Дело № 2-2724/2022
УИД 78RS0017-01-2022-001999-77
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 ноября 2022 года город Санкт-Петербург
Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Никитина С.С. при секретаре Никитине Р.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный химико-фармацевтический университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 и ФИО2 о взыскании задолженности по возврату мер социальной поддержки, штрафа и процентов за пользование чужими денежными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Истец – Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный химико-фармацевтический университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – Истец, Университет) обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 и ФИО2 о взыскании задолженности указав, что 15 июня 2015 г. между Комитетом по здравоохранению и ФИО1 был заключен договор о целевом обучении, на основании которого ответчица приняла на себя обязательства освоить образовательную программу по специальности 33.05.01 «Фармация» и после окончания обучения трудоустроиться в ОАО «Петербургские аптеки».
29 августа 2015 г. между Истцом и ответчицей ФИО1 был заключен договор № 2015-01 Ц/53 по обучению за счет бюджетных ассигнований в рамках целевого приема по специальности 33.05.01 «Фармация».
Приказом № 431ст от 30 июля 2015 г. ФИО1 с 1 сентября 2015 г. была зачислена в число студентов университета на 1 курс и приказом № 695ст от 31 августа 2020 г. была отчислена в связи с получением образования.
В связи с тем, что по окончании обучения ФИО1 не трудоустроилась в ОАО «Петербургские аптеки», то Истец просил взыскать солидарно с ответчиц задолженность по возврату мер социальной поддержки в размере 184 200 рублей, штраф в размере 368 400 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 51 080,40 рубля, почтовые расходы 600 рублей и расходы по оплате госпошлины 9 236,80 рубля.
Представитель истца ФИО3 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам представленных письменных возражений (л.д.158-166).
Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представители третьих лиц – Комитета по здравоохранению и АО «Петербургские аптеки» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные по делу доводы и доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, приходит к следующему.
15 июня 2015 г. между Комитетом по здравоохранению Санкт-Петербурга и ФИО1 был заключен договор о целевом обучении, на основании которого Комитет по здравоохранению принял на себя обязательства предоставить ФИО1 в период обучения меры социальной поддержки (подпункт «а» пункта 3 договора); организовать прохождение гражданином практики в соответствии с учебным планом (подпункт «б» пункта 3 договора); обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство гражданина в ОАО «Петербургские аптеки» (подпункт «в» пункта 3 договора); в случае неисполнения обязательств по трудоустройству гражданина в течение 3 месяцев выплатить гражданину компенсацию в двухкратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки (подпункт «г» пункта 3 договора); уведомить гражданина об изменении местонахождения, банковских реквизитов или иных сведений, имеющих значение для исполнения настоящего договора, в течение 10 календарных дней со дня возникновения указанных изменений (подпункт «д» пункта 3 договора).
ФИО1, в свою очередь, приняла на себя обязательства освоить образовательную программу по специальности 33.05.01 «Фармация» (подпункт «а» пункта 5 договора); заключить с организацией, указанной в подпункте «в» пункта 3 договора (ОАО «Петербургские аптеки»), трудовой договор (контракт) не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего документа об образовании, квалификации и отработать 3 года (подпункт «д» пункта 5 договора); возместить организации (Комитету по здравоохранению) в течение 3 месяцев расходы, связанные с предоставлением ей мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двухкратном размере расходов, связанных с предоставлением ей мер социальной поддержки в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором (подпункт «е» пункта 5 договора).
29 августа 2015 г. между Истцом и ответчиком ФИО1 был заключен договор № 2015-01 Ц/53 по обучению за счет бюджетных ассигнований в рамках целевого приема по специальности 33.05.01 «Фармация», на основании которого Университет взял на себя обязательства зачислить студента, выполнившего установленные законодательством Российской Федерации и иными локальными актами исполнителя условия приема в академию (пункт 3.1 договора); организовать и обеспечить надлежащее исполнение услуг (пункт 3.2 договора); по истечении каждого семестра предоставлять представителю информацию об успеваемости, поведении, отношении студента к учебе в целом и по отдельным предметам учебного плана (пункт 3.3 договора); создать студенту необходимые условия для освоения выбранной образовательной программы (пункт 3.4 договора); проявлять уважение к личности студента (пункт 3.5 договора); сохранить место за студентом в случае пропуска занятий по уважительным причинам (пункт 3.6 договора); восполнить материал занятий, пройденный за время отсутствия студента по уважительной причине (пункт 3.7 договора).
