УИД: 56RS0018-01-2022-011320-62

№ 2-1263/2023 (2-9126/2022)

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 12 апреля 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и службы в армии, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратился с настоящим иском, в котором просил признать решение ОПФР по Оренбургской области от 05.03.2022г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости частично незаконным;

возложить на ОПФР по Оренбургской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 24.06.1989г. по 01.09.1999г. – сварщик в совхозе «...», с 25.07.2001г. по 31.12.2004г., с 03.01.2005г. по 26.06.2017г. - газоэлектросварщик ООО «...», с 21.04.1985г. по 04.05.1987г. – служба в рядах Советской армии и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 08.02.2022г.

В силу п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", с 1 января 2023 года Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области в связи с реорганизацией переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

В соответствии со ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

На основании ч. 4 ст. 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 44 ГПК РФ, протокольным определением суда от 30.03.2023г. произведена замена ответчика ОПФР по Оренбургской области на правопреемника - ОСФР по Оренбургской области.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в суд направил представителя.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Требования обосновывал тем, что в приказе о предоставлении отпуска должность истца указана «сварщик». Кроме того, ссылался на справку о том, что сварные работы проводились ручным способом в полевых условиях, передвижным сварочным аппаратом с переменным током, а также с помощью газосварки, смеси кислорода и горючего газового вещества.

Представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, против иска возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, и в оспариваемом решении.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400–ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона №400–ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400–ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список №1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку N 2 от 22.08.1956 пользуются "электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000–11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000–19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000–19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000–19906).

Таким образом, Список №2 от 22.08.1956г. не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке №2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 №516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе о занятости на работах с тяжелыми условиями труда, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать льготный характер выполняемой работы и условия труда работника.

Статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1); при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3); Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

В соответствии с п. 1-2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что 08.02.2022г. ФИО3, ....р., обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в г.Оренбурге и Оренбургском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400–ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Оренбургской области от 05.03.2022г. ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в числе прочих не засчитаны периоды:

- с 21.04.1985г. по 04.05.1987г. – служба в рядах Советской армии;

- с 24.06.1989г. по 01.09.1999г., с 02.09.1999г. по 23.07.2001г., – сварщик в совхозе «...», с 25.07.2001г. по 31.12.2004г., с 03.01.2005г. по 26.06.2017г. - газоэлектросварщик ООО «...».

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию, составила 00 лет 01 месяц 25 дней (требуется 12 лет 06 месяцев). Продолжительность страхового стажа составила 35л.07м.22дн. (требуется 25 лет).

Согласно записям в трудовой книжке в отношении спорных периодов 13.04.1988г. ФИО3 принят в совхоз «Коммунист» рабочим отд.N, 07.07.1992г. Совхоз «...» переименован в АО «...» реорганизовано в СПК СА «...», 01.09.1999г. уволен в порядке перевода. 01.09.1999г. принят в порядке перевода в СПК СА «...» - механизатором. 23.07.2001г. уволен по собственному желанию. 24.07.2001г. принят механизатором в ООО «...», 25.07.2001г. переведен электрогазоэлектросварщиком отд.N, 26.06.2017г. уволен по собственному желанию.

Трудовая книжка в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Вместе с тем, трудовая книжка не содержит сведений о переводе истца на должность сварщика. Принят истец на работу «рабочим», после увольнения в порядке перевода принят механизатором. Кроме того, трудовая книжка не содержит записей о профессии, специальности ФИО3 (титульный лист).

Впервые сведения о работе в должности газоэлектросварщика трудовая книжка содержит с 25.07.2001г., когда истец впервые был принят на работу на указанную должность (запись N).

Как следует их архивной справки от 13.09.2021г. №К-68 в приказах по личному составу: приказ N-к от 12.04.1988г. записано «принять в штат совхоза.. рабочим отд.3 с 13.04.1988г.», в приказе от 24.06.1989г. N-к записано: «предоставить отпуска… ФИО3 сварщику отд.N за 88-89гг.»; в распоряжении от 01.09.1999г. N записано: «уволить с АОЗТ «Пугачевское» всех членов, рабочих в порядке перевода по ст.29 п.5 с 01.09.1999г. в следующем составе: … ФИО3 – сварщик отд. N».

Оценивая данную справку, суд учитывает, что в трудовой книжке истца в качестве документа-основания для внесения записи об увольнении ФИО3 содержится ссылка на иное распоряжение: N-к от 01.09.1999г. Кроме того, в распоряжении N-к от 01.09.1999г. указано об увольнении рабочих.

