Дело №2-774/2025

УИД: 34RS0042-01-2025-001405-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» ноября 2025 года город Фролово

Фроловский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Карпухиной Е.В.,

при секретаре Александровой Г.М.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, о возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов трудовой деятельности, назначить досрочную трудовую пенсию, о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, о возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов трудовой деятельности, назначить досрочную трудовую пенсию, о компенсации морального вреда (с учетом заявления в порядке ст.39 ГПК РФ), указывая, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Волгоградской области №528499/24 от 04 апреля 2025 года (с учетом решения о корректировке от 19 июня 2025 года) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом в ее страховой стаж не были засчитаны периоды:

- с 01.09.1984г. по 28.02.1987г. обучения в Урюпинском медицинском училище №1:

- с 01.10.2003г. по 17.12.2024г. работы в должности фельдшера в Товариществе с ограниченной ответственностью «Тенгизшевройл» (Республика Казахстан).

Считает, что ответчиком в отношении неё допущены грубые нарушения в области пенсионного обеспечения, она находится в стрессовом состоянии, испытывает отрицательные эмоции и неудобства, вынуждена затрачивать время на разрешение спора, в связи с чем, считает, что ей действиями ответчика причинен моральный вред, который она оценивает в размере 20 000 рублей.

Просит суд отменить решение ОСФР по Волгоградской области №528499/24 от 04 апреля 2025 года (с учетом решения о корректировке от 19 июня 2025 года) об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части не включения ей в страховой стаж периодов:

- с 01.09.1984г. по 28.02.1987г. обучения в Урюпинском медицинском училище №1:

- с 01.10.2003г. по 17.12.2024г. работы в должности фельдшера в Товариществе с ограниченной ответственностью «Тенгизшевройл» (Республика Казахстан), обязать включить в страховой стаж указанные периоды, назначить ей страховую пенсию по старости с 01.01.2025г. в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с ответчика в её пользу компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 поддержали заявленные исковые требования, просили их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО3 участия не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, суду представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования не признала по указанным в возражениях на исковое заявление основаниям, просила в удовлетворении исковых требований отказать. В судебном заседании от 23 октября 2025 года представитель ответчика ФИО3 пояснила, что период работы ФИО1 в ТОО «Тенгизшевройл» с 01.10.2003 года по 01.01.2021 года также не включен в страховой стаж, в связи с отсутствием формуляра о стаже работы и требуемой величины ИПК.

Суд считает, возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, что не противоречит требованиям ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, её представителя, исследовав письменные материалы дела и оценив предоставленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

На основании части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

С 01.01.2015 пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" Федерального закона от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона N400-ФЗ).

Согласно ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

С учетом положений части 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и приложения N 3 к указанному Федеральному закону минимальная продолжительность стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2024 году составляет 15 лет.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

С учетом части 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициент в 2024 году составляет 28,2.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 17 декабря 2024г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ (л.д.87-89).

Решением ОСФР по Волгоградской области от 04.04.2025г. №528499/24 ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как страховой стаж ФИО1 составил 06 лет 05 месяцев 01 дня, вместо требуемого 15 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента – 0,613, вместо требуемой величины – 28,2.

Решением о корректировке решения об отказе в установлении пенсии от 19.06.2025г. №528499/24 ОСФР по Волгоградской области были внесены изменения в мотивированную часть решения об отказе, в назначении страховой пенсии по старости (ч.1 ст.8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ) на территории Российской Федерации, в соответствии с Соглашением ЕАЭС.

Согласно представленным документам и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица общий и страховой стаж составил 13 лет 3 месяца 7 дней, вместо требуемого 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 18,273, при требуемой – 28,2.

В страховой стаж ФИО1 для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ не засчитаны периоды:

- обучение в Урюпинском медицинском училище №1 с 01.09.1984г. по 28.02.1987г., с учетом ч.8 ст.13 Закона №400-ФЗ, на основании п.п.«и» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, поскольку обучение в медицинских училищах засчитывалось в стаж при условии, если этому периоду предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных сил СССР, или иная служба;

- работа в Товариществе с ограниченной ответственностью «Тенгизшевройл» (Республика Казахстан) в качестве фельдшера с 01.10.2003г. по 31.12.2020г. и с 01.01.2021г. по 17.12.2024г., так как за период работы с 01.01.2021г. в соответствии со ст.12 Соглашения ЕАЭС пенсия назначается и выплачивается государством членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы. Заявитель работает на территории Республики Казахстан с 23.04.1991г. по настоящее время, соответственно государством фактического проживания заявителя является Республика Казахстан, подтвердить факт постоянного проживания на территории Российской Федерации не представляется возможным.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами электронного выплатного дела ФИО1 (л.д.27-127).

