Дело № 2а-2581/2023

УИД09RS0001-01-2023-003069-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующей судьи Хохлачевой С.В., при секретаре Умарове М.А.-К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Фонду поддержки правопорядка «За правопорядок» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по КЧР обратилось в суд с административным исковым заявлением к Фонду поддержки правопорядка «За правопорядок» о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ.

В обоснование указано, что по результатам рассмотрения письменного обращения, поступившего от Фонда установлены следующие основания для его ликвидации. Решение о регистрации Фонда принято Распоряжением Управления Министерства юстиции РФ по КЧР от 08.07.2011г. № 109-р. Запись о Фонде внесена в ведомственный реестр 29.07.2011г., регистрационный номер – №, сведения о Фонде внесены в Единый государственного реестра юридических лиц 27.07.2011г. за основным государственным номером №. В ЕГРЮЛ внесены сведения о следующем лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (президент Фонда) – ФИО1, ИНН № Учредительным документом Фонда является устав - принятый 08.07.2011г. Общим собранием Фонда. Полное наименование Фонда - Фонд поддержки правопорядка «За правопорядок». Сокращенное наименование – ФПП «ЗА ПРАВОПОРЯДОК». Документы, исследованные в ходе рассмотрения обращения: учетное дело, письменное заявление и объяснение руководителя Фонда с приложением документов по принятому решению о ликвидации. В материалах учетного дела информация об осуществлении фонда уставной деятельности не содержится, Фондом в Управление соответствующие сведения не представлялись. Фондом представлен протокол № 1 заседания Общего собрания Фонда от 28.03.2023, на котором собранием было принято решение о ликвидации Фонда в связи с фактическим прекращением деятельности Фонда. Согласно письменным пояснениям руководителя Фонд фактически деятельность не ведет. Руководителем Фонда представлен Приказ и заявление, содержащее хозяйство о ликвидации в адрес Управления. Таким образом, по результатам рассмотрения обращения и исследования материалов учетного дела Фонда установлено, что фонд фактически не ведет уставная деятельность, цели фонда не могут быть достигнуты.

В настоящее судебное заседание стороны не явились, извещались о времени и месте судебного заседания. В иске имеется ходатайство представителя административного истца о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

В материалы дела поступило заявление представителя административного ответчика о признании иска в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Глава 27 КАС РФ устанавливает особенности рассмотрения административных дел о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности СМИ.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с п. п. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления им деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При этом в силу п. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица (п. 5 ст. 62 ГК РФ). При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (п. 2 ст. 62 ГК РФ).

В п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами» разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что по результатам рассмотрения письменного обращения, поступившего от Фонда установлены следующие основания для его ликвидации.

Решение о регистрации Фонда принято Распоряжением Управления Министерства юстиции РФ по КЧР от 08.07.2011г. № 109-р.

Запись о Фонде внесена в ведомственный реестр 29.07.2011г., регистрационный номер – № сведения о Фонде внесены в Единый государственного реестра юридических лиц 27.07.2011г. за основным государственным номером №. В ЕГРЮЛ внесены сведения о следующем лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (президент Фонда) – ФИО1, ИНН №.

Учредительным документом Фонда является устав - принятый 08.07.2011г. Общим собранием Фонда.

Полное наименование Фонда - Фонд поддержки правопорядка «За правопорядок».

Сокращенное наименование – ФПП «ЗА ПРАВОПОРЯДОК».

Документы, исследованные в ходе рассмотрения обращения: учетное дело, письменное заявление и объяснение руководителя Фонда с приложением документов по принятому решению о ликвидации.

Согласно п. 2.1 Устава, целями деятельности Фонда являются:

- содействие в решении социальных проблем, возникающих в жизни пенсионеров и ветеранов органов внутренних дел, членов их семей, в семьях погибших сотрудников, сотрудников, получивших решения о увечья при исполнении служебного долга%

- содействие в оказании материальной помощи, медицинской моральной поддержки пенсионерам и ветеранам органов внутренних дел, семьям погибших сотрудников, сотрудникам, получившим ранения и увечья при исполнении служебного долга, защите их прав и законных интересов;

- всесторонняя поддержка, в том числе путем оказания материальной и иной помощи детям-сиротам, и детям сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебного долга;

- оказание содействия и помощи в профилактике беспризорности и безнадзорности детей на территории Карачаево-Черкесской Республики посредством участия в реализации различных программ поддержки данной категории детей;

- содействие в привлечении государственных, общественных, коммерческих и других организаций к решению проблем детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в помощи;

- поддержка инициатив граждан и юридических лиц, направленных на решение социальных, культурных, образовательных и иных общественно значимых проблем детей, оставшихся без попечения родителей;

- активное содействие в решении задач укрепления правопорядка на территории Карачаево-Черкесской Республики, а также воспитании подрастающего поколения в духе неускоснительного соблюдения законности и норм служебной этики, безупречного исполнения служебного долга;

- тесное взаимодействие со всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления на территории Карачаево-Черкесской Республики, организациями ветеранов войны и труда, организациями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, другими государственными и общественными организациями для реализации поставленных целей;

- оказание содействия в укреплении законности и правопорядка и обеспечении безопасности личности и безопасности предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике.

В материалах учетного дела информация об осуществлении фонда уставной деятельности не содержится, Фондом в Управлении соответствующие сведения не представлялись.

Фондом представлен протокол № 1 заседания Общего собрания Фонда от 28.03.2023г., на котором собранием было принято решение о ликвидации Фонда в связи с фактическим прекращением деятельности Фонда.

Согласно письменным пояснениям руководителя Фонд фактически деятельность не ведет.

Руководителем Фонда представлен Приказ № 6 от 28.03.2023 года о ликвидации и заявление, содержащее ходатайство о ликвидации в адрес Управления от 14.04.2023 года.

Таким образом, по результатам рассмотрения обращения и исследования материалов учетного дела Фонда установлено, что фонд фактически не ведет уставная деятельность, цели фонда не могут быть достигнуты.

В целях обеспечения достоверности сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращения недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым – на обеспечение стабильности гражданского оборота Управление находит следующие основания для ликвидации Фонда и исключении Фонда из ЕГРЮЛ.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» фонд может быть ликвидирован на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ, Фонд подлежит ликвидации в связи с недостаточностью имущества для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна, а также цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены.

Как следует из требований, содержащихся в ч. 2 ст. 123.20 ГК РФ, фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованного лица.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. 3 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004г. № 1313, Постановлением Правительства РФ от 16.05.2011г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» Минюст России и его территориальные органы осуществляют федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5).

Поскольку признание административным ответчиком данного административного иска это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, суд считает возможным принять признание административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Фонду поддержки правопорядка «За правопорядок» - удовлетворить.

Ликвидировать Фонд поддержки правопорядка «За правопорядок» ОГРН – №.

Исключить Фонд поддержки правопорядка «За правопорядок» ОГРН – № из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 10.07.2023 года.

Судья Черкесского городского суда С.В. Хохлачева