Решение по делу № 2А-3-306/2022 от 25.07.2022 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований, указанных в статье 64 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству №.

УИД:36RS0034-03-2022-000397-82

Строка 3.027

РЕШЕНИЕ Дело №2а-3-306/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Подгоренский 25 июля 2022 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Ендовицкой А.В, при секретаре Степаненко Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований, указанных в статье 64 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству № в отношении ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

САО «ВСК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований, указанных в статье 64 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству № в отношении ФИО7

Представитель административного истца САО «ВСК», по доверенности ФИО2 обратился к суду с ходатайством (отраженным в иске) о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.07).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1 обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.32), представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области, по доверенности Врио начальника отделения -старшего судебного пристава Россошанского РОСП ФИО4 обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.33), а также представили в суд возражение на административное исковое заявление (л.д.35-37), в котором указали, что с административным исковым заявлением не согласны по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №2 в Россошанском судебного района Воронежской области, о взыскании с ФИО7 в пользу взыскателя: САО «ВСК», задолженности по кредитному договору в размере 40458 рублей 58 копеек, судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство №, копия котрого была направлена сторонам исполнительного производства и в орган, выдавший исполнительный документ. В целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а так же с целью проверки имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы, а так же кредитные организации. По полученной информации установлено, что на имя должника открыты расчетные счета в Центрально-Черноземный банк ПАО СБЕРБАНК, ООО "ХОУМ КРЕДИТ ЭНД ФИНАНС БАНКЦЕНТРАЛЬНО- ЧЕРНОЗЕМНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, ПАО СБЕРБАНК, и судебным приставом – исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника; копия постановления направлена в ПАО СБЕРБАНК, ООО "ХОУМ КРЕДИТ ЭНД ФИНАНС БАНКЦЕНТРАЛЬНО-ЧЕРНОЗЕМНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, ПАО СБЕРБАНК для исполнения. Денежных средств, списанных со счетов должника, на депозитный счет Россошанского РОСП не поступало, ввиду их отсутствия. Согласно полученным ответам установлено, что у должника отсутствует движимое и недвижимое имущество, на которые в соответствии с действующим законодательством может быть обращено взыскание. Согласно ответа ГУ УПФ РФ по Россошанскому району должник не трудоустроен, получателем пенсии не является. Согласно ответа ЦЗН по Россошанскому району должник на регистрационном учете в качестве безработного не состоит, пособия не получает. В соответствии с ответом из ЗАГС, должник не менял Ф.И.О. Номера телефонов на имя должника не зарегистрированы. Также установлено, что должник не находится в местах заключения. Согласно полученным ответам установлено, что за должником не зарегистрированы транспортные средства и иное движимое и недвижимое имущество, на которое в соответствии с действующим законодательством может быть обращено взыскание отсутствует. В целях исполнения требований исполнительного документа совершен выход по месту регистрации должника, в результате которого установлено, что должник по выше указанному адресу зарегистрирован, но не проживает. В соответствии со ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ " Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель принимает решение о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации по заявлению взыскателя или по собственной инициативе при соблюдении следующих условий: находящийся на исполнении исполнительный документ содержит в себе требования о взыскании алиментов, возмещение вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненного преступлением, при условии надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства. Однако должник до настоящего времени не уведомлен надлежащим образом, в связи с его отсутствием по имеющимся в исполнительном производстве адресу. Согласно изложенного, в настоящее время у судебного приства - исполнителя отсутствуют основания, для временного ограничения в выезде за пределы Российской Федерации должника. Проводится повторная проверка имущественного положения должника. Считают, что действия судебного пристава-исполнителя основаны на законе и не нарушают прав и законных интересов заявителя.

Административный ответчик УФССП России по Воронежской области надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, отзыв на административное исковое заявление не представил

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, почтовый конверт с судебной повесткой, направленный по месту его регистрации, не был ему вручен и был возвращен в суд с указанием причины невручения «временное отсутствие адресата» (л.д.50).

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (ч. 8 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Согласно ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. В силу п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. Согласно ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. Согласно ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 2 в Россошанском судебном районе Воронежской области о взыскании с ФИО7 задолженности по кредитному договору в размере 40458 рублей 58 копеек в пользу взыскателя САО "ВСК" (что подтверждается копией заявления о возбуждении исполнительного производства на л.д.38-39 и копией исполнительного листа на л.д.40-43), судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № (л.д.46-47), копия постановления направлена сторонам исполнительного производства и в орган выдавший исполнительный документ. В целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а так же с целью проверки имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы, кредитные организации, а так же операторам сотовой связи (л.д.50-56) и были получены ответы, а именно: согласно ответам Центрально-Черноземный банк ПАО СБЕРБАНК, ООО "ХОУМ КРЕДИТ ЭНД ФИНАНС БАНКЦЕНТРАЛЬНО- ЧЕРНОЗЕМНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, ПАО СБЕРБАНК установлено, что на имя должника открыты расчетные счета. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Россошанского РОСП вынесено постановление об обращении взыскания на ДС находящиеся в банке или иной кредитной организации и копии постановления направлены в ПАО СБЕРБАНК, ООО "ХОУМ КРЕДИТ ЭНД ФИНАНС БАНКЦЕНТРАЛЬНО-ЧЕРНОЗЕМНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, ПАО СБЕРБАНК, для исполнения (л.д.57-59, 60-61). Денежных средств, списанных со счетов должника, на депозитный счет Россошанского РОСП не поступало, в виду их отсутствия. Согласно полученным ответам установлено, что у должника отсутствует движимое и недвижимое имущество, на которые в соответствии с действующим законодательством может быть обращено взыскание. Согласно ответа ГУ УПФ РФ по Россошанскому району должник не трудоустроен, получателем пенсии не является. Согласно ответа ЦЗН по Россошанскому району должник на регистрационном учете в качестве безработного не состоит, пособия не получает. В соответствии с ответом из ЗАГС, должник не менял Ф.И.О. Номера телефонов на имя должника не зарегистрированы. Также установлено, что должник не находится в местах заключения Согласно полученным ответам установлено, что за должником не зарегистрированы транспортные средства и иное движимое и недвижимое имущество, на которое в соответствии с действующим законодательством может быть обращено взыскание отсутствует. В целях исполнения требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Россошанского РОСП совершены выходы по месту регистрации должника, в результате которых установлено, что должник по выше указанному адресу зарегистрирован, но не проживает, двери домовладения никто не открыл, должнику была оставлена повестка о явке к судебному приставу исполнителю (что подтверждается копиями актов совершения исполнительных действий на л.д.63, 64). В соответствии со ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ " Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель принимает решение о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации по заявлению взыскателя или по собственной инициативе при соблюдении следующих условий: находящийся на исполнении исполнительный документ содержит в себе требования о взыскании алиментов, возмещение вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненного преступлением, при условии надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства. Однако должник до настоящего времени не уведомлен надлежащим образом, в связи с его отсутствием по имеющимся в исполнительном производстве адресу. Согласно изложенного, в настоящее время у судебного пристава - исполнителя отсутствуют основания, для временного ограничения в выезде за пределы Российской Федерации должника. Проводится повторная проверка имущественного положения должника.

Таким образом, доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1 не производятся действия по исполнению требований, указанных в статье 64 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству № в отношении ФИО7, являются необоснованными, права и интересы взыскателя не нарушены, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного искового заявления САО «ВСК» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-176, 178-180, 177, 227 КАС РФ, суд,

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований, указанных в статье 64 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству № в отношении ФИО7, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Ендовицкая А.В.