Разрешения исковые требования о признании оспариваемого решения в части не включения периодов обучения ФИО1 в Урюпинском медицинском училище с 01.09.1987г. по 28.03.1987г., суд считает, что указанные периоды не подлежат включению в страховой стаж, ввиду следующего.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Законом СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В период обучения ФИО1 действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590.

Подпунктом "и" пункта 109 указанного Положения предусматривалось, что в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Абзацем 13 пункта 109 Положения предусматривалось, что при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Из системного анализа содержания указанных норм следует, что периоды обучения в высших учебных заведениях, в техникумах и других учебных заведениях, указанных в данном пункте, имевшие место до 1 января 1992 года, могут быть засчитаны в страховой стаж только при наличии стажа работы или службы, указанной в подпункте "к" пункта 109 вышеназванного Положения, до поступления в учебное заведение.

В материалах дела отсутствуют доказательства осуществления истцом трудовой деятельности до поступления в медицинское училище.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 (далее - Правила N 1015).

Абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы но трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Статьей 11 Федерального закона N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

С 01.01.2021г. вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза (Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Армения, Республика Кыргызстан) регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г.

Ответственность за достоверность информации о подтверждаемом стаже работы (заработке) возложена на компетентные органы государств-членов ЕАЭС, которым в частности в Казахстане является АО "Единый накопительный Пенсионный фонд Республики Казахстан".

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение СНГ).

Соглашение было заключено для учета трудового стажа, приобретенного на территории этих стран, с целью установления права граждан на пенсию. Независимо от того, в какой из стран - участниц Соглашения СНГ были уплачены страховые платежи, в случае переезда гражданина на постоянное место жительства в одну из этих стран пенсия ему выплачивалась за счет средств бюджета страны проживания.

В 2022 году Россия вышла из Соглашения СНГ. С 1 января 2023 г. оно не распространяется на отношения нашей страны с другими странами-участницами.

Прекращение действия международного договора освобождает Россию от обязательства выполнять его в дальнейшем и не влияет на ее права, обязательства и юридическое положение, возникшие до его прекращения.

В статье 13 Соглашения СНГ указано, что пенсионные права граждан не теряют своей силы в случае выхода из него государства-участника, на территории которого они проживают.

Вместо Соглашения СНГ между Россией и Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (далее по тексту - Соглашение о пенсиях ГАЭС).

Согласно статье 12 Соглашения о пенсиях ЕАЭС указано, как должны назначаться и выплачиваться пенсии: если стаж работы приобретен до 1 января 2021 г., пенсия назначается и выплачивается в соответствии с Соглашением СНГ (для отношений России, Казахстана, Армении и Киргизии); если стаж работы приобретен после 1 января 2021 г., пенсия назначается и выплачивается государством - членом ЕАЭС, на территории которого гражданин приобрел трудовой стаж.

Если гражданин переехал в Россию из Армении, Казахстана, Киргизии или Белоруссии, при определении права на страховую пенсию и исчислении ее размера применяется Соглашение СНГ, но только для периода до 2021 г.

По Соглашению СНГ: стаж до 1992 г. на территории СССР учитывается, если он документально подтвержден (трудовая книжка, трудовой договор и т.д.); стаж с 1992 г. до момента начала формирования пенсионных взносов в стране - участнице Соглашения СНГ учитывается, если он документально подтвержден (трудовая книжка, трудовой договор и т.д.); стаж с момента начала формирования пенсионных взносов в стране -участнице Соглашения СНГ до 31 декабря 2022 г. учитывается, если он документально подтвержден (трудовая книжка, трудовой договор и т.д.), а также если подтверждена уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону № 400-ФЗ женщины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеют право на страховую пенсию по старости при достижении возраста 58 лет, при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента 28,2.

Право на установление страховой пенсии по старости, определяется при одновременном выполнении трех условий: достижение возраста, наличие страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно ч.1 ст.11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 Закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 Закона №400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с п.3 ч.1 ст.12 Закона №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 Закона №400-ФЗ, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

На основании ч.1 ст.13 Закона №400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, в том числе в случае совпадения периодов по времени.

В соответствии со ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды работы и иной деятельности подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее — Закон № 27-ФЗ) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, представляемых организациями - работодателями.

Порядок определения величины индивидуального пенсионного коэффициента приведен в статье 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Указанная величина определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 01 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (часть 9 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, определяется, в том числе исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (часть 10 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется с учетом суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, которая определяется путем сложения части расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 данного закона, суммы валоризации (статья 30.1 этого закона) и суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 01 января 2002 года.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" было установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 данного закона (граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 3 этого федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включались в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6 настоящего Федерального закона, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", начиная с 01 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону (статья 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - на день установления этой страховой пенсии.