Поскольку с достоверностью подтвержден факт приема на работу на должность «рабочего» (и трудовая книжка и архивная справка содержат об этом сведения), однако ни архивная справка, ни трудовая книжка не содержит данных о переводе ФИО3 с должности «рабочего» на должность «сварщика», суд отклоняет довод истца о том, что он в спорный период времени работал в должности «сварщика». Сам факт указания напротив фамилии сотрудника «сварщ.» с достоверностью не свидетельствует о том, что ФИО3 изначально был принят на должность сварщика и выполнял обязанности сварщика полный рабочий день, не менее 80% рабочего времени.

Кроме того, в архивной справке №К-91 от 01.12.2021г. содержатся сведения о платежных ведомостях за 1988-1997гг., где должность ФИО3 поименована «животнов., сварщик».

Учитывая с достоверностью подтвержденный факт приема на работу на должность рабочего, отсутствие с достоверностью подтвержденных факта и времени перевода на иную должность, оценив в совокупности представленные доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что с достоверностью не подтвержден факт работы истца в спорный период времени в должности сварщика в течение полного рабочего дня, не менее 80% рабочего времени.

Поскольку достоверных доказательств, подтверждающих характер работы, факт выполнения работы в должности электросварщика, предусмотренного Списком N от ... N, не подтвержден, оснований для включения периодов работы с 24.06.1989г. по 01.09.1999г. не имеется. Решение ответчика об отказе во включении в специальный стаж данных периодов признается судом законным и обоснованным.

Не находит суд оснований для включения в специальный стаж периодов работы, имевших место в период действия Списка N от 26.01.1991г.: с 25.07.2001г. по 31.12.2004г., с 03.01.2005г. по 26.06.2017г. - газоэлектросварщик ООО «...», поскольку истцом не подтвержден льготный характер работы.

Списком N от ...г., утвержденным постановлением Кабинета М.С. от 26.01.1991г. N, разделом XXXIII предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР № 235 от 08.01.1992 г. было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2 в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В силу пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, периоды работ с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

Таким образом, для признания права на досрочную страховую пенсию по старости истцу требовалось подтвердить постоянную работу в течение полного рабочего дня в спорный период в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Иных доказательств, подтверждающих работу истца в спорный период электросварщиком на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в материалы дела не представлено.

Оценивая справку N от 14.12.2022г., суд обращает внимание, что данная справка по своему содержанию не является справкой, уточняющей характер работы. Данная справка дана относительно периода работы с 24.07.2001г., т.е. после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования. Индивидуальные сведения за данный период сданы без льготного кода по Списку N.

Кроме того, справка N от 14.12.2022г. не содержит ссылки на документы-основания ее выдачи.

Поскольку в указанные периоды работы истца действовал Список N от 1991г., которым предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а представленные в материалы дела документы (трудовая книжка) не содержат информацию о том, какие виды сварки применялись при выполнении сварочных работ, суд приходит к выводу о том, что спорный период не подлежит включению в специальный стаж истца.

Сам факт работы электросварщиком, не свидетельствует о выполняемом характере работы, а именно на работе постоянно, в течение полного рабочего дня, только электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности при одновременном соблюдении всех условий, предъявляемым законом для назначения досрочной пенсии по старости.

Ссылка истца на справку N от 14.12.2022г., не опровергает выводы суда.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для включения в специальный стаж периодов работы с 25.07.2001г. по 31.12.2004г., с 03.01.2005г. по 26.06.2017г. - газоэлектросварщик ООО «...». Требования истца в данной части удовлетворению не подлежат, а оспариваемое решение пенсионного органа является законным и обоснованным.

Не подлежат удовлетворению и требования о включении периоды службы в армии с 21.04.1985г. по 04.05.1987г. в силу следующего.

В подпункте "к" пункта 109 названного Положения определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в Вооруженных Силах С.. При этом при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил С. приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая должна непосредственно следовать за окончанием этого периода.

Согласно записям в трудовой книжке впервые ФИО3 принят на работу 28.10.1983г. скотником в совхоз «...» и 19.04.1985г. уволен в связи с призывом в армию, затем 13.04.1988г. он принят рабочим в совхоз «...», где проработал до 01.09.1999г.

Таким образом, как до, так и после службы в армии не следовала работа по Списку N.

Поскольку нормами права не предусмотрено включение периода службы по призыву в специальный стаж, до и после службы в армии не следовала работа по Списку N, суд приходит к выводу о том, что период службы с 21.04.1985г. по 04.05.1987г. не может быть включен в специальный стаж истца.

При таких обстоятельствах, поскольку необходимая продолжительность специального стажа у истца отсутствует, правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и службы в армии, назначить досрочную страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья О.П. Михайлова