УИД 91RS0№-19

Дело № 2а-1978/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего ФИО5 С.О.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации города Керчи Республики Крым, Департамент архитектуры, имущественных и земельный отношений Администрации г. Керчи Республики Крым о признании постановления органа местного самоуправления незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

03.07.2025 ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации <адрес> Республики Крым, в котором просил: признать незаконным постановление Администрации <адрес> Республики Крым №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по адресу: <адрес>, полученного путем перераспределения из земель, находящихся в муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым номером 90:19:010101:1053».

Требования административного искового заявления мотивированы тем, что административный истец является собственником земельного участка, площадью 800 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. Административный истец обратился в Администрацию г. Керчи Республики Крым с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 844 кв.м.. Однако в утверждении схемы расположения земельного участка административным ответчиком было отказано, ввиду того, что спрашиваемый земельный участок в точках н2-н3 частично расположен в границах планируемого к размещению объекта транспортной инфраструктуры местного значения (улицы и дороги). Полагает указанное постановление незаконным, поскольку на момент принятия постановления в административного ответчика градостроительной документации об утверждении планировки территории, устанавливающие красные линии, обозначающие границы общего пользования не установлены.

Определением Керченского городского суда Республики Крым от 28.07.2025, занесенного в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент архитектуры, имущественных и земельный отношений Администрации <адрес> Республики Крым (л.д. 56).

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО4 направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия административного истца и его представителя, иск поддержал в полном объеме. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что 44 кв.м, необходимо его доверителю для того, что бы выровнять изломанность границ земельного участка, поскольку по отношении к соседнему земельному участок по ул. <адрес>, 25а, земельный участок административного истца располагается неравномерно. До проезжей части остается еще значительный промежуток.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились о времени и месте слушании дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Суд в соответствии с положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС) считает возможным рассмотреть дело без лиц участвующих в деле.

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Судом установлено и как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 800 кв.м., с кадастровым номером 90:19:010101:1053, по <адрес> №а, в <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН № КУВИ-001/2025-13648252 от 17.01.2025 (л.д. 43-46).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в котором просил утвердить схему расположения земельного участка площадью 844 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> №а, кадастровый номер земельного участка 90:19:010101:1053 (л.д. 35-46).

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым №п от ДД.ММ.ГГГГ (далее оспариваемое постановление) отказано в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 844 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> №а, на основании п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, так как подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, согласно Генеральному плану муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, утвержденному решением внеочередной 100 сессии Керченского городского совета Республики Крым 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, образуемый земельный участок в характерных точках н2-н3 частично расположен в границах планируемого к размещению объекта транспортной инфраструктуры местного значения (улицы и дороги) (л.д. 30-34).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков осуществляется путем раздела, объединения, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно пункту 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислен в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Одним из таких оснований является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (пп. 4 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ).

Кроме того, частью 12 статьи 85 ЗК РФ установлен запрет на приватизацию земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

Из приведенных норм следует, что законодателем установлен запрет на передачу в частную собственность земель общего пользования, в том числе занятых улицами, проездами, автомобильными дорогами, а также земель, предназначенных в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории для размещения объектов местного значения. Нарушение данного запрета влечет отказ в предоставлении земельного участка, в том числе в порядке завершения оформления прав.

Как уже указывалось, отказывая истцу в утверждении схемы расположения земельного участка, администрация исходила из того, что образуемый земельный участок частично расположен в границах планируемого к размещению объекта транспортной инфраструктуры местного значения (улицы и дорого).

С целью проверки оспариваемого постановления судом направлен запрос в адрес Администрации об истребовании документов: проекта строительства новых объектов транспортной инфраструктуры; градостроительной документации по установлению красных линий (проекта планировки территории, проекта межевания территории) в районе расположения образуемого земельного участка; каталог координат границ транспортно-дорожной сети, расположение планируемых к размещению объектов транспортной инфраструктуры по отношении к образуемому земельному участку, расположенного по адресу: <адрес> а; цветной выкопировки из генплана муниципального образования г. Керчь.

Однако, испрашиваемых документов, административным ответчиком кроме цветной выкопировки из генплана муниципального образования г. Керчь, а также документов, позволяющих установить местонахождение земельного участка относительно объектов транспортной инфраструктуры не предоставлено, ввиду их отсутствия.

В связи с отсутствием муниципальной программы, предполагающей мероприятия по размещению новых объектов транспортной инфраструктуры, отсутствием проекта строительства новых объектов транспортной инфраструктуры, отсутствием градостроительной документации по установлению красных линий (проекта планировки территории, проекта межевания территории) в районе расположения образуемого земельного участка, отсутствием каталога координат границ транспортно-дорожной сети, определить достоверно (с учетом допустимой погрешности) расположение планируемых к размещению объектов транспортной инфраструктуры местного значения (улицы и дороги) по отношении к образуемому земельному участку не представляется возможным.

Таким образом, на основании представленных Администрацией исходных данных, невозможно установить нахождение в пределах образуемого истцом земельного участка земель общего пользования, равно как и планируемых к размещении/реконструкции объектов транспортной инфраструктуры. То есть фактические основания, указанные в оспариваемом постановлении, не нашли своего фактического подтверждения.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановления нельзя признать законным.

Поскольку решение Администрации противоречит закону, при этом нарушает права и законные интересы истца, суд признает данное решение незаконным.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Администрацию обязанность повторно рассмотреть заявление истца об утверждении схемы расположения земельного участка.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ суд взыскивает с Администрации в пользу истца государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче иска, в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 270 - 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым, Департамент архитектуры, имущественных и земельный отношений Администрации <адрес> Республики Крым о признании постановления органа местного самоуправления незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации <адрес> Республики Крым №п от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по адресу: <адрес>».

Возложить обязанность на Администрацию <адрес> Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по адресу: <адрес>.

Взыскать с Администрации <адрес> Республики Крым (ИНН №) государственную пошлину в пользу ФИО1 (паспорт 4013 №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ш. Вокзальное, <адрес>, в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 28 августа 2025 года.