Из трудовой книжки серии № дата заполнения 30 марта 1987 года, на имя ФИО1 следует, что она 01.03.1992г. принята переводом фельдшером МСЧ п/о «Тенгизнефтегаз»; 06.04.1993г. «Тенгизский газоперерабатывающий завод» реорганизован в СП «Тенгизшевройл» на основании межправительственного соглашения; 06.04.1993г. переведена в СП «Тенгизшевройл» фельдшером МСЧ; 01.07.1997г. переведена фельдшером в аварийно-спасательную службу; 20.04.1998г. на основании свидетельства о государственной перерегистрации СП «ТШО» переименовано в Товарищество с ограниченной ответственностью «Тенгизшевройл»; 01.04.2025г. трудовой договор расторгнут по соглашению сторон, в соответствии с п.1 ст.49, ст.50 Трудового кодекса Республики Казахстан (л.д.10-12).

Согласно справке о зарплате ТОО Тенгизшевройл от 11 марта 2025 года, подтверждается, что ФИО1 действительно работала в ТОО «Тенгизшевройл» с 06.04.1993г., отражен размер заработной платы за период с 01.01.2010г. по 28.02.2025г. (т.1 л.д.78-79).

Справкой о зарплате от 11 марта 2025 года ТОО «Тенгизшевройл», подтвержден в том числе период работы с 01.01.2002г. по 31.12.2009г. (т.1 л.д.80-81).

Из оспариваемого решения следует, что ответчиком сделаны запросы в компетентный орган Республики Казахстан, однако до момента вынесения спорного решения справки, подтверждающие факт льготной работы, заработной платы и уплаты страховых взносов не поступили.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых государств (СНГ) регулировались "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г., подписанным в том числе и Российской Федерацией и Казахстаном.

В соответствии со ст.1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществлялось по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения согласно пункту 1 статьи 6 Соглашения производится по месту жительства.

Пунктом 2 ст.6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

На момент рассмотрения дела доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 проживает и работает на территории Республики Казахстан, не подтвержден факт постоянного проживания на территории Российской Федерации, опровергаются материалами дела помимо трудовой книжки, уведомлением о расторжении трудового договора от 20 марта 2025 года ТОО «Тенгизшевройл», соглашением о расторжении трудового договора между ФИО1 и ТОО «Тенгизшевройл» от 28 марта 2025 года.

Доводы представителя ответчика о том, что осуществление постоянной трудовой деятельности предполагает постоянное проживание гражданина на территории страны трудоустройства, в связи с чем, полагает, что законных оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости гражданину, проживающему и работающему на территории другого государства - члена не имеется, отклоняется, поскольку при наличии у гражданина Российской Федерации права на назначение пенсии и стажа, требуемой продолжительности, такому лицу пенсия должна быть назначена в соответствии с законодательством Российской Федерации. ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, зарегистрирована на территории Российской Федерации с 27 августа 2003 года (т.1 л.д.127), и в данном случае пенсия ей должна быть назначена в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с изложенным, суд считает, что ФИО1 подлежит включению в страховой стаж период работы в ТОО «Тенгизшевройл» с 01.10.2003г. по 31.12.2020г. Период работы с 01.01.2021 года по 17.12.2024г. включению в страховой стаж не подлежит, поскольку согласно вышеприведенным нормам права с 01.01.2021 года, пенсия назначается и выплачивается государством - членом ЕАЭС, на территории которого гражданин приобрел трудовой стаж.

Кроме того, в ответ на запрос суда, поступивший из ОСФР по Волгоградской области произведен расчет страхового стажа по заявлению ФИО1 от 17 декабря 2024 года в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ, с учетом спорных периодов на территории Республики Казахстан, следует, что при включении спорного периода страховой стаж ФИО1 на дату обращения 17 декабря 2024 года составит 30 лет 7 месяцев 7 дней, а величина индивидуального пенсионного коэффициента составит – 41,494, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии на основании статьи 30 ФЗ N 400.

Однако, оспариваемым решением установлено отсутствие у истца страхового стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с непоступлением ответов на направленные запросы, что не может являться основанием для отказа в назначении пенсии.

Имеющиеся в распоряжении пенсионного органа документы: трудовая книжка истца, справки ТОО «Тенгизшевройл», являются достаточными доказательствами подтверждения страхового стажа истца.

Задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты прав и законных интересов обратившегося за такой защитой лица (ст.2 ГПК РФ).

Частью 1 статьи 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется предусмотренными законом способами, под которыми понимаются материально-правовые меры принудительного характера, закрепленные законом и учитывающие специфику определенных обязательственных и имущественных отношений.

Следовательно, лицо, полагающее, что его права и интересы в рамках конкретных гражданских отношений (обязательственных или имущественных) нарушены, вправе обратиться за судебной защитой прав и интересов, избрав соответствующий таким гражданским отношениям способ защиты.