ФИО1, в свою очередь, взяла на себя обязательства при поступлении в академию и в процессе обучения представлять все необходимые документы (пункт 5.1 договора); посещать занятия, указанные в учебном расписании и выполнять задания по подготовке к занятиям, даваемые педагогическими работниками исполнителя (пункт 5.2 договора); соблюдать требования устава исполнителя, правил внутреннего распорядка и иных локальных нормативных актов, соблюдать учебную дисциплину и общественные нормы поведения, в частности, проявлять уважение к научно-педагогическому, инженерно-техническому, административно-хозяйственному, учебно-вспомогательному и иному персоналу исполнителя и другим обучающимся, не посягать на их честь и достоинство (пункт 5.3 договора); бережно относиться к имуществу исполнителя и возмещать ущерб, причиненный указанному имуществу, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5.4 договора).
Приказом № 431ст от 30 июля 2015 г. ФИО1 с 1 сентября 2015 г. была зачислена в состав студентов университета на 1 курс и приказом № 695ст от 31 августа 2020 г. была отчислена в связи с получением образования.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что после окончания обучения ответчица ФИО1 нарушила подпункт «д» пункта 5 заключенного с Комитетом по здравоохранению договора от 15 июня 2015 г. о целевом обучении: не заключила с ОАО «Петербургские аптеки» трудовой договор не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего документа об образовании, квалификации и не отработала там установленный срок.
Согласно части 3 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений – до вступления в законную силу Федерального закона № 337-ФЗ от 3 августа 2018 г.), целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.
Согласно части 4 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона.
В силу части 5 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) существенными условиями договора о целевом приеме являются:
1) обязательства организации, осуществляющей образовательную деятельность, по организации целевого приема гражданина, заключившего договор о целевом обучении;
2) обязательства органа или организации, указанных в части 3 настоящей статьи, по организации учебной и производственной практики гражданина, заключившего договор о целевом обучении.
Согласно части 6 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) существенными условиями договора о целевом обучении являются:
1) меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи и заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки);
2) обязательства органа или организации, указанных в части 3 настоящей статьи, и гражданина соответственно по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией;
3) основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству.
В силу части 7 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.
В силу части 8 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) порядок заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, а также их типовые формы устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правила заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 1076 от 27 ноября 2013 г. (действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений), предусматривали следующие положения:
- договор о целевом приеме заключается организацией, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования (далее - образовательная организация), с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования (далее - органы или организации), заключившими договор о целевом обучении с гражданином (пункт 2);
- орган или организация направляет в образовательную организацию предложение в письменной форме о заключении договора о целевом приеме, содержащее сведения о количестве граждан, подготовку которых необходимо осуществить по направлениям подготовки и специальностям в рамках целевого обучения для органа или организации, а также сведения о направлениях деятельности органа или организации (пункт 4);
- при получении от образовательной организации согласия на заключение договора о целевом приеме орган или организация в течение 5 календарных дней со дня его получения направляют образовательной организации подписанный проект договора о целевом приеме и список граждан, изъявивших желание участвовать в целевом приеме, определенных органом или организацией самостоятельно (далее - граждане) (пункт 6);
- договор о целевом обучении заключается органом или организацией и гражданином или обучающимся (пункт 8);
- договор о целевом обучении заключается с гражданином до начала целевого приема. Орган или организация до начала целевого приема в письменной форме информируют образовательную организацию, заключившую договор о целевом приеме, о количестве граждан, с которыми заключены договоры о целевом обучении, с приложением копий указанных договоров (пункт 10);
- договор о целевом приеме и договор о целевом обучении расторгаются по соглашению сторон (в том числе в связи с отчислением гражданина из образовательной организации), в связи с обстоятельствами, не зависящими от воли гражданина и образовательной организации, в том числе в связи с ликвидацией образовательной организации, органа или организации, смертью гражданина, а также в судебном порядке (пункт 13).
Статья 54 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что договор об образовании заключается в простой письменной форме между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица) (пункт 1 части 1); в договоре об образовании должны быть указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения) (часть 2).
Условия заключенного между ФИО1 и Комитетом по здравоохранению договора о целевом обучении от 15 июня 2015 г. и заключенного между ФИО1 и Университетом договора от 29 августа 2015 г. № 2015-01 Ц/53 по обучению за счет бюджетных ассигнований в рамках целевого приема не противоречат вышеуказанным положениям гражданского законодательства и закрепляют обязательства Комитета по здравоохранению предоставить ФИО1 в период обучения меры социальной поддержки и возлагают на ФИО1 обязанность возместить Комитету по здравоохранению расходы, связанные с предоставлением ей мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двухкратном размере расходов, связанных с предоставлением ей мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству.
