дело №2-1085/2022

24RS0040-02-2022-000744-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2022 года город Норильск район Талнах

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шевелевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Пустохиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов в стаж для назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ОПФР по Красноярскому краю) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГг. №, возложить на пенсионный орган обязанность включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды осуществления им предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом включенных периодов с даты обращения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГг. он обратился в ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем ему было отказано решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГг. по основанию отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера 07 лет 06 месяцев, при имеющемся 05 лет 06 месяцев 06 дней.

При этом спорные периоды предпринимательской деятельности на территории РФ не приняты к зачету ввиду отсутствия подтверждения уплаты обязательных платежей и доказательств ведения предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовал, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, из приобщенных к иску документов подтверждением осуществления предпринимательской деятельности в городе Норильске Красноярского края предлагает считать факт регистрации по месту жительства.

Представитель ответчика ОПФР по Красноярскому краю ФИО2, чьи полномочия на участие в деле подтверждены от ДД.ММ.ГГГГг. в судебном заседании участия не принимала, в письменных возражениях при разрешении спора предлагается исходить из отсутствия доказательств уплаты страховых взносов и ведения предпринимательской деятельности на территории г.Норильска Красноярского края в спорный период.

Представителем Межрайонной ИФНС России №25 по Красноярскому краю по заявленным требованиям представлен письменный отзыв.

Полагая возможным рассмотреть спор в отсутствие неявившихся участников процесса, ознакомившись с позицией сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Государственные пенсии в соответствии со статьей39(часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15 декабря 2011г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи8Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховойстаж(часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Согласно пункту 2 статьи3Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховойстаж- это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодовработыи (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемыхвстраховойстаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховойстаж, то есть суммарная продолжительность периодовработыи (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемыхвстраховойстаж.

Статьей11Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ определены периодыработыи (или) иной деятельности, включаемыевстраховойстаж.

Встраховойстажвключаются периодыработыи (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи11Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, по достижении возраста 65 лет (с учетом переходных положений), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижению возраста 62 года 03 месяца

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГг. истцу отказано в назначении досрочной пенсии по основанию отсутствия требуемого стажа работы в Районах Крайнего Севера – не менее 07 лет 06 месяцев, при имеющемся 05 лет 06 месяцев 06 дней.

В стаж работы в районах Крайнего Севера не зачтен период осуществления ФИО3 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ввиду не подтверждения факта ведения предпринимательской деятельности.

Оценивая обоснованность исковых требований в части спорного периода, суд считает необходимым согласиться с возражениями представителя ответчика, исходя из следующего.

Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрены Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011г. №258н (далее - Порядок), в соответствии с пунктом 2 которого подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом 01 апреля 1996г. 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По смыслу положений приведенных норм пенсионного законодательства работа в районах Крайнего Севера, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должна подтверждаться документально.

Согласно статье 8 Федерального закона от 08 августа 2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Вместе с тем, место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

Разрешая заявленный спор, суд учитывает, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России №25 по Красноярскому краю с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и материалами дела подтверждена уплата им страховых взносов в фиксированном размере в 2018г. (ДД.ММ.ГГГГг. – ДД.ММ.ГГГГг.); 2019г., 2020г. (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГг.); иные данные по осуществлению ФИО1 предпринимательской деятельности на территории города Норильска в спорный период, указанный в исковом заявлении - с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в МИФНС №25 по Красноярскому краю отсутствуют.

Данными паспорта ФИО1 действительно подтверждается регистрация по месту жительства в городе Норильске Красноярского края с ДД.ММ.ГГГГг., однако в отсутствие иных доказательств, приведенные сведения бесспорно не свидетельствуют о ведении истцом предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера при полной занятости в спорный период.

Согласно положениям действующего пенсионного законодательства, работа в районах Крайнего Севера, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должна подтверждаться документально.

Для зачета истцу спорного периода в стаж работы в РКС необходима совокупность условий: оплата страховых взносов за спорный период и работа на территории районов Крайнего Севера.

Поскольку такие условия по настоящему спору не соблюдены, то у ответчика отсутствовали правовые основания для включения в стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера для назначения досрочной пенсии спорного периода.

Вместе с тем, указанный период включен в общий страховой стаж, тем самым нарушения прав истца суд не находит.

В силу положений ст.56ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст.123 КонституцииРоссийской Федерации и ст.12 ГПК РФ закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о защите пенсионных прав – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем принесения апелляционной жалобы через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 19 сентября 2022 года.

Председательствующий: судья Е.В. Шевелева