В силу приведенных положений закона в целях защиты истец вправе требовать от ответчика лишь тех действий, которые непосредственно направлены на восстановление его нарушенных прав.

Разрешая спор по существу, учитывая, вышеприведенные нормы права, регулирующие спорные правоотношения, фактические обстоятельства, представленные доказательства, с учетом установленных спорных обстоятельств работы ФИО1 за период с 01.10.2003г. по 31.12.2020г., суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, о признании решения ОСФР по Волгоградской области от 04.04.2025г. №528499/24 (с учетом изменений внесенных решение от 19.06.2005г.) об отказе в установлении пенсии –незаконным в части не включения в общий и страховой стаж периодов работы с 01.10.2003г. по 31.12.2020г., обязав включить в общий и страховой стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 период работы с 01.10.2003г. по 31.12.2020г. и обязать ОСФР по Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, с даты подачи заявления, то есть с 17.12.2024г., что приведет к восстановлению нарушенных прав и законных интересов истца.

Разрешая требования о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Как разъяснено в п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022г. N33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в силу пункта 2 статьи 1099 ГК РФ подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (например, статья 15 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей", абзац шестой статьи 6 Федерального закона от 24 ноября 1996г. N132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"). В указанных случаях компенсация морального вреда присуждается истцу при установлении судом самого факта нарушения его имущественных прав.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области по настоящему делу нарушены имущественные права ФИО1, при этом Федеральным законом "О страховых пенсиях" и пенсионным законодательством возможность взыскания компенсации морального вреда при нарушении пенсионных прав заявителя не предусмотрена.

В соответствии с п.31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Согласно п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" судам следует учитывать, что в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях. Например, умышленная порча одним лицом имущества другого лица, представляющего для последнего особую неимущественную ценность (единственный экземпляр семейного фотоальбома, унаследованный предмет обихода и др.).

В силу абзаца первого статьи 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Право на пенсионное обеспечение является имущественным правом гражданина с учетом положений ст.ст.7, 39 Конституции Российской Федерации и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", положения которого не предусматривают компенсацию морального вреда.

Из материалов дела следует и подтверждено истцом, что пенсионное обеспечение, в назначении которого было отказано ответчиком, не являлось для ФИО1 единственным источником средств к существованию. Истец имел работу и стабильный заработок, вплоть до 01 апреля 2025 года.

Позиция истца о том, что действиями ответчика нарушены её гражданские права, причинены глубокие нравственные страдания, она находится в стрессовом состоянии, испытывает отрицательные эмоции и неудобства, вынуждена затрачивать время на разрешение спора, правового значения для разрешения требования о компенсации морального вреда не имеет.

Обращаясь с настоящим иском в суд, ФИО1 в силу требований статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ реализовала свое право, поскольку отказ от права на обращение в суд недействителен.

Само по себе признание судом при рассмотрении гражданского дела незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии не свидетельствует о нарушении должностными лицами положений частей 7, 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, определяющих компетенцию уполномоченного органа, и, как следствие, не указывает на виновный характер действий, не состоящих в причинно-следственной связи с переживаниями истца по поводу неполучения мер социальной поддержки государством в виде пенсионного обеспечения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что правовых оснований для взыскания с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в пользу ФИО1 компенсации морального вреда, не имеется, и приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, о возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов трудовой деятельности, назначить досрочную трудовую пенсию, о компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области №528499/24 от 04 апреля 2025 года (с учетом решения о корректировке решения об отказе в установлении пенсии от 19 июня 2025 года) и отменить его в части не включения в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию следующего периода работы:

с 01.10.2003г. по 31.12.2020г. (17 лет 03 мес. 00дн.).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, включить в общий и страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующий период:

с 01.10.2003г. по 31.12.2020г. (17 лет 03 мес. 00дн.) в должности фельдшера в Товариществе с ограниченной ответственностью «Тенгизшевройл» и назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке пос.Реконструкция, Михайловского района, Волгоградской области (паспорт гражданина РФ серии 18 11 №654628 выдан Отделением УФМС России по Волгоградской области во Фроловском районе 07.12.2011г.) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ с 17 декабря 2024 года.

В остальной части удовлетворения исковых требований о признании незаконным и отмене решения ОСФР по Волгоградской области №528499/24 от 04 апреля 2025 года (с учетом решения о корректировке решения об отказе в установлении пенсии от 19 июня 2025 года) в части не включения в общий и страховой стаж ФИО1 периода с 01.09.1984г. по 28.02.1987г., обучения в Урюпинском медицинском училище №1 периода с 01.01.2021г. по 17.12.2024г. работы в должности фельдшера в Товариществе с ограниченной ответственностью «Тенгизшевройл», и обязании включить в страховой стаж периоды работы, о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено – «04» декабря 2025 года.

Судья Карпухина Е.В.