Решение по делу № 02А-0479/2025 от 20.06.2025 | Замоскворецкий районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.05.2025 г. Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного ответчика ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес – фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-479/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по адрес №2 ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконными постановление о взыскании исполнительского сбора, постановление о возбуждении исполнительного производства, освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к ОСП по адрес №2 ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконными постановление о взыскании исполнительского сбора, постановление о возбуждении исполнительного производства, освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в ОСП по адрес № 2 ГУФССП России по адрес находилось исполнительное производство №6225/23/77054-ИП от 13.01.2023, возбужденное на основании исполнительного документа нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов (2) № 77 АД 264842 от 12.10.2022, выданный органом: фио (Код по ОКОГУ 4210090; Адрес: адрес) по делу № 77 АД 1264842, вступившему в законную силу 12.10.2022, предмет исполнения: Плательщик алиментов обязуется уплачивать алименты на содержание несовершеннолетней дочери фио, 25.08.2012 г.р, в твердой денежной сумме в размере сумма с месячного заработка по основному месту работы или иного дополнительного дохода и плательщика алиментов, начиная с даты удостоверения настоящего соглашения и до достижения им возраста 18 лет, с периодическими платежами: в твердой сумме ежемесячно в размере 30000 дохода должника, в отношении должника (тип должника: физическое лицо): ФИО1, ИНН <***>, д.р. 10.12.1971, м.р., адрес, СНИЛС 13631181330, УИП 1140000000013631181330, адрес должника: адрес, в пользу взыскателя: фио фио К, адрес взыскателя: адрес, в/ч.

Доход административного истца состоит из пенсии, размер которой составляет сумма.

В связи с тем, что алименты судебным приставом-исполнителем перечислялись с длительными задержками, взыскатель приняла решение обратиться на прямую в пенсионный фонд, куда она отправила Соглашение об уплате алиментов от 12.10.2022 № 77 АД 1264842.

26.11.2024 взыскателем подано заявление об окончании исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель 23.12.2024 вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере сумма

24.12.2024 исполнительное производство №6225/23/77054-ИП окончено, остаток основного долга сумма, остаток неосновного долга сумма

25.12.2024 возбуждено исполнительное производство № 772273/24/77054-ИП от 25.12.2024, возбужденного фио на основании исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя (ФССП России) (8) № 17054/24/794426 от 23.12.2024, выданный органом: ОСП по адрес №2 ГУФ-ССП России по адрес (Код по ОКОГУ 1318025; Адрес: адрес,) по делу № 6225/23/77054-ИП, вступившему в законную силу 23.12.2024, предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере: сумма в валюте по ОКВ: 643, в отношении должника (тип должника: физическое лицо: ФИО1, ИНН <***>, д.р. 10.12.1971, м.р., адрес, СНИЛС 13631181330, УИП 1140000000013631181330, адрес должника: адрес, в пользу взыскателя: ОСП по адрес №2 ГУФССП России по адрес, адрес взыскателя: адрес.

Административный истец указывает, что за все время с начала соглашения и возбуждения исполнительного производства не произвел никакой просрочки, а также иных действий по уклонению от уплаты алиментов, в том числе, когда исполнительное производство было возбуждено, возможность исполнения всегда была в добровольном порядке. Согласно с ФЗ от 02.10.2007г. №229-Ф3 «Об исполнительном производстве» начисление исполнительского сбора является не правомерным, превышением должностных полномочий.

В связи с изложенным, административный истец просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя (ФССП России) № 77054/24/794426 от 23.12.2024 г. о взыскании исполнительского сбора в размере: сумма незаконным и освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора; признать постановление о возбуждении исполнительного производства №77054/24/805161 от 25.12.2024 года Заместителя начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ОСП по Центральному AO №2 о взыскании исполнительского сбора незаконным в размере: сумма.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес - фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частям 1, 7, 8, 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из положений статьи 31 Закона об исполнительном производстве следует, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в перечисленных в этой статье случаях.