С учетом положений ст.420 ГК РФ установленные договором права и обязанности возникают непосредственно для сторон этого договора и других лиц, если это оговорено договором.
Сторонами не оспаривается, что между ФИО1 и Университетом не заключалось дополнительного соглашения к договору, которое бы установило обязательства студента возместить именно университету меры социальной поддержки и штраф.
Таким образом, у ответчиков не возникло перед Университетом вытекающих из закона или договора обязательств по возврату средств, потраченных на реализацию мер социальной поддержки, а также штрафа и процентов за пользование чужими денежными средствами.
Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Соответственно, лицо, не обладающее спорным правом и не имеющим законного интереса в споре, является ненадлежащим истцом.
Последствием предъявления иска ненадлежащим истцом является отказ в его удовлетворении.
Таким образом, Университет является ненадлежащим истцом, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства наличия у Истца права требования к ответчикам о возмещении денежных средств в связи с целевым обучением.
Такое право требования, исходя из подпункта «е» пункта 5 договора от 15 июня 2015 г. между Комитетом по здравоохранению и ФИО1 принадлежит Комитету по здравоохранению.
Истцом не представлено доказательств того, что он вправе предъявлять требования в интересах Комитета по здравоохранению.
Является ошибочной позиция Университета о том, что он относится к числу органов и организаций, которым частью 7 ст.56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) предоставлено право требовать возмещения расходов, связанных с предоставлением студенту мер социальной поддержки, и выплаты штрафа.
По смыслу данной нормы правом такого требования наделены лишь органы, перед которыми у студента возникло обязательство о трудоустройстве. Такое обязательство сформулировано в договоре между ФИО1 и Комитетом по здравоохранению (пп. «е» пункта 5) и отсутствует в договоре с Университетом.
Кроме того, из предмета и основания иска следует, что Истцом предъявлено требование о взыскании выплаченной ФИО1 государственной академической стипендии.
В ходе рассмотрении дела представитель Университета подтвердил, что данная стипендия выплачивалась целиком за счет средств федерального бюджета и не являлась каким либо видом дополнительных выплат в рамах договора от 15 июня 2015 г.
Согласно положениям пункта 5 части 2 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) обучающимся предоставляются следующие меры социальной поддержки и стимулирования: получение стипендий, материальной помощи и других денежных выплат, предусмотренных законодательством об образовании.
Согласно положениям статьи 36 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений):
- стипендией признается денежная выплата, назначаемая обучающимся в целях стимулирования и (или) поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ (часть 1);
- студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, назначается государственная академическая стипендия и (или) государственная социальная стипендия в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (часть 3);
- государственная академическая стипендия назначается студентам, соответствующим требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (часть 4).
Из пункта 5 Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденного приказом Минобрнауки России от 27 декабря 2016 г. № 1663, следует, что государственная академическая стипендия, по общему правилу, назначается студентам в зависимости от успехов в учебе на основании результатов промежуточной аттестации в соответствии с календарным учебным графиком с первого числа месяца, следующего за месяцем ее окончания, не реже двух раз в год.
Стипендиальный фонд включает в себя средства на выплату стипендий, выплачиваемых за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (часть 8).
Размер стипендиального фонда определяется исходя из общего числа обучающихся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в соответствии с правилами формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и нормативами, установленными Правительством Российской Федерации по каждому уровню профессионального образования и категориям обучающихся с учетом уровня инфляции. Нормативы и правила формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований местного бюджета - органами местного самоуправления (часть 10).
Студент, которому назначается государственная академическая стипендия, должен соответствовать следующим требованиям: отсутствие по итогам промежуточной аттестации оценки «удовлетворительно»; отсутствие академической задолженности.
В период с начала учебного года по месяц окончания первой промежуточной аттестации в соответствии с календарным учебным графиком государственная академическая стипендия выплачивается всем студентам первого курса, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Сторонами не оспаривается, что ФИО1 получала государственную академическую стипендию, поскольку соответствовала вышеуказанным требованиям.
Таким образом, выплата государственной академической стипендии производится успевающим студентам независимо от наличия у них договора о целевом обучении, а также дополнительных выплат от их потенциального работодателя.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 12, 56, 67, 167, 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный химико-фармацевтический университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 и ФИО2 о взыскании задолженности по возврату мер социальной поддержки, штрафа и процентов за пользование чужими денежными средствами отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.
Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2022 года.
Председательствующий Никитин С.С.