Дело № 2а-7881/2022

86RS0004-01-2021-016774-69

Решение

Именем Российской Федерации

28.11.2022 г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Смирновой Ю.Н., при секретаре Агуевой Т.З., с участием административного истца ФИО1, судебного пристава-исполнителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Сургуту УФССП по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО3, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Сургуту УФССП по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Сургуту УФССП по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО4 о признании незаконным бездействия,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась с административным иском, с учетом уточнений, о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 24.08.2009, признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Сургуту по прекращению исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что в отделе судебных приставов по городу Сургуту находится на исполнении исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежной суммы в размере 3715829,94 рубля в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя: Дополнительный офис «Сургутский» Тюменский филиал ОАО «УРСА БАНК» (головной офис <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к старшему судебному приставу отдела судебных приставов по городу Сургуту ФИО4 с заявлением о проведении сверки по данному исполнительному производству и прекращении взыскания исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ она получила постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 260108,10 рублей. С оспариваемым постановлением не согласна, считает его незаконным, поскольку ее с постановлением никто не знакомил, и не расписывалась об ознакомлении, получила его только ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того в соответствии со статьей 112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор не взыскивается в случаях когда исполнительное производство возбуждено. Полагает, что стороной административного ответчика необоснованно не приняты во внимание положения ч. 5.1. ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой неисполненные постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенные в отношении должника-гражданина, проходящего реструктуризацию ипотечного жилищного кредита (займа) в соответствии с программами помощи отдельным категориям заемщиков, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в рамках исполнительных производств о взыскании реструктурируемого ипотечного жилищного кредита (займа), а также в рамках исполнительных производств, подлежащих прекращению по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 - 12 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, отменяются судебным приставом-исполнителем.

Административный истец в судебном заседании на требованиях настаивала.

Судебный пристав-исполнитель не согласились с требованием административного истца, пояснила, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 в отделении давно не работает.

Иные лица, в том числе заинтересованные лица ОАО «УРСА БАНК», ПАО БАНК «ФК Открытие» в судебное заседание суда не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной.

Административное дело рассмотрено судьей с соблюдением требований статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отделе судебных приставов возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа по делу 2-1644 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Сургутским городским судом о взыскании денежных средств по кредитным платежам а размере <данные изъяты> в отношении должника ФИО1 в пользу ОАО «УРСА БАНК».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7%. – 260108,10 рублей.

Из материалов дела следует, что административному истцу еще ДД.ММ.ГГГГ было известно об оспариваемом постановлении вынесенное в рамках возбужденного исполнительного производства (указание на ознакомлении с требованием судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1 обратилась в суд за восстановлением нарушенных прав только ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного процессуальным сроком их обжалования, предусмотренным законом «Об исполнительном производстве».

Обращаясь с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока, каких-либо уважительных причин для его восстановления административным истцом не представлено.

Согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Кроме того, судом не установлено оснований для признания незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Сургуту по прекращению исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора.

В силу части 5.1. ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" неисполненные постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенные в отношении должника-гражданина, проходящего реструктуризацию ипотечного жилищного кредита (займа) в соответствии с программами помощи отдельным категориям заемщиков, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в рамках исполнительных производств о взыскании реструктурируемого ипотечного жилищного кредита (займа), а также в рамках исполнительных производств, подлежащих прекращению по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 - 12 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, отменяются судебным приставом-исполнителем.

Также в силу части 5 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено:

1) по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона;

2) при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа;

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 225-ФЗ)

4) по судебным актам по обеспечительным мерам, мерам предварительной защиты;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 451-ФЗ)

5) по исполнительным документам, содержащим требования о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

(п. 5 введен Федеральным законом от 06.12.2011 N 410-ФЗ)

6) по исполнительным документам, содержащим требования об отбывании обязательных работ;

(п. 6 введен Федеральным законом от 05.04.2013 N 49-ФЗ)

7) по запросу центрального органа о розыске ребенка;

(п. 7 введен Федеральным законом от 05.05.2014 N 126-ФЗ)

8) по исполнительным документам в отношении должника-гражданина, проходящего реструктуризацию ипотечного жилищного кредита (займа) в соответствии с программами помощи отдельным категориям заемщиков, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в рамках исполнительных производств о взыскании реструктурируемого ипотечного жилищного кредита (займа).

Оснований, предусмотренных частяит 5 и 5.1 указанной статьи, по которым возможна отмена взыскания, в рамках настоящего дела не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований не имеется.

В то же время исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Должником каких-либо документов, подтверждающих, что имеются обстоятельства непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, оправдывающих неисполнение исполнительного документа не представлено.

Изложенные обстоятельства не могут служить основанием для полного освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Вместе с тем, суд принимает во внимание обстоятельства настоящего дела, в силу которых затруднительно единовременное исполнение долговых обязательств в рамках исполнительного производства, и считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя, на 25 процентов.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к УФССП по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Сургуту УФССП по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО3, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Сургуту УФССП по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Сургуту УФССП по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО4 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Сургуту по прекращению исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

Уменьшить на 25 % размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства 86/16/48372/510/2009, установив его в сумме 195 081,08 рублей.

Обязать административных ответчиков сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.12.2022

Судья Ю.Н. Смирнова