Порядок окончания исполнительного производства предусмотрен статьей 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, пунктом 1 части 1 которой установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом, на основании части 3 указанной статьи, об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Пунктом 10 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается в случае подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

Одним из видов исполнительного документа согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве являются нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере сумма прописью, с должника-организации - сумма прописью.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 78 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на исполнении в ОСП по адрес № 2 ГУФССП России по адрес находилось исполнительное производство №6225/23/77054-ИП от 13.01.2023, возбужденное на основании исполнительного документа нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов (2) № 77 АД 264842 от 12.10.2022, выданный органом: фио (Код по ОКОГУ 4210090; Адрес: адрес) по делу № 77 АД 1264842, вступившему в законную силу 12.10.2022, предмет исполнения: Плательщик алиментов обязуется уплачивать алименты на содержание несовершеннолетней дочери фио, паспортные данные, в твердой денежной сумме в размере сумма с месячного заработка по основному месту работы или иного дополнительного дохода и плательщика алиментов, начиная с даты удостоверения настоящего соглашения и до достижения им возраста 18 лет, с периодическими платежами: в твердой сумме ежемесячно в размере 30000 дохода должника, в отношении должника (тип должника: физическое лицо): ФИО1, ИНН <***>, д.р. 10.12.1971, м.р., адрес, СНИЛС 13631181330, УИП 1140000000013631181330, адрес должника: адрес, в пользу взыскателя: фио фио К, адрес взыскателя: адрес, в/ч.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 08.02.2023.

Согласно заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства она не получает алименты с ноября 2022 года.

26.11.2024 взыскателем подано заявление об окончании исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства подлежали взысканию алименты за период с ноября 2022 по 25.11.2024 года. Указанный период составляет 24 месяца 25 дней, за указанный период сумма алиментных платежей составляет сумма

За период ведения исполнительного производства с депозитного счета Отдела взыскателю перечислено сумма, из которых судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора учтено 154 721,38 как оплаченные в срок для добровольного исполнения, базой для исчисления исполнительского сбора явилось: сумма за вычетом 154 721,38, т. е. исполнительский сбор составляет 7% от сумма, т. е. сумма

На основании вышеизложенного и согласно ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель 23.12.2024 вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере сумма Указанное постановление получено должником посредством электронного документооборота 24.12.2024, прочитано в 09:21.

Постановление об окончании исполнительного производства получено должником посредством электронного документооборота 25.12.2024, прочитано в 16:57.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 26.12.2024, прочитано в 06.40.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 6 и 15 статьи 30 Закона об исполнительном производстве основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, которое исполняется без возбуждения по нему отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесено данное постановление.

В силу части 16 этой же статьи в ее взаимосвязи с частью 7 статьи 47 указанного Федерального закона после окончания основного исполнительного производства самостоятельное исполнительное производство по постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, возбуждается, если данное постановление вынесено в ходе основного исполнительного производства, но не исполнено до его окончания.

В силу ч. 16 этой же статьи в ее взаимосвязи с ч. 7 ст. 47 указанного Федерального закона после окончания основного исполнительного производства самостоятельное исполнительное производство по постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, возбуждается, если данное постановление вынесено в ходе основного исполнительного производства, но не исполнено до его окончания.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 772273/24/77054-ИП от 25.12.2024 вынесено уполномоченным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с приведенными нормами Федерального закона N 229-ФЗ, права и законные интересы административного истца не нарушены.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 июля 2001 N 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2017 N 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

При этом, законодательством об исполнительном производстве суду, наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, предоставлено право уменьшить его размер, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (ч. 7 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч. 6, 7, 9 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ, ч. 3 ст. 62 КАС РФ, ч. 4 ст. 200 АПК РФ).

Исполнительский сбор, установленный ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Вместе с тем, поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Это означает, что взимание исполнительского сбора как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Суд учитывает, что доход административного истца состоит из пенсии, размер которой составляет сумма, а также факт несвоевременного перечисления взыскателю алиментов судебным приставом-исполнителем.

На дату окончания исполнительного производства сумма задолженности по основному долгу составляла сумма

Исходя из приведенного правового регулирования и разъяснений высших судебных инстанций, суд, оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая материальное положение должника, принимая во внимание принятые им меры к погашению задолженности перед взыскателем, в целях соблюдения баланса между обязанностью государства обеспечивать надлежащее исполнение вступившего в законную силу судебного постановления и необходимостью создания государством условий, обеспечивающих достойную жизнь, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае такие основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора имеются, поскольку вина должника в неисполнений требований исполнительного документа отсутствует, а также то, что исполнительное производство окончено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части освобождения от уплаты исполнительского сбора. Между тем, оснований для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора, постановления о возбуждении исполнительного производства, по настоящему делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Освободить ФИО1 от исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес от 23.12.2024 г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 6225/23/77054-ИП от 13.02.2023 г.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.06.2025 г.