Дело <номер>а-6069/2023

УИД 18RS0<номер>-55

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

10 ноября 2023 года

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Республики ФИО2, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> Республики (далее – прокурор, истец) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «<адрес>» (далее – Администрация <адрес>, ответчик) с требованием:

Признать незаконным бездействие Администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию участков дорог общего пользования местного значения <адрес>: на переулке Северном вдоль МБОУ «СОШ<номер>», на <адрес> вдоль МБОУ «СОШ <номер>» с северной стороны дороги и жилых домов под номерами 413-419 по <адрес>.

Возложить на Администрацию <адрес> обязанность в срок не позднее <дата> привести в соответствие с нормативными требованиями участок дороги общего пользования местного значения <адрес>: на <адрес>, у <адрес> устранить дефект дорожного покрытия проезжей части в виде выбоины размером 176см*44см*8см (0,7744м2); на переулке Северном, вдоль здания МБОУ «СОШ <номер>» устранить дефект дорожного покрытия проезжей части в виде выбоины размером 25см*22см*4см (0, 0550м2); на переулке Северном, вдоль здания МБОУ «СОШ <номер>» п.4.5.1.3 ФИО4 52766-2007 обустроить тротуар с южной стороны дороги; на переулке Северном около МБОУ «СОШ <номер>» обеспечить видимость дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность»; на <адрес> вдоль МБОУ «СОШ <номер>» с северной стороны дороги и жилых домов под номерами 413-419 по <адрес> обустроить тротуар с северной стороны дороги; на <адрес> вдоль «СОШ <номер>» с северной стороны дороги и жилых домов под номерами 413-419 по <адрес> устранить дефект дорожного покрытия проезжей части в виде выбоины размером 21см*19см*3см (0,0399м2).

Иск мотивирован тем, что в содержании улично-дорожной сети на территории <адрес>, вблизи МБОУ «СОШ <номер>», в соответствии с требованиями п. 5.2.4, п. 6.1.1 «ФИО4 50597-2017, Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п.4.5.1.3. ФИО4 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» выявлены недостатки.

Определением суда от <дата> производство по делу прекращено в части требований об обязании Администрации МО «<адрес>» в срок до <дата> привести в соответствие с нормативными требованиями участок дороги общего пользования местного значения на участке <адрес>, у <адрес> устранить дефект дорожного покрытия проезжей части в виде выбоины размером 176см*44см*8см (0,7744м2), в связи с отказом от административных исковых требований в указанной части.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, в связи с чем, дело в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 291 КАС РФ рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие сторон, без проведения устного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

<адрес> по обращению ФИО3 с привлечением специалистов ОГИБДД УМВД России по <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены недостатки в содержании отдельных участков улично-дорожной сети <адрес>.

В соответствии с информацией о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети <адрес> от <дата> следует:

На участке: <адрес>, пер. Северный, вдоль СОШ <номер>:

-в нарушении требований п. 5.2.4 ФИО4 50597-2017 на покрытии проезжей части имеются повреждения в виде выбоин, трещин (размер отдельной выбоины 25х22х4,0 см (0,0550м2);

-в нарушение требований п. 4.5.1.3 ФИО4 52766-2007 при двухсторонней застройке отсутствует тротуар с южной стороны;

-в нарушение требований п. 6.1.1 ФИО4 50597-2017 ограничена видимость дорожных знаков 5.20 «Искусственная неровность» вызванное препятствием – зелеными насаждениями.

2) На участке <адрес>, вдоль СОШ <номер> (вдоль жилых домов 413-419 по <адрес>):

-в нарушение требований п. 4.5.1.3 ФИО4 52766-2007 при двухсторонней застройке отсутствует тротуар с северной стороны;

-в нарушение требований п. 5.2.4 ФИО4 50597-2017 на покрытии проезжей части имеются повреждения в виде выбоин, трещин (размер отдельной выбоины 21х19х3,0 см (0,0399м2).

Срок на обращение в суд с административным иском прокурором не пропущен, в связи с тем, что нарушения закона носят длящийся характер.

В соответствии с пунктом 5.2.4 «ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от <дата> N 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии с пунктом 4.5.1.3 «ФИО4 52766-2017. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от <дата> N 270-ст) тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

В соответствии с пунктом 6.1.1 «ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от <дата> N 1245-ст) ограничение видимости дорожных знаков и светофоров, вызванное каким-либо препятствием (зелеными насаждениями или конструкциями), не допускается. Обрезку зеленых насаждений для обеспечения видимости осуществляют в течение одних суток на дорогах категорий IА - III и улицах групп А - Д, на остальных дорогах и улицах - в течение 3-х сут.

