Дело № 2а-2672/2022 (37RS0022-01-2022-002566-09)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абхадеевой Л.Б.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Ивановской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3 о признании постановлений незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФССП России по Ивановской области, в котором просит:

- восстановить срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3 от 13.07.2022 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1674,81 руб.;

- признать незаконным и отменить постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2 от 26.07.2022 об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 на действия судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3 о взыскании исполнительского сбора;

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3 от 13.07.2022 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1674,81 руб.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что во Фрунзенском РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области на исполнении находилось исполнительное производство № 65154/22/37004-ИП, возбужденное 01.07.2022 на основании исполнительного листа, выданного МССУ № 5 Фрунзенского судебного района г.Иваново, о взыскании с ФИО1 задолженности.

13.07.2022 судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1674,81 руб.

Копию постановления о взыскании исполнительского сбора истец не получал.

О возбуждении исполнительного производства административный истец узнал только 21.07.2022 и в тот же день оплатил задолженность.

21.07.2022 ФИО1 обратился с жалобой на постановление о взыскании исполнительского сбора в порядке подчиненности.

По результатам рассмотрения жалобы 26.07.2022 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы.

Не согласившись с принятыми постановлениями, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Определением Фрунзенского районного суда г.Иваново от 29.08.2022 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник отделения – старший судебный пристав Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3

Определением Фрунзенского районного суда г.Иваново, занесенным в протокол судебного заседания от 29.09.2022, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области.

В судебное заседание административные ответчики, заинтересованное лицо не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом в порядке гл. 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. От представителя УФССП России по Ивановской области поступили письменные возражения относительно заявленных требований.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Пояснил, что после получения копии постановления судебного пристава-исполнителя в электронном виде, полагал, что дополнительноему будет направлена копия постановления на бумажном носителе.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, пришел к следующим выводам.

Из материалов административного дела следует, что 01.07.2022 судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3 на основании исполнительного листа ВС № 096709098, выданного МССУ № 5 Фрунзенского судебного района г.Иваново 08.06.2022, возбуждено исполнительное производство № 65154/22/37004-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации задолженности в размере 23925,99 руб.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственный и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Уведомление о возбуждении исполнительного производства отправлено в личный кабинет ФИО1 на Едином портале государственный и муниципальных услуг 01.07.2022 в 13:17.

Уведомление было прочтено должником 01.07.2022 в 14:17.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 13.07.2022 судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1674,81 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора, 21.07.2022 ФИО1 обратился с жалобой в порядке подчиненности. В жалобе ФИО1 указал, что постановление о возбуждении исполнительного производства не получал. О наличии задолженности узнал 21.07.2022 с сайта Госуслуг и сразу же оплатил задолженность.

Согласно распечатке с сайта Госуслуг задолженность ФИО1 оплачена 21.07.2022.

26.07.2022 начальником отделения – старшим судебным приставом Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, в соответствии с которым постановление о взыскании исполнительского сбора признано правомерным.

Не согласившись с принятыми постановлениями, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Судебные приставы-исполнители в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон № 118-ФЗ), Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 6.5 Закона № 118-ФЗ на органы принудительного исполнения возлагаются задачи, в том числе по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 13 Закона № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 64 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, перечень которых не является исчерпывающим.

Выбор конкретной меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках Закона № 229-ФЗ с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее – Правила).

В соответствии с п. 1 Правил извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал).

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее – единая система идентификации и аутентификации).

Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее – личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления (п. 2).

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве (п. 3).

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений.

Датой прекращения формирования оператором единого портала уведомлений о фактах доставки, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, считается:

дата размещения лицом, участвующим в исполнительном производстве, с использованием соответствующего функционала личного кабинета информации об отказе от получения извещений посредством единого портала;

дата направления лицом, участвующим в исполнительном производстве, оператору единого портала регистрируемым письмом заявления о прекращении направления такому лицу извещений посредством единого портала.

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе с использованием личного кабинета повторно дать согласие на получение извещений посредством единого портала (п. 4).

Таким образом, законодателем предусмотрен данный вид уведомления должника о возбуждении исполнительного производства, который (уведомление) считается надлежащим.

В соответствии с ответом Минцифры России от 09.09.2022 учетная запись пользователя ФИО1 зарегистрирована в ЕСИА с 23.01.2013. Пользователь ФИО1 подписан на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ с 23.12.2020.

В приложении к ответу на запрос приведены сведения о поступивших в личный кабинет пользователя ФИО1 на ЕПГУ электронных уведомлениях о возбуждении исполнительного производства № 65154/22/37004-ИП, из которого следует, что уведомление о возбуждении исполнительного производства доставлено посредством личного кабинета 01.07.2022 в 13:17, прочитано пользователем 01.07.2022 в 14:17:19, вручено пользователю 01.07.2022 в 14:17:20, прочитано пользователем во время авторизации 01.07.2022 в 17:24, просмотрено пользователем в личном кабинете (подтверждена доставка) 21.07.2022 15:25.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона № 229-ФЗ).

Из ч. 3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ следует, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

Освобождение должника от взыскания исполнительного сбора должно быть обусловлено объективно-непреодолимыми чрезвычайными обстоятельствами, находящимися вне контроля должника.

Согласно ч. 6 ст. 112 Закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 надлежащим образом был уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства 01.07.2022. Действия ФИО1, полагавшего, что исполнять требования исполнительного документа ему следует после получения копии постановления на бумажном носителе суд относит к действиям по его усмотрению, которые суд не может расценить в качестве уважительной причины неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения судебным приставом-исполнителем.

Таким образом, с учетом указанных норм материального права, даты получения должником уведомления о возбуждении исполнительного производства, требования исполнительного документа в добровольном порядке ФИО1 должны были быть исполнены в срок до 08.07.2022 (включительно).

Задолженность оплачена ФИО1 21.07.2022, что сторонами не оспаривалось.

В связи с неисполнением ФИО1 требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 13.07.2022 правомерно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии) (ст. 122 Закона № 229-ФЗ).

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава (ч. 1 ст. 123 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 126 Закона № 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Статьей 127 Закона № 229-ФЗ определены требования в отношении решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч. 6 указанной статьи копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Постановление, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы ФИО1, принято в установленные законом сроки, мотивировано, основано на обстоятельствах, установленных в судебном заседании, направлено заявителю посредством размещения в личном кабинете ЕПГУ. Нарушений при рассмотрении жалобы судом не установлено.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на истце.

В ходе рассмотрения дела таких обстоятельств установлено не было, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО1 должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца с даты его принятия в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Решение принято в окончательной форме 02 ноября 2022 года.