Решение по делу № 2-667/2023 от 23.03.2023 - о признании незаконным решения, понуждении включить в стаж периода работ и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело №2-667/2023

№58RS0018-01-2023-0004089-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Кашиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Медведевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения, понуждении включить в стаж периода работ и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, указав, что после окончания обучения в Пензенском инженерно-строительном институте решением Государственной экзаменационной комиссии от 24 июня 1986 года ему присвоена квалификация инженера-строителя и выдан диплом серии НВ № 478316. После чего направлен на работу в Уфимское СМУ треста «Стальмонтаж» Минмонтажспецстроя СССР. 07 августа 1986 года принят на должность мастером Уфимского участка (приказ о приеме на работу № 125-к от 07 августа 1986 года) и заведена трудовая книжка серии АТ-III №0694677. Организация в которой протекала его трудовая деятельность в дальнейшем неоднократно реорганизовывалась и переименовывалась, что подтверждается архивной справкой.

Кроме того, истец указал, что в должности мастера Уфимского СМУ треста «Стальмотаж» Минмонтажспецстроя СССР он работал в период с 07 августа 1986 года по 10 января 1992 года, полагает, что работа в данной должности даёт ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми и вредными условиями труда. При увольнении справка, подтверждающая особый характер работы в спорный период, работодателем не была выдана.

13 апреля 2022 года он обратился в ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2. Решением от 22 апреля 2022 года № 220000057665/144487/22 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа работы на соответствующих видах работ, в связи с тяжелыми условиями труда по списку № 2 (не менее 7 лет 6 месяцев). Указанным решением засчитан по списку № 2 период работы с 07 февраля 1992 года по 12 мая 1993 года продолжительностью 1 год 3 месяца 6 дней в должности мастера строительных и монтажных работ Кузнецкого прорабского участка ЗАО «Волгостальмонтаж» г.Пенза и не засчитаны периоды работы с 07 августа 1986 года по 31 декабря 1991 год в должности мастера Уфимского СМУ треста «Стальмонтаж», так как правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались мастера, занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений. Документы, подтверждающие занятость на строительстве промышленных, энерготехнических гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений не менее 80% рабочего времени, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости, отсутствуют. Также не зачтён период с 01 января 1992 года по 10 января 1992 год, продолжительностью 10 дней в должности мастера Уфимского участка Уфимского СМУ треста «Стальмонтаж», так как документы, свидетельствующие о том, что в указанный период истец выполнял функции мастера строительных и монтажных работ отсутствуют.

С решением ГУ - Отделения пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 22 апреля 2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости не согласен, указывая, что за период работы с 07 августа 1986 года по 10 января 1992 год он работал в должности мастера Уфимского участка Уфимского СМУ треста «Стальмонтаж», за указанный период времени ни условия работы, ни характер работы не менялись. Работа была связана с тяжелыми и вредными условиями труда. Полагает, что ответчик неправомерно применил к данному периоду требования о необходимости постоянной занятости, не менее 80% рабочего времени, на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений, поскольку оно противоречит действующему пенсионному законодательству и подлежит применению только к правоотношениям, возникшим после 01 января 1992 года.

Истец просил суд признать решение ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Пензенской области № 220000057665/144487/22 от 22 апреля 2022 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа по Списку № 2 в части не включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при неполном льготном стаже, периода работы с 07 августа 1986 года по 31 декабря 1991 года в должности мастера Уфимского участка Уфимского СМУ треста «Стальмонтаж»; обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при неполном льготном стаже период работы с 07 августа 1986 года по 31 декабря 1991 год в должности мастера Уфимского участка Уфимского СМУ треста «Стальмонтаж» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 13 апреля 2022 года.

В ходе рассмотрения дела по существу истец уточнил исковые требования и просил признать незаконным решение ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Пензенской области № 220000057665/144487/22 от 22 апреля 2022 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа по Списку № 2 в части не включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при неполном льготном стаже, периода работы с 07 августа 1986 года по 31 декабря 1991 года в должности мастера Уфимского участка Уфимского СМУ треста «Стальмонтаж»; обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при неполном льготном стаже период работы с 07 августа 1986 года по 31 декабря 1991 год в должности мастера Уфимского участка Уфимского СМУ треста «Стальмонтаж» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, т.а. с 23 июля 2022 года

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ, уточненные требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении пенсионного органа, просила суд в иске отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Далее Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ст. 36 Закона о страховых пенсиях с 01 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Частью 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года;

Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно Списку № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, к льготной категории работников относятся инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов (п. «б» раздела XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).

В судебном заседании установлено, что 13 апреля 2022 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 22 апреля 2022 года №220000057665/144487/22 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Указанным решением не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 в том числе: периоды работы с 07 августа 1986 года по 31 декабря 1991 года, поскольку отсутствуют документы подтверждающие занятость не менее 80% рабочего времени, на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений; с 01 января 1992 года по 10 января 1992 года в должности мастера Уфимского участка Уфимского СМУ треста «Стальмонтаж», так как списком № 2 предусмотрена должность «Мастер строительных и монтажных работ», документов, подтверждающих выполнение истцом функций мастера строительных и монтажных работ отсутствуют.

