№2-2833/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2025 года г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Чимидова М.В.,
при помощнике судьи Олейниковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Н.Н. К. к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и включении стажа для назначения страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением к ОСФР, в обоснование исковых требований указал следующее. Отдел Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области в Аксайском районе Ростовской области, 06 июня 2025 года через приложение «Госуслуга», было подано заявление об установлении пенсии по старости, в виду наличия длительного стажа работы более 42 лет и достижения возраста 62 года. Ответчик, после проверки и копирования всех еобходимых документов, попросил после 05 июня 2025года подать заявление на установление пенсии, открыть счет, куда будут начислять пенсию и определить способ доставки пенсии. По надуманным основанием, ответчиком 19.06.2025года принято решение № 195917/25, об отказе в установлении пенсии. Основанием указано, что продолжительность страхового стажа составит 37 лет и 11 месяцев, менее требуемой 42 г. и отсутствие документов о взносах в ИФНС в виду истечения сроков их хранения. Истец указывает, трудовой стаж начат с 18 июня 1979года, и непрерывно продолжается по настоящее время. Ответчик в своем решении в страховой стаж по непонятным причинам засчитал только часть периода работы истца. Ответчик, вопреки требованиям закона, без объяснения причин не засчитал в страховой стаж при наличии неоспоримых доказательств, работу в правоохранительных органах, МВД СССР и адвокатуре за следующие периоды работы:
1.С 06.08.1984г по 23.10.1985г-1 год, 2 месяца и 29 дней период службы в МВД Казахстана (приказы ответчику были предоставлены)
2.С 06. 08.1989 по 01. 01. 1993годав -3 года 4 месяца 26 дней-период службы в УВД Ростовской области. Итого: 4 года 7 месяцев 25 дней работы в милиции.
3.С 06.06.2000 по 31.10.2001 г. продолжительность 1 год 4 месяца 26 дней период адвокатской деятельности
Итого не зачтен в страховой стаж период продолжительностью 6 лет 00 месяцев 21 дней. Длительность трудового стажа в настоящее время составляет 43 года 2 месяца и 12 дней, трудовой стаж продолжается, так как истец работает председателем Президиума Ростовской областной коллегии адвокатов «Нурбагомедов и Партнеры».
То, что у ответчика нет сведений о страховых отчислениях в периоды до установления системы страхового стажа, не является основанием не верит трудовой книжке и приказам. Страховые взносы начали функционировать в РФ с 01.01.2002года.
Обращаясь в суд, истец просит признать решение Отдела Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области от 19 июня 2025года № 195917/25, об отказе в установлении пенсии ФИО1, ....р. незаконным, обязать Отдел Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области в Аксайском районе, включить в страховой стаж ФИО1 ... года рождения, продолжительностью 6 лет 00 месяцев 21 дней, за следующие периоды: с 06.08.1984г по 23.10.1985г (продолжительность 1 год, 2 месяца и 29 дней)период службы в МВД Казахской ССР, с 06. 08.1989 по 01. 01. 1993года, (продолжительность 3 года 4 месяца 26 дней) - период службы в УВД Ростовской области, с 06.06.2000 по 31.10.2001 г. (продолжительность 1 год 4 месяца 26 дней)период адвокатской деятельности, как_стаж_работы, для назначения страховой пенсии по возрасту (по старости), обязать УПФР установить страховую пенсию ФИО1, ..., года рождения за длительный стаж работы, не менее 42 лет, с даты обращения за ее назначением с 06.06.2025года, взыскать с ответчика госпошлину в пользу истца.
Истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца.
Представитель ответчика ОСФР по Ростовской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором указывает на законность принятого решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости.
В отношении неявившихся лиц дело рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
В соответствие с ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрел, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Судом установлено, что ФИО1, ... рождения, 06.06.2025г. обратился в ОФСР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствие с ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».
19.06.2025г. ОСФР по Ростовской области вынесено решение ..., об отказе в назначении страховой пенсии ФИО1
В соответствие решение ...от 19.06.2025г. для определения права на установление пенсии за длительный стаж работы не учтены:
06.08.1984г по 23.10.1985г (продолжительность 1 год, 2 месяца и 29 дней)период службы в МВД Казахской ССР,
с 06. 08.1989 по 01. 01. 1993года, (продолжительность 3 года 4 месяца 26 дней) - период службы в УВД Ростовской области,
с 06.06.2000 по 31.10.2001 г. (продолжительность 1 год 4 месяца 26 дней) период адвокатской деятельности.
В соответствие с п.15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии"Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
В период прохождения службы истца действовали следующие нормативные правовые акты, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения: Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», постановление Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», Закон российской Федерации от 20 ноября 1990года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Постановление Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 19990 года № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР». Суммы денежного довольствия, получаемые сотрудниками органов внутренних дел, в силу закона не подлежали обложению страховыми взносами (подпункт 14 пункт 1 статьи 422 Налогового кодекса Российской Федерации).
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
До 31 декабря 2022 года пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на место жительства в Российскую Федерацию из стран СНГ, регулировалось Соглашением "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение СНГ от 13.03.1992).
Данное Соглашение СНГ от 13.03.1992 было денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" с 01.01.2023.
Отказывая во включении периода стажа с 06.06.2000г по 31.10.2001г., ответчик указывает на отсутствие информации об уплате взносов в федеральный бюджет в составе единого социального налога. Согласно ответа ИФНС России по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону №05-03/02036 от 17.03.2025г подтвердить оплату взносов в федеральный бюджет за период адвокатской деятельности с 17.03.1995г по 31.12.2011 не представляется возможным, т.к. срок хранения документов составляет 5 лет.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчёте страховой части трудовой пенсии с учётом указанных периодов.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР, согласно которым для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N203-16).
Истцом в материалы дела представлены достаточные доказательства, подтверждающие факт осуществления им трудовой деятельности в спорные периоды времени, в связи с чем, периоды с 06.08.1984г по 23.10.1985г (продолжительность 1 год, 2 месяца и 29 дней)период службы в МВД Казахской ССР, с 06. 08.1989 по 01. 01. 1993года, (продолжительность 3 года 4 месяца 26 дней) - период службы в УВД Ростовской области, с 06.06.2000 по 31.10.2001 г. (продолжительность 1 год 4 месяца 26 дней) период адвокатской деятельности могут быть страховой стаж истца.
С учетом указанных спорных периодов работы, продолжительность страхового стража составит 42года 6 месяцев 27 дней, что достаточно для требуемой продолжительности (42 года) для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствие с п.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».
На основании ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2001, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Обращение истца к ответчику имело место 06.06.2025г., следовательно, пенсия подлежит назначению с этой даты.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.
Как следует из материалов гражданского дела, истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, которые признаются судом необходимыми и относящимися к судебным расходов, в связи с чем подлежат взысканию с ответчика.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Н.Н. К. к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области удовлетворить.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области от 19 июня 2025года ..., об отказе в установлении пенсии Н.Н. К. ....р. незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области включить в страховой стаж Н.Н. К. ... года рождения для назначения страховой пенсии по старости в соответствие с п.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды: с 06.08.1984г по 23.10.1985г -период службы в МВД Казахской ССР, с 06. 08.1989 по 01. 01. 1993года, - период службы в УВД Ростовской области, с 06.06.2000 по 31.10.2001 г. -период адвокатской деятельности.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области назначить Н.Н. К. ... года рождения страховую пенсию по старости в соответствие с п.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 06.06.2025года.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области в пользу Н.Н. К. (паспорт ...) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 06 октября 2025 года.
Председательствующий М.В.Чимидов