Таким образом, бездействие Администрации <адрес> следует признать незаконным, поскольку судом установлено, что автомобильные дороги:

на участке <адрес>, переулок Северный вдоль СОШ <номер> не соответствуют требованиям п. 5.2.4 ФИО4 50597-2017, п. 4.5.1.3 ФИО4 52766-2007, п. 6.1.1 ФИО4 50597-2017;

на участке <адрес> вдоль СОШ <номер> (вдоль жилых домов 413-419 по <адрес>) не соответствуют требованиям п. 4.5.1.3 ФИО4 52766-2007, 5.2.4 ФИО4 50597-2017;

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 6 ст. 13 Федерального закона от <дата> №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от <дата> №257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от <дата> №257-ФЗ дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от <дата> №257-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от <дата> №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 2 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от <дата> N 196-ФЗ) определено, что безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения – это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от <дата> N 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ - собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, включающая комплекс работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, относится к вопросам местного значения городского округа. Кроме того, финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с Постановлением Администрации <адрес> от <дата> <номер> «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «<адрес>» в состав автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «<адрес>» входят: <адрес>, протяженностью 5,662 км, идентификационный номер дороги – 94-401-360 ОП МГ 0493, группа дороги Б (порядковый номер в таблице -488); пер. Северный, протяженностью 0,397 км, идентификационный номер дороги – 94-401-375 ОП МГ 0479, группа дороги В (порядковый номер в таблице – 474).

Таким образом, Администрация <адрес> уполномочена принимать решения по вопросам местного значения, в том числе по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, в связи с чем, является надлежащим ответчиком по делу.

Рассматривая требование прокурора об установлении срока исполнения решения суда, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ суд при принятии решения, при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Прокурор просит установить срок исполнения решения – не позднее <дата> привести в соответствие с нормативными требованиями участок дороги общего пользования местного значения <адрес>: на переулке Северном, вдоль здания МБОУ «СОШ <номер>» устранить дефект дорожного покрытия проезжей части в виде выбоины размером 25см*22см*4см (0, 0550м2); на переулке Северном, вдоль здания МБОУ «СОШ <номер>» п.4.5.1.3 ФИО4 52766-2007 обустроить тротуар с южной стороны дороги; на переулке Северном около МБОУ «СОШ <номер>» обеспечить видимость дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность»; на <адрес> вдоль МБОУ «СОШ <номер>» с северной стороны дороги и жилых домов под номерами 413-419 по <адрес> обустроить тротуар с северной стороны дороги; на <адрес> вдоль «СОШ <номер>» с северной стороны дороги и жилых домов под номерами 413-419 по <адрес> устранить дефект дорожного покрытия проезжей части в виде выбоины размером 21см*19см*3см (0,0399м2).

Представитель административного ответчика доказательств невозможности исполнения решения в указанный срок не представил.

В связи с этим суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в срок - не позднее <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «<адрес>», выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию участков дорог: на переулке Северном вдоль МБОУ «СОШ<номер>», на <адрес> вдоль МБОУ «СОШ <номер>» с северной стороны дороги и жилых домов под номерами 413-419 по <адрес>.

Возложить на Администрацию МО «<адрес>» обязанность в срок не позднее <дата> привести в соответствие с нормативными требованиями участок дороги общего пользования местного значения <адрес>: на переулке Северном, вдоль здания МБОУ «СОШ <номер>» устранить дефект дорожного покрытия проезжей части в виде выбоины размером 25см*22см*4см (0, 0550м2); на переулке Северном, вдоль здания МБОУ «СОШ <номер>» п.4.5.1.3 ФИО4 52766-2007 обустроить тротуар с южной стороны дороги; на переулке Северном около МБОУ «СОШ <номер>» обеспечить видимость дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность»; на <адрес> вдоль МБОУ «СОШ <номер>» с северной стороны дороги и жилых домов под номерами 413-419 по <адрес> обустроить тротуар с северной стороны дороги; на <адрес> вдоль «СОШ <номер>» с северной стороны дороги и жилых домов под номерами 413-419 по <адрес> устранить дефект дорожного покрытия проезжей части в виде выбоины размером 21см*19см*3см (0,0399м2).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, в Верховный суд УР через районный суд.

Председательствующий судья: ФИО2