанной вину ООО «РЕСУРС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств для применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, а также для признания совершенного правонарушения (с учетом его характера) малозначительным, не установлено.

Процедура привлечения ООО «РЕСУРС» к административной ответственности, установленная статьями 28.2 и 28.7 КоАП РФ для проведения административного расследования и составления протокола об административном правонарушении соблюдена, права ООО «РЕСУРС», установленные статьями 25.1 и 25.4 КоАП РФ, не нарушены.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, неоднократное совершение аналогичного административного правонарушения и считаю целесообразным назначить наказание в виде конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РЕСУРС», ИНН <***>, КПП 750001001, ОГРН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушений и назначить наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения:

- пиломатериал обрезной (брусок) хвойных пород из сосны обыкновенной (Pinus Sylvestris L), распиленный вдоль, необтесанный, нешлифованный, нестроганый, нелущеный, не имеющий соединения в шип, объемом 6,50 м куб в количестве 396 штук.

Исполнение в части конфискации товаров возложить на Читинскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда С.Ф. Васендин