Дело № 2а-615/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2021 г. с. Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе: председательствующего судьи Албанчиновой К.В.,

при секретаре Калининой О.В.,

с участием административного истца - помощника прокурора Турочакского района Республики Алтай Шиховой А.Ю.,

рассмотрев судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Турочакского района Республики Алтай в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Турочакского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с указанным административным заявлением мотивируя свои требования тем что в ходе проведенного прокуратурой района мониторинга сети «Интернет» на предмет выявления сайтов, содержащих информацию с предложениями о незаконной продаже справок об инвалидности (СМЭ), подтверждающих наличие у гражданина 1, 2 или 3 группы инвалидности, установлено, что на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: http://spravka-invalidnost.ru/ размещена подобная информация. Изучение сайта показало, что на нем размещено предложение о заказе и доставке справки об установлении группы инвалидности (МСЭ) с указанием контактных номеров телефонов, информация о законности таких действий, направленная на введение в заблуждение граждан путем предоставления гарантии качества с уровнем защиты «В» и снабжением водяными знаками и т.п. Данная информация находится в свободном доступе, и любой желающий может по имеющимся контактным номерам телефонов связаться с администратором (руководителем) сайта либо сделать заказ непосредственно на сайте. Размещение на сайте информации о стоимости предлагаемой к реализации продукции и стоимости товара свидетельствует о том, что они оказываются за материальное вознаграждение. Таким образом, лица, размещающие объявления подобного характера, организуют получение дохода на систематической основе. Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно-наказуемыми деяниями. Указанная информация создаёт предпосылки для коррупционных проявлений, пропагандирует коррупцию. Согласно информации, полученной из Единого реестра доменных имен, указатели страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса, позволяющие идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к интернет-сайту с URL адресом: http://spravka-invalidnost.ru/ на момент проверки, не ограничен, в отношении вышеуказанного сайта отсутствует вступившее в законную силу решение суда. Сайт https://medicalls-proffesionals-centrall1.com/ в Реестре аудиовизуальных сервисов также не значится, соответственно данный Интернет-ресурс аудиовизуальным сервисом не является. При этом установить владельцев сайта http://spravka-invalidnost.ru/ не представилось возможным. Прокурор просит суд признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: http://spravka-invalidnost.ru/.

Представитель административного ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Административное дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица, поскольку в материалах дела имеется соответствующее заявление о рассмотрении дела отсутствие представителя.

Процессуальный истец, помощник прокурора Турочакского района Шихова А.Ю. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав административного истца, изучив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Минтруда России от 29.01.2014 N 59н, установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно-наказуемыми деяниями.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст.2 Федерального закона 149-ФЗ, согласно которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Исходя из указанных норм, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п.13 ст.2 Федерального закона 149-ФЗ под сайтом в сети «Интернет» понимается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Частью 6 ст. 10 Федерального закона 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 6 ч. 2 ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» одной из мер по предупреждению коррупции является недопущение использования поддельных документов.

Таким образом, продажа поддельных документов об образовании ведет к коррупционным проявлениям.

Частью 1 ст.9 Федерального закона 149-ФЗ определено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15 Федерального закона, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в реестр для последующей блокировки к ним доступа.

В случае дальнейшего распространения вышеуказанных материалов, распространение которых в Российской Федерации запрещено, права граждан, проживающих на ее территории, в т.ч. на территории Республики Алтай, будут нарушены.

В силу положений ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Турочакского района Республики Алтай, в результате мониторинга сети «Интернет» на предмет исполнения требования законодательства об информации, запрещенной к распространению на территории РФ установлено, что на сайте с URL-адресом: http://spravka-invalidnost.ru/ размещена информация с предложениями о незаконной продаже справок об инвалидности (СМЭ), подтверждающих наличие у гражданина 1, 2 или 3 группы инвалидности.

Представленные административным истцом в дело скриншоты указанного выше страницы сайта сети Интернет достоверно свидетельствуют о наличии на них указанной информации.

Поскольку данная информация прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации запрещенной к распространению в судебном порядке, в каждом конкретном случае.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты от нее граждан, не предусмотрен.

С учетом изложенного, суд полагает административные исковые требования прокурора Турочакского района Республики Алтай подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Турочакского района Республики Алтай в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах с URL-адресом: http://spravka-invalidnost.ru/.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страниц сайтов с URL-адресом: http://spravka-invalidnost.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай через Турочакский районный суд Республики Алтай в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2022 г.

Судья К.В. Албанчинова