Дело №2а-882/2023 УИД 48RS0021-01-2023-000860-71

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 мая 2023 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Фроловой О.С.,

при секретаре Дворецкой Н.Г.,

прокурора Челядиновой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело №2а-882/2023 по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительной колонии №3 УФСИН России по Липецкой области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Липецкой области (ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора. Требования мотивирует тем, что ФИО1 освобождается 11.11.2023 по отбытии срока наказания, совершил преступление в период нахождения под административным надзором. Просит установить административный надзор в отношении осужденного ФИО1 сроком на 3 года, одновременно установить ему следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства; запрещение выезда за пределы территории выбранной для места проживания после освобождения; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в деле имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, согласно которому административный истец поддерживает заявленные требования.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, в материалах дела имеется расписка. Ходатайств не заявлено.

Суд, на основании статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Выслушав заключение помощника прокурора г.Ельца Челядиновой Е.Е., полагавшей, что иск удовлетворению не подлежит, исследовав, и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" определено, что административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав, а также за исполнением им обязанностей, предусмотренных данным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: 1) по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу приговором Нижнедевицкого районного суда Воронежской области от 30 августа 2022 года (с учетом апелляционного постановления суда апелляционной инстанции по уголовным делам Воронежского областного суда от 27 октября 2022 года) ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного сложения наказаний по данному приговору и по приговору Нижнедевицкого районного суда Воронежской области от 13.04.2022, окончательно ФИО1 назначено наказание в виде 1 года 7 месяцев лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью связанной с управлением транспортными средствами сроком на 10 месяцев 12 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Указанным приговором установлено, что решением Семилукского районного суда Воронежской области от 29.01.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока погашения судимости, то есть по 12.03.2023 с административными ограничениями в виде запрета выезда за пределы субъекта РФ, на территории которого находится место жительство или пребывания поднадзорного лица, -Воронежская область, и обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Впоследствии решениями Нижнедевицкого районного суда Воронежской области от 02.03.2021, от 25.06.2021, от 13.10.2021 установленные административные ограничения ФИО1 были дополнены.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 часть 3 статья 5 Федерального закона).

Постановлением Елецкого городского суда Липецкой области от 27 апреля 2023 года осужденному ФИО1 заменена оставшаяся неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 6 (шесть) месяцев 14 (четырнадцать) дней на принудительные работы на тот же срок с удержанием из заработной платы осужденного 20 % в доход государства. Постановление не вступило в законную силу.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел; о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - орган внутренних дел; о досрочном прекращении или частичной отмене административных ограничений - орган внутренних дел, поднадзорное лицо или его представитель (статья 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, части 1 - 3, 7, 8 статьи 270 КАС РФ).

Следственный изолятор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора за осужденным, в отношении которого он исполняет функции исправительного учреждения (часть 1 статьи 74, статья 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), часть 7 статьи 270 КАС РФ).

Согласно части 7.1 статьи 16, части 1 статьи 74 УИК РФ, исправительные центры, где исполняется наказание в виде принудительных работ, не относятся к исправительным учреждениям, предназначенным для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы.

Исходя из системного анализа законодательства, исправительный центр не уполномочен обращаться с административным исковым заявлением в суд для установления административного надзора в отношении лиц, которым неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, принудительные работы. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена принудительными работами, подается органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения этого лица.

С учетом разъяснений, данных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15, лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Поскольку ходатайство ФИО1 о замене наказания удовлетворено и оставшаяся неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на принудительные работы на срок 6 месяцев 14 дней, то в настоящее время правовых оснований для установления административного надзора не имеется.

Проанализировав приведенные нормы, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Федеральным казенным учреждением Исправительной колонией №3 УФСИН России по Липецкой области требований об установлении административного надзора, поскольку иск подан преждевременно.

Учитывая изложенное, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ст. 173.1 УИК РФ, ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения Исправительной колонии №3 УФСИН России по Липецкой области к ФИО1 об установлении административного надзора, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий: О.С. Фролова

Мотивированное решение принято 05 мая 2023 года.