Дело № 2а-6682/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Перепелицыной К.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Волжского Волгоградской области Бояринцева Р.В.,

а также с участием: представителя административного истца Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области ФИО1,

«16» ноября 2022 года, в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Волжскому Волгоградской области к ФИО2 о внесении дополнений в ранее установленные административные ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Волжскому Волгоградской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о внесении дополнений в ранее установленные административные ограничения в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что 27 октября 2020 г. ФИО2 осужден <...> городским судом <...> за совершение преступления, предусмотренного ст. <...> УК РФ на срок 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (отягчающим обстоятельством являлось наличие в его действиях опасного рецидива преступлений). "."..г. решением <...> районного суда <...> ФИО2 установлены административный надзор на срок 8 лет (по "."..г.) и административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. "."..г. ФИО2 освободился из ФКУ ИК №... УФСИН России <...> в связи с отбытием срока наказания. "."..г. ФИО2 поставлен на учет в Управлении МВД России по г. Волжскому, в отношении его заведено дело административного надзора №.... Однако, поднадзорный ФИО2 на путь исправления не встал, в период с момента постановки на учет неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления: "."..г. по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ (назначен административный штраф 500 руб.); 4 раза "."..г. по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (назначен административный арест 1 сутки за каждое правонарушение); "."..г. по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ (назначен административный штраф 500 руб.). С учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, в целях соблюдения им административных ограничений, административный истец просит дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения вышеуказанными административными ограничениями.

В судебном заседании представитель административного истца Управления МВД России по г. Волжскому по доверенности ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по основаниям, указанным выше, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён в установленном законом порядке; заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями ознакомлен и не возражает против их удовлетворения.

Помощник прокурора г. Волжского Волгоградской области Бояринцев Р.В. в своем заключении полагает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление административных ограничений при административном надзоре, предусматривает статья 4 указанного Закона, при этом, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательной.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что приговором <...> городского суда <...> от "."..г. ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. <...> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отягчающим обстоятельством являлось наличие в его действиях опасного рецидива преступлений.

"."..г. ФИО2 освободился из ФКУ ИК №... УФСИН России <...> в связи с отбытием срока наказания.

Преступление, совершенное ФИО2 по приговору <...> городского суда <...> от "."..г. относится к категории тяжких преступлений.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ, действовавшей на дату совершения преступления по приговору от "."..г.), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, дата погашения судимости по приговору <...> городского суда <...> от "."..г. приходится на "."..г.

Решением <...> районного суда <...> от "."..г. ФИО2 установлены административный надзор на срок 8 лет (по "."..г.) и административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

"."..г. ФИО2 поставлен на учет в Управлении МВД России по г. Волжскому, в отношении его заведено дело административного надзора №....

В тот же день, "."..г., ФИО2 был ознакомлен с установленными ему судом ограничениями, предупрежден о последствиях их нарушения, о чем свидетельствует его подпись.

Однако, несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, с момента постановки на учет ФИО2 должных выводов не сделал и в течение года 6 раз был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, и административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: "."..г. по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (обязан был прибыть на учет не позднее "."..г., однако, прибыл для постановки на учет "."..г., чем нарушил сроки постановки на учет), за что постановлением по делу об административном правонарушении от "."..г. ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.; 4 раза "."..г. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ ("."..г. и "."..г., "."..г. и "."..г. не явился на регистрацию в УМВД России по г. Волжскому), за что постановлениями по делу об административном правонарушении от "."..г. ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки за каждое правонарушение; "."..г. по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ ("."..г. из хулиганских побуждений нарушил общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу, сопровождая свои действия грубой нецензурной бранью в общественном месте, на замечания окружающих не реагировал), за что постановлением по делу об административном правонарушении от "."..г. ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Данные постановления в установленном законом порядке административным ответчиком оспорены не были, вступили в законную силу; доказательств уважительности причин неявки для регистрации в орган УМВД России для регистрации суду не представлено.

Согласно справке-характеристике, составленной ст. УУП ОУУП и ПДН ОП №... Управления МВД России по г. Волжскому, ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется с отрицательной стороны, злоупотребляет спиртными напитками, систематически привлекается к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также за нарушение общественного порядка и общественной безопасности, склонен к совершению повторных преступлений.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Как разъяснено в абз. 3 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При этом, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 г. N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Таким образом, судом установлено, что вступившим в законную силу решением суда от "."..г. в отношении административного ответчика установлен административный надзор с установлением административных ограничений, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ФИО2 был ознакомлен с условиями и порядком исполнения административного надзора, последствиями их нарушения, но, несмотря на разъяснения и предупреждения, административный ответчик в течение одного года (с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ) 6 раз был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренного главами 19 и 20 КоАП РФ.

Следовательно, в целях защиты государственных и общественных интересов, что прямо предусмотрено положениями ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ. установленных в отношении ФИО2 административных ограничений недостаточно для оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

С учетом изложенных обстоятельств, отрицательной характеристики административного ответчика по месту его жительства, его образа жизни и поведения после отбытия наказания, отношения к установленным судом административным ограничениям, которые, по сути, им игнорируются, с целью устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорного в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд считает необходимым установить ФИО2 дополнительные административные ограничения, заявленные административным истцом.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Волжскому Волгоградской области к ФИО2 о внесении дополнений в ранее установленные административные ограничения - удовлетворить.

Внести дополнения в ранее установленные ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы территории города Волжского Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение десяти дней через Волжский городской суд Волгоградской области.

Председательствующий: подпись И.Н. Попова

СПРАВКА: решение в окончательной форме составлено 16 ноября 2022 года

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-6682/2022,

которое хранится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...