Ответчик пришел к выводу, что льготный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии составил 1 год 3 месяца 6 дней.

Согласно копии трудовой книжки АТ-III № 0694677 ФИО1 с 07 августа 1986 года по 10 января 1992 года трудоустроен в Уфимское СМУ треста «Стальмонтаж» Минмонтажспецстроя СССР на Уфмский участок в качестве мастера.

Из архивной справки следует, что трест «Стальмонтаж» Минмонтажспецстроя СССР преобразован в специализированное объединение «Стальмонтаж», структурным подразделением которого является Уфимское строительно-монтажное управление. Специализированное объединение «Стальмонтаж» преобразовано в акционерное общество открытого типа «Стальмонтаж», структурным подразделением которого является Уфимское строительно-монтажное управление. Акционерное общество открытого типа «Стальмонтаж» преобразовано в открытое акционерное общество «Стальмонтаж», структурным подразделением которого является Уфимское строительно-монтажное управление специализированное. Решением Арбитражного суда г.Москвы № А40-23033/07-123-81Б от 05 февраля 2009 года ОАО «Стальмонтаж» признан несостоятельным банкротом.

Согласно копии приказа № 189 от 02 июля 1988 года Министерства монтажных и специальных строительных работ СССР о создании специализированного объединения «Стальмонтаж».

Выписка из ЕГРЮЛ подтверждает, что ОАО «Стальмонтаж» 19 февраля 2016 года завершило конкурсное производство.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из представленных суду документов и наименования организации, в которой трудился ФИО1 следует, что Уфимский участок Уфимского СМУ треста «Стальмонтаж» занимался, в том числе строительством.

На основании вышеизложенного, суд полагает обоснованным довод истца о неправомерном указании в решении ответчика о необходимости предоставления документов, подтверждающих занятость ФИО1 не менее 80% рабочего времени.

Вместе с тем, в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).

В соответствии с записями, внесенными в трудовую книжку истца, 07 августа 1986 года ФИО1 принят на должность мастера Уфимского участка СМУ треста «Стальмонтаж», 10 января 1992 года уволен по собственному желанию. Указанные записи подтверждаются предоставленными суду копиями приказов. Аналогичное следует и из копии личной карточки № 5603.

Согласно копии штатного расписания линейных, инженерно-технических работников Уфимского участка, утвержденного 18 января 1972 года предусмотрено 6 единиц должностей мастер. Из списка цехов, работ и должностей, предусматривающих льготное пенсионное обеспечение от 18 декабря 1997 года следует, что предусмотрены должности мастеров строительных и монтажных работ, аналогичное следует и из списка, датированного 02 марта 2005 года. В поименованных должностях истец не работал, более того, представленные документы не относятся к спорному периоду. Иных документов, содержащих списки должностей, предусматривающих льготное пенсионное обеспечение суду не представлено.

Согласно п.3 приложения к Приказе Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец в судебном заседании пояснил, что трудоустраивался на должность мастера и фактически выполнял трудовые обязанности мастера, что, по его мнению, подтверждается трудовой книжкой. Указанная должность содержится и с разделе XXIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Однако, согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из пп.1,2 ст.14 того же закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» засчитываются в страховой стаж при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательство Российской Федерации.

Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Исходя из правового смысла указанных норм в их взаимосвязи, следует, что в страховой стаж подлежат включению периоды работы в том случае, если работодателем с заработной платы работника удерживались страховые взносы, однако их уплата в Пенсионный фонд РФ не производилась.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета ФИО1 за период работы с 07 августа 1986 года по 31 декабря 1991 года, код «особые условия труда» отсутствует.

Кроме того, оценивая предоставленные стороной истца доказательства, суд учитывает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях») к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, письменных доказательств, подтверждающих, что ФИО1 в спорный период осуществлял трудовую деятельность в тяжелых условиях труда, как это предусмотрено Списком № 2, представлено не было. Предоставленные суду расчетные ведомости, выдержкой из печатного издания, копии технического обоснования подтверждают лишь факт работы ФИО1 на предприятии, осуществляющем строительство, но не свидетельствуют о выполняемых истцом функций в оспариваемый период.

На основании изложенного требование ФИО1 о включении указанных периодов времени в льготный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии удовлетворению не подлежат.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для включения в льготный трудовой стаж истца периода работы с 07 августа 1986 года по 31 декабря 1991 года не имеется.

Поскольку судом не установлено оснований для включения в льготный трудовой стаж периодов работы ФИО1 в должности мастера, то и оснований для признания незаконным решения ГУ ОПФР по Пензенской области №220000057665/144487/22 от 22 апреля 2022 года об отказе в установлении пенсии незаконным, и понуждении ГУ ОПФР по Пензенской области назначить страховую пенсию досрочно, так же не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения, понуждении включить в стаж периода работ и назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Кашина

Решение в окончательной форме изготовлено 30 марта